邯鄲市東武仕水電站 任群艷

邯鄲水文水資源勘測局 任冬梅

邯鄲市園林局 任寒英

淺議宏觀經(jīng)濟(jì)下的水資源優(yōu)化配置

邯鄲市東武仕水電站 任群艷

邯鄲水文水資源勘測局 任冬梅

邯鄲市園林局 任寒英

隨著經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，水資源的供需矛盾日益凸顯，如何實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置、調(diào)節(jié)水的供求關(guān)系已經(jīng)成了眾多學(xué)者為之努力的方向。本文從我國水資源配置現(xiàn)狀出發(fā)，利用水資源的經(jīng)濟(jì)特性，來達(dá)到水資源的優(yōu)化配置。

宏觀經(jīng)濟(jì) 水資源 優(yōu)化配置 經(jīng)濟(jì)特性

水資源是人類賴以生存的生命線，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的必要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著對水資源越來越迫切的需求，水資源的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為了關(guān)乎我國未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。因此，如何優(yōu)化水資源配置、提高水資源的利用率，成為了實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用前提。

一、當(dāng)前我國的水資源配置狀況

我國人口眾多的基本國情決定了我國是世界上最為缺水的國家之一，人均水資源的占有量還不到世界平均水平的四分之一；而我國的地理環(huán)境也決定了水資源分布的不均衡，供需矛盾十分突出。水資源的短缺和不合理配置已經(jīng)極大地阻礙了我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國的水資源配置體系也存在如下的一些問題：首先，我國的水資源監(jiān)測和后效性評價手段相對落后。監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不健全，相關(guān)設(shè)施也不到位，在評價方面，也沒能以邊際成本和效益理論為基礎(chǔ)牢尋找最佳方案。其次，我國大多數(shù)地區(qū)的現(xiàn)有水利工程的配套設(shè)施不齊全，使得水資源高效利用和優(yōu)化配置的實(shí)踐缺少良好的工程基礎(chǔ)條件。最后，我國在水資源配置的理論體系和法律法規(guī)制度方面的構(gòu)建還不健全，在水資源管理體系、社會響應(yīng)體系等方面也需要進(jìn)一步的完善?？偟膩碚f，水資源的優(yōu)化配置是一個長期的、多目標(biāo)的系統(tǒng)化工程，它需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)和調(diào)整，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

二、優(yōu)化配置應(yīng)秉持的原則

根據(jù)資源分配的相關(guān)原理，水資源的優(yōu)化配置應(yīng)秉持可持續(xù)發(fā)展原則，同時還兼顧高效性和系統(tǒng)性的原則。

（1）可持續(xù)發(fā)展的原則

自然資源的永續(xù)利用是保障社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，水資源之于我國更是一個關(guān)乎國計(jì)民生的重大問題。我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為思想統(tǒng)領(lǐng)，在優(yōu)化的過程中秉持可持續(xù)發(fā)展的原則，注重人口與資源、生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，在保證生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)下，促進(jìn)水資源得到最大限度的充分利用，減少水資源的浪費(fèi)。

（2）高效性原則

高效性原則的界定基礎(chǔ)是將水資源作為經(jīng)濟(jì)行為中的商品屬性確定的，水資源的優(yōu)化配置可以在一定程度上理解為，通過對其進(jìn)行科學(xué)合理地運(yùn)用而追求最大化的社會效益。水資源的優(yōu)化配置要求使有限的水資源能物盡其用，因此，我們必須通過各種措施提高在生活、生產(chǎn)中水資源的利用效率并盡可能減少水資源利用過程中的浪費(fèi)和損失，協(xié)調(diào)好各區(qū)域水資源的供求矛盾。

(3)系統(tǒng)性原則

所謂系統(tǒng)性原則，是基于流域、區(qū)域、水系三個系統(tǒng)層次上，對水資源進(jìn)行合理配置，并對流域內(nèi)各行政區(qū)間的用水權(quán)益關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)整，同時將干流和支流的水資源統(tǒng)一起來。這個原則的實(shí)施需要進(jìn)行一系列數(shù)據(jù)考量，如水量平衡、水鹽平衡、水沙平衡以及水環(huán)境容量平衡等。我們需要將流域水循環(huán)轉(zhuǎn)化過程同我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中用水的供、耗、用、排等屬性聯(lián)結(jié)起來，并應(yīng)用到水資源的優(yōu)化配置中。

三、宏觀經(jīng)濟(jì)下的水資源優(yōu)化配置

水資源的優(yōu)化配置是一個全局性問題，對于缺水和水資源豐富的不同區(qū)域應(yīng)采取相互聯(lián)系卻又不同的方法進(jìn)行調(diào)度。對于前者，應(yīng)主要保障區(qū)域發(fā)展的水量需求及水資源的合理利用；而之于后者，則是要努力提高水資源的有效利用率。在宏觀經(jīng)濟(jì)條件下，要想更有效的實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，必須從以下幾個方面進(jìn)行努力：

（1）進(jìn)行水資源管理體制方面的改革

傳統(tǒng)的水資源管理體制已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了水資源的優(yōu)化配置，其管理職能的多重分割直接影響了生產(chǎn)、生活及生態(tài)用水之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，必須對其進(jìn)行深入的改革。具體來說，可以先協(xié)調(diào)好區(qū)域內(nèi)個部門之間的制度性摩擦，使各區(qū)域間，如上下游、左右岸、各行業(yè)等之間的權(quán)益皆可兼顧，提高水資源管理制度的執(zhí)行效率，實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理，體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)效率至上的原則，權(quán)衡、明確好權(quán)、利、責(zé)三者的關(guān)系。初始水權(quán)的分配職能由政府承擔(dān)，主要以維護(hù)社會公平為主要目標(biāo)；水權(quán)的再分配和水資源的優(yōu)化配置職能則由市場來承擔(dān)，以提高水資源利用率為主要目標(biāo)。

(2)引入市場機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)

明晰水權(quán)，按水權(quán)理論對水資源的開發(fā)和利用進(jìn)行管理是有效進(jìn)行水資源優(yōu)化配置的前提。在我國的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我們可以在水資源的配置和調(diào)度中適當(dāng)引入市場機(jī)制，用以提高整個社會的“水商品”意識，保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中隊(duì)與水資源的穩(wěn)定需求。同時還應(yīng)有序地開展水權(quán)交易，鼓勵水資源向高效益、高效率而低耗水、低污染的方向轉(zhuǎn)移，促進(jìn)水資源的高效利用和優(yōu)化配置，同時維護(hù)水權(quán)交易的公開、公正、公平、有序。

(3)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)

我國目前有近百分之七十的水資源是使用在農(nóng)業(yè)上，因此，水資源優(yōu)化配置的的成功與否在一定程度上也取決于農(nóng)業(yè)用水量的控制度。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)不僅能緩解農(nóng)業(yè)的缺水問題，同時還提高了農(nóng)業(yè)用水的效率，從而使生態(tài)環(huán)境得到改善，最終實(shí)現(xiàn)整個社會用水的良性循環(huán)。而節(jié)水農(nóng)業(yè)的實(shí)施和推廣，也必能促進(jìn)我國在不久的將來用水零增長的實(shí)現(xiàn)只有先解決農(nóng)業(yè)的用水問題，才能徹底解決工業(yè)及生活用水的配置問題。

四、結(jié)語

我國的水資源總量短缺，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須要走節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，內(nèi)涵式的發(fā)展道路，要從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、用水結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)水資源從低效益向高效益的優(yōu)化配置。作為節(jié)水型社會建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和切入點(diǎn)，歸根到底是依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新走經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，水資源優(yōu)化配置的目標(biāo)是最大限度地提高水資源利用率和綜合效益，而這項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對于人與自然和諧發(fā)展的探索有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[1]李曉明.淺析水資源優(yōu)化配置[J].水利發(fā)展研究,2003;12

[2]傅冬綿.關(guān)于區(qū)域水資源的優(yōu)化配置模型[J].國土資源科技管理, 2001;4

[3]鮑衛(wèi)鋒,黃介生,李傳哲.對水資源合理配置的再認(rèn)識[J].南水北調(diào)與水利科技，2006;1

（責(zé)任編輯：張彬）

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