■文/劉錄民 楊超峰

大質檢文化建設的基本內涵和措施探討

■文/劉錄民 楊超峰

大質檢文化建設是質監(jiān)事業(yè)的有機組成部分。建設大質檢文化，有利于促進經濟增長方式轉變，有利于提高經濟競爭力和綜合實力。

目前，我國的經濟社會發(fā)展正處于一個重要的轉型時期，提高質量競爭能力僅僅依靠市場機制這只無形的手是遠遠不夠的，實施強有力的質量監(jiān)管是提高我國產品質量水平的有效途徑。要發(fā)揮好質量技術監(jiān)督的作用，就不能僅僅局限于技術設施等“硬手段”的完善，還應重視大質檢文化“軟手段”的建設，軟硬結合才能構建科學的監(jiān)管體系，達到盡快提升我國整體產品質量水平的目標。近年來，在國家質檢總局的大力倡導下，大質檢文化建設取得了很大進步。但是我們應當看到，很多基層單位的質檢文化建設還處于“自發(fā)”的狀態(tài)，取得的成績還是初步的，還沒有入腦入心入行動。所以，質檢文化建設需要進入“自覺”的階段，上升為理性成果，發(fā)揮應有的作用。

建設大質檢文化是一個新的命題，破解這一命題首先應當解決建設什么樣的大質檢文化，怎么建設大質檢文化這些基本問題。

1982年，世界文化大會在《總報告》和《宣言》中，對文化的含義做了如此描述：“文化是體現(xiàn)出一個社會或一個社會群體特點的那些精神的、物質的、理智的、感情的和特征的完整復合體。文化不僅包括藝術和文學，而且包括生活方式、基本人權、價值體系、傳統(tǒng)和信仰”。綜合來看，廣義的文化泛指一切人為的、與自然相對應的事物。狹義的文化是某一特定的區(qū)域內人們培育形成的有自己特色的價值觀念、基本信念、精神風貌、行為規(guī)范等精神財富的總和。

質檢文化是基于質監(jiān)行業(yè)獨特的管理體制、管理機制、政策法規(guī)、技術標準、行為規(guī)范、語言符號等方面的特質，構成的區(qū)別于其他行業(yè)的內外生態(tài)環(huán)境，這種背景下形成的文化我們謂之質檢文化。從質檢文化產生和發(fā)展的實踐看，在其表現(xiàn)形式上，它是由觀念層面、制度層面、行為層面、器物層面等幾種要素構成的系統(tǒng)。器物層面的質檢文化是整個質檢文化體系的物質基礎。制度層面的質檢文化包括質監(jiān)行業(yè)的法律法規(guī)、政策措施、技術標準。行為層面的質檢文化是質檢工作者在日常的工作、生活中存在的與其他行業(yè)有明顯差異的習慣性行為方式。觀念層面的質檢文化屬于精神上的成果，包括基本理論、價值觀念、道德倫理、審美習慣和思維方式。譬如被社會廣泛認可的“質量興國”的戰(zhàn)略思維，“科學公正、廉潔高效”的質檢理念，做“保國安民的質量衛(wèi)士”的價值追求，團結、求實、開拓、創(chuàng)新的精神風貌，合法合理合情的執(zhí)法原則都是精神層面質檢文化的表現(xiàn)。

大質檢文化是質檢文化在社會各個領域的滲透和傳播而形成的崇尚質量、追求質量的精神風貌。當社會各界都能夠理解質檢文化、踐行質檢文化的時候，質檢文化就在全社會得到了提升和拓展，大質檢文化就成為推動我國質監(jiān)工作科學發(fā)展的重要組成部分。

大質檢文化在社會發(fā)展中具有重要作用。一是規(guī)范作用。大質檢文化建設能夠通過制度、道德以及約定俗成的行為習慣，影響人們的共同價值觀，強化自我約束，降低管理成本。二是凝聚作用。大質檢文化的凝聚作用指來自于文化的共享性所形成的文化的認同感。如對假冒偽劣生產行為的共同抵制和對優(yōu)質生產行為的崇尚已經成為全社會的共同價值準則。通過大質檢文化的建設，可以增加社會向心力和凝聚力，增強個人的使命感、責任感，把人們凝聚在提升質量的旗幟下共同奮斗。三是調適作用。就是將科學技術具體化、固化為技術規(guī)范，用來保護社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等困擾人類社會生存和可持續(xù)發(fā)展的問題。通過推廣社會責任標準、職業(yè)安全標準調適企業(yè)與社會和諧相處的互動關系；通過制定產品標準調適消費者和生產者之間的關系。四是認知作用。大質檢文化既是在一定的認知能力支配下的人類社會實踐的知識結晶，也是人類進一步開闊視野、啟迪思維，增強人類認識世界改造世界的能力手段。

根據目前質檢文化建設的形勢，構建大質檢文化應當遵循下列原則：一是要符合歷史發(fā)展規(guī)律，具有時代性。大質檢文化應是站在時代前列，代表社會進步潮流，與時俱進，為人民“享受有質量的生活”服務。二是要體現(xiàn)民族精神。使其成為一種歷史的積淀和社會意識的潛流，滲入社會心理的深層，同人們的生活方式、思維模式、行為標準、道德情操、審美興趣，處世態(tài)度融為一體。三是要發(fā)揚科學精神。先進文化是社會文明的基礎，人類進步的階梯，大質檢文化建設要樹立科學精神，掌握科學方法，用先進的科學技術手段保國安民、服務企業(yè)，推動經濟增長方式轉變。四是體現(xiàn)人民群眾的要求。質檢文化應不斷滿足群眾日益增長的對產品質量、服務質量、生活質量的需要。五是體現(xiàn)創(chuàng)新精神。具備創(chuàng)新精神，才能始終保持文化的活力。

建設有中國特色的大質檢文化，還應具體做好以下工作。

1.加強質檢文化建設研究，理清質檢文化建設思路。建設質檢文化是一項系統(tǒng)工程，首先要把大質檢文化建設列入和科技興檢、人才強檢并列的戰(zhàn)略規(guī)劃中，組織人力物力按照系統(tǒng)工程的思路，從精神觀念、制度規(guī)則、行為規(guī)范各個層面高標準策劃，突出重點，梯次推進，務求實效。

2.妥善處理幾個問題。首先要明確質檢文化建設的指導思想。一是要以馬克思主義為指導，建設既批判繼承歷史傳統(tǒng)而又充分體現(xiàn)時代精神，立足本國而又面向世界的大質檢文化。要妥善處理“古今中外”的關系，走綜合創(chuàng)新之路。二是堅持“古為今用，洋為中用，批判繼承，綜合創(chuàng)新”的辯證綜合的文化觀。在時間維度上把質檢文化看作是世界文明和中華文明優(yōu)秀成果的延續(xù)；在空間維度上把質檢文化看作是民族文化和外來文化的提煉和升華，發(fā)展自己的大質檢文化體系。三是大質檢文化的建設要把提高公共服務質量作為質檢文化建設的核心,使自己的工作處處體現(xiàn)一流質量，建設一流環(huán)境，創(chuàng)造一流成績。

3.實施一批文化建設項目。要從質監(jiān)行業(yè)文化建設做起，帶動全社會形成大質檢文化建設氛圍。一是實施價值觀建設工程，確立質檢文化的價值取向。質監(jiān)系統(tǒng)是在質量技術領域依法履職的行政部門，“保衛(wèi)國家、為民服務、依法監(jiān)管”是質監(jiān)系統(tǒng)的光榮使命和神圣職責，也是我們的核心價值觀，對這一價值觀要進一步闡釋、宣傳。對于各級技術機構，必須秉承“科學公正、準確高效、顧客滿意”的服務理念，這也是基本的價值觀念。二是建設質監(jiān)形象工程。規(guī)范監(jiān)管行為,牢固樹立公正、廉潔、依法行政的政務形象。以美化環(huán)境為重點，以基層質監(jiān)單位標準化建設為抓手,從質監(jiān)徽標、標語、色彩、著裝等統(tǒng)一規(guī)范入手，建立質監(jiān)系統(tǒng)的形象。三是以加強“文明服務”為重點，推進規(guī)范文明的公務禮儀文化建設。在公眾中樹立禮貌用語、態(tài)度和藹、舉止優(yōu)雅、形體端莊的道德和文化形象。四是建立黨政管理人才、學術帶頭人、技術專家為主體的質監(jiān)人才隊伍。五是創(chuàng)作豐富多彩、特色鮮明的文化節(jié)目，組織多種文體活動，培養(yǎng)團隊精神，促進干部職工愉悅身心、陶冶情操。

建設大質檢文化是一個艱巨的過程，要把握質檢文化的特點，遵循文化建設規(guī)律，循序漸進，既要有長遠規(guī)劃，又要立足當前，培養(yǎng)一批可以擔當質檢文化建設歷史重任的人才隊伍，實施好具體文化建設項目，用具體的成果來影響帶動全社會的質量文化發(fā)展。

（作者單位：陜西省標準化研究院）