■文/王金財

縣級集貿(mào)市場計量器具的監(jiān)管對策

■文/王金財

集貿(mào)市場計量器具的監(jiān)督管理事關(guān)人民群眾切身利益，涉及千家萬戶，是消費者反映問題的熱點。同時，集貿(mào)市場量大面廣，流動性強，計量器具品種繁多，也是計量監(jiān)督執(zhí)法的難點。

目前存在的問題

一是監(jiān)管不到位。目前對市場經(jīng)營者的管理部門有工商、質(zhì)監(jiān)、市場服務(wù)中心及個體市場主辦者?？雌饋?，管理部門眾多，實質(zhì)上在日常監(jiān)管過程中，工商部門只管交易過程中有無舉報投訴，停收工商管理費后市場管理功能弱化；質(zhì)監(jiān)部門的管理，由于計量監(jiān)督管理是法制計量工作，屬行政管轄權(quán)限，計量器具檢定又屬技術(shù)服務(wù)范圍，領(lǐng)導(dǎo)雖然重視，但由于市場檢查阻力太大，基本停留在以檢代管上；市場服務(wù)中心作為市場主辦者，受市場建設(shè)投資，經(jīng)費等因素制約，管理也僅限于攤位安排、收費等方面。市場里有固定長期經(jīng)營的，也有租賃攤位臨時經(jīng)營的，經(jīng)營范圍雜，管理難度大。

二是集貿(mào)市場形式多樣，分散且流動性大。多數(shù)沒有固定的管理模式和管理人員，以工商部門批準的時間、日期固定趕集，計量器具的使用短秤少量問題嚴重，老百姓反映強烈，檢定工作阻力大，收費難，拒檢、逃檢、漏檢現(xiàn)象嚴重。

三是宣傳不到位。《計量法》自1986年7月1日實施，距今已20多年，但法規(guī)知識宣傳普及不夠。管理部門僅限于在宣傳活動中設(shè)宣傳臺，發(fā)傳單或在市場等處張貼宣傳品，政府、媒體和社會各層面系統(tǒng)宣傳不到位，另外，集貿(mào)市場主辦者、經(jīng)營者對計量法律、法規(guī)及《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》了解和學(xué)習(xí)少，自覺守法意識淡薄。尤其是集貿(mào)市場主辦者未按照《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》第五條規(guī)定履行八項義務(wù)，在與經(jīng)營者簽訂的入場經(jīng)營協(xié)議中，不查驗計量器具檢定證書，使經(jīng)營者進入市場經(jīng)營后形成法不責眾的局面，導(dǎo)致計量器具檢定無法正常進行。

四是行政執(zhí)法不到位。由于集貿(mào)市場經(jīng)營者使用的計量器具，每人1至2臺，臺秤、案秤、度盤秤、電子計價秤、電子臺秤等器具種類繁雜，型號不一，行政執(zhí)法處罰少，難度大，引不起使用者、管理者的重視。

監(jiān)管的對策和建議

一是加大計量法律法規(guī)宣傳力度，提高經(jīng)營戶守法意識。把計量法律法規(guī)落到實處，這不單純是質(zhì)監(jiān)部門的事情，也是每個公民、每個部門的共同責任和義務(wù)。相關(guān)部門可以通過短訓(xùn)班或以會代培等多種形式，組織集貿(mào)市場承辦者和管理人員學(xué)習(xí)宣傳計量法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定。相關(guān)部門應(yīng)加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，及時向經(jīng)營者和廣大消費者進行法律法規(guī)宣傳，營造良好的社會氛圍。

二是完善強制檢定，加大監(jiān)督檢查力度。應(yīng)根據(jù)實際情況，把集貿(mào)市場計量器具全部納入強制檢定目錄，對集貿(mào)市場計量器具實施強制檢定。政府可視財力狀況，將集貿(mào)市場計量器具檢定費納入財政預(yù)算，按實際檢定臺件數(shù)撥付檢定費，讓計量檢定機構(gòu)免費為經(jīng)營者提供服務(wù)，真正落實計量惠民。與此同時，切實加大計量行政執(zhí)法力度，重點打擊短秤少量，破壞計量器具準確度等違法行為。對拒不檢定和超期不檢計量器具的案件，也應(yīng)給予處理。

三是發(fā)揮政府作用，加強相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)?；鶎诱畱?yīng)加大相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，在市場審批、市場評比、攤位租賃等各個環(huán)節(jié)，把使用合格計量器具作為重要內(nèi)容，把發(fā)生短秤少量行為作為“市場退出”的一個要件，即根據(jù)市場巡查或者群眾舉報的違反計量法律法規(guī)行為，實行“計分制”，積累到一定分值，即責令該經(jīng)營戶退出市場，形成集貿(mào)市場計量器具監(jiān)管的合力。

四是政府與集貿(mào)市場主辦者簽定目標管理責任書。明確集貿(mào)市場主辦者要嚴格按照《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定管理集貿(mào)市場的經(jīng)營者。

（作者單位：山東省武城縣計量檢定測試所）