貴州省六盤水市水城縣審計局 李勇

會計決算既是對年度預(yù)算執(zhí)行情況的全面總結(jié)和綜合反映，又是編制下年度部門單位預(yù)算的信息基礎(chǔ)，還是研究分析調(diào)整有關(guān)政策和搞好財政管理的重要依據(jù)。決算工作具有綜合性強、工作量大、繁雜、涉及面廣等特點，因此編制較高質(zhì)量的會計決算需要有良好的會計基礎(chǔ)工作和各個崗位相互間的協(xié)助與配合。

一、提高會計決算編制質(zhì)量的重要性

會計決算既是對年度預(yù)算執(zhí)行情況的全面總結(jié)和綜合反映，又是編制下年度單位部門預(yù)算的信息基礎(chǔ)，還是研究分析調(diào)整有關(guān)政策和搞好財政管理的重要依據(jù)。因此提高會計決算的編制質(zhì)量具有非常重要的作用，其重要性主要體現(xiàn)在：

1、會計制度規(guī)定

會計主體必須進行信息反饋。從制度的層面上講，行政事業(yè)單位作為會計主體，有責(zé)任有義務(wù)向決算報表的使用者提供數(shù)字真實、內(nèi)容完整、具有較強時效性的會計決算信息，這是會計主體必須履行的職責(zé)和義務(wù)。《行政單位財務(wù)規(guī)則》第四十三條規(guī)定“行政單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)會計核算資料和有關(guān)文件，真實、準(zhǔn)確、完整地編制財務(wù)報告，認真進行財務(wù)分析，并按照規(guī)定報送財政部門、主管預(yù)算單位和其他有關(guān)部門”；《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》第三十九條規(guī)定“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期向主管部門和財政部門以及其他有關(guān)的報表使用者提供財務(wù)報告；在《報告制度》中第四十八條也給予了規(guī)定：行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)制度規(guī)定認真編制會計決算報告，全面、真實反映本單位會計決算信息。

2、審計、財政部門對單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行監(jiān)督管理的需要

會計決算是對一個單位全年財務(wù)收支狀況和資金使用情況的綜合反映。通過決算報表，一方面審計、財政部門可以全面掌握行政、事業(yè)單位的收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況；另一方面有利于審計、財政部門加強宏觀監(jiān)督和管理。由于決算數(shù)據(jù)是衡量經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，審計、財政部門既可以從宏觀的方面掌握各行各業(yè)、各部門之間的收支狀況，理清思路、明確財政投入方向和投入重點，還可以從微觀方面掌握一個地區(qū)、一個行業(yè)、一個部門、一個單位的收支狀況和機構(gòu)運作狀況，審查其支出的合法性、合規(guī)性和效益性，對單位執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)制度的情況進行監(jiān)督。

3、行政事業(yè)單位進行內(nèi)部財務(wù)管理的需要

會計決算是一個單位資金運作和財務(wù)收支狀況的綜合反映。單位一年的收支狀況如何？人員、公用、專項等經(jīng)費各占了多少比例？資金用在了什么地方？怎樣使用的？使用效益如何這些信息和數(shù)據(jù)都可以透過會計決算報表及文字報告展示出來。從財務(wù)管理的層面上講，我們應(yīng)該把編制會計決算報表視為控制單位經(jīng)濟活動的主要環(huán)節(jié)，通過會計決算一方面既可為財務(wù)人員進行經(jīng)濟分析、預(yù)測提供寶貴的歷史數(shù)據(jù)，另一方面又能為加強財務(wù)監(jiān)控、給領(lǐng)導(dǎo)進行經(jīng)濟決策提供重要依據(jù)，而且還能成為單位向財政申請資金投入支持事業(yè)發(fā)展的依據(jù)。

二、提高會計決算編制質(zhì)量的對策與建議

提高會計決算的編制質(zhì)量，對提高會計信息質(zhì)量具有非常重要的意義。但如何提高會計決算編制的質(zhì)量呢？筆者認為應(yīng)從以下幾個方面入手：

1、做好決算編制前的各項準(zhǔn)備工作

財政部門應(yīng)該理順和協(xié)調(diào)好內(nèi)部的相互關(guān)系，及早安排和布置與決算編制相關(guān)的工作；主管部門也應(yīng)該根據(jù)財政部門的決算布置，結(jié)合行業(yè)的特點進行組織、布置，給各行政事業(yè)單位提供時間和數(shù)據(jù)上的保障。

2、爭取財政部門直接與基層預(yù)算單位進行對賬

目前財政部門采取的是 “財政——主管部門——基層預(yù)算單位”的三級對賬模式，這樣對賬環(huán)節(jié)多，遇到問題時也比較費時、費力，從某種程度上影響了決算編制的時效性。在實施部門預(yù)算制度改革和國庫單一賬戶管理以后，原則上一個單位只有一本預(yù)算，而且各單位（指已納入國庫賬戶體系改革單位）所需財政資金也是全部通過國庫支付網(wǎng)上申報系統(tǒng)進行申請的，資金進出都可以通過該系統(tǒng)進行核對查詢，這就為基層決算編制單位直接與財政對賬提供了前提條件。因此建議充分擴充、發(fā)揮國庫支付網(wǎng)上申報系統(tǒng)的功能，在對賬方式上，財政內(nèi)部各部門之間、財政與基層預(yù)算單位之間應(yīng)按季度或按半年核對一次撥款情況；年末財政部門進行年終。對賬時，應(yīng)將內(nèi)部之間的對賬、與基層預(yù)算單位的對賬同步進行;即由國庫處提供分處室分科目的財政撥款表，與各業(yè)務(wù)處室進行協(xié)調(diào)核對，另先行將各級預(yù)算單位的財政資金請款情況掛在國庫支付申報系統(tǒng)中，或掛在財政部門網(wǎng)站的公告欄上。單位憑密碼提取數(shù)據(jù)自行核對，發(fā)現(xiàn)疑問再與財政有關(guān)部門聯(lián)系，在財政資金撥款數(shù)額核對無誤最后由主管部門統(tǒng)一匯總上報備案。這樣操作可以體現(xiàn)財政部門在決算工作上的主動性；二有利于提高對賬的準(zhǔn)確率；三有利于決算編制時效性的提高，進而有助于基層單位決算編制質(zhì)量的提高。

3、搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，提高對會計決算編制的認識

隨著國家財政制度的不斷改革，行政事業(yè)單位的財務(wù)制度也處于不斷新舊交替的狀態(tài)，許多新的規(guī)章制度、財政支付方式、預(yù)算管理模式等都不斷在變革中完善。這就要求財務(wù)人員要積極學(xué)習(xí)新的財務(wù)知識和財經(jīng)法規(guī)，以適應(yīng)當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理的需要。作為全面記錄和反映單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)和財務(wù)狀況的綜合性報告；通過前面闡述的決算重要性便可以體現(xiàn)出：會計決算編制工作既是一項會計基礎(chǔ)工作，又是一項極其重要的工作。因此會計人員以高度負責(zé)的態(tài)度去看待它，在做好日常會計基礎(chǔ)核算工作和編制前期各項工作的同時，還應(yīng)根據(jù)決算編制的要求，切實做到數(shù)字真實、內(nèi)容完整、報送及時。

4、做好決算數(shù)據(jù)分析、提高決算水平

長期以來，行政事業(yè)單位的決算工作一直存在著“重數(shù)字、輕分析、重算賬、輕管理”的問題。因此，如果我們要進一步提高會計信息質(zhì)量，除了要做好決算的編制工作外，更重要的著眼點還在于如何利用現(xiàn)成的決算數(shù)據(jù)進行分析，分析單位的財務(wù)收支狀況和資金使用情況，并在此基礎(chǔ)上進行認真歸納和總結(jié)，不斷探索，為來年預(yù)算的編制與執(zhí)行，為加強財務(wù)方面的管理提供必要數(shù)據(jù)支撐和前提保障。

[1]王海林，王海洪編著,計算機會計 [M],北京：首都對外貿(mào)易大學(xué)出版社,2007

[2]王孝忠編著,電算化會計[M],沈陽：東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2002