■文/閆程翔 張礫勻

加強基層質檢隊伍建設的對策

■文/閆程翔 張礫勻

目前，基層質檢隊伍素質整體是好的，能夠秉公執(zhí)法，維護群眾利益；能夠任勞任怨，深入一線，打假除假，服務地方經(jīng)濟發(fā)展。但是質檢隊伍仍存在與科學發(fā)展觀不相適應的地方。如何適應形勢發(fā)展需要，建設一支符合科學發(fā)展觀要求的新型基層質檢隊伍，推動質檢工作科學發(fā)展，是擺在基層質檢部門的一大課題。

存在的主要問題

隨著人民群眾和社會各界對質檢系統(tǒng)加強質量監(jiān)督的期望越來越高，質檢隊伍也面臨更加嚴峻的考驗。與經(jīng)濟社會發(fā)展相比，與履行質量監(jiān)督職責的需要相比，質檢隊伍還有一些不相適應的地方。

一是隊伍整體素質有待于提高。目前，基層質檢系統(tǒng)既有理論水平又有豐富實踐經(jīng)驗的高素質人才較缺，既有某一方面專業(yè)特長，又有其他方面業(yè)務特長的復合型人才缺乏。隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，對質檢工作也提出更高要求，亟需既精通法律，又精通化學、生物學、食品學、計量學等學科的復合型人才。

二是服務地方經(jīng)濟發(fā)展的能力有待于提高。少數(shù)基層質檢系統(tǒng)在為地方企業(yè)辦理機構代碼、檢驗產(chǎn)品質量等還不能完全做到一口清、一遍準，在材料受理、內容審查、登記事項核準等方面還存在模糊操作現(xiàn)象；還沒有實現(xiàn)真正意義上網(wǎng)上受理、審批，沒有最大程度方便企業(yè)辦事。

三是監(jiān)管工作力度有待加大。少數(shù)質檢系統(tǒng)監(jiān)管領域有遺漏，個別地方質監(jiān)局對企業(yè)的監(jiān)管不到位，企業(yè)的一些違法行為無法發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管不徹底。在查處違法經(jīng)營行為中，對處罰中責令停止違法經(jīng)營行為沒有真正落實，個別產(chǎn)品不合格經(jīng)營業(yè)主繳納罰款后轉為“地下”營業(yè)，沒有達到取締的目的。

四是執(zhí)法行為有待于規(guī)范。在執(zhí)法辦案中，個別工作人員簡化程序，覺得辦案程序不重要。個別執(zhí)法人員實施經(jīng)濟處罰時不經(jīng)過集體討論就調整收費幅度；辦案中沒根據(jù)案件的情節(jié)、后果來適用自由裁量權，執(zhí)法中存有主觀性和隨意性。有時責令當事人限期整改或限期辦理有關手續(xù)，當事人逾期未整改或未辦理時，沒有進一步采取后續(xù)手段，造成一方面違法行為在持續(xù)，另一方面行政執(zhí)法的權威不夠。

對策及建議

一是加強思想建設。積極探索開展思想政治工作的新方法、新手段、新機制，不斷強化干部隊伍的政治素質。要通過開展堅強有力的宗旨教育、職業(yè)道德教育和政治思想教育，使廣大干部牢固樹立正確的人生觀、地位觀、權力觀和價值觀，引導質檢干部更新理念，增強愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、一心為民的宗旨意識，為全面提高質檢工作質量打牢思想基礎。

二是加強制度建設。帶出一流的隊伍，必須要有一套從嚴管理的制度。要建立和完善各項規(guī)章制度，加強內部管理，使各項工作都有據(jù)可查，有章可循。要嚴格獎懲，狠抓落實，規(guī)范和約束執(zhí)法行為和公務活動，保證執(zhí)法的公正、廉潔、文明、高效，提高質檢隊伍的戰(zhàn)斗力。

三是加強業(yè)務建設。要把提高質檢干部的業(yè)務水平擺在重要位置，列入經(jīng)常性的議事日程。堅持以人為本，按照質檢干部職業(yè)化的要求，抓好質檢干部的教育培訓，增強業(yè)務技能；多形式、多層次、多渠道開展質檢干部崗位練兵活動，提高質檢干部的業(yè)務水平；引導質檢干部大興調研之風，深入一線、深入基層，準確掌握地方經(jīng)濟發(fā)展情況，為發(fā)展地方經(jīng)濟服務。

四是加強廉政建設。通過層層簽訂廉政建設責任狀，加強正反面典型教育，約束質檢干部的言行，提高廣大質檢干部秉公執(zhí)法的自覺性。強化內外監(jiān)督機制，提高監(jiān)督的合力和效能，確保質檢干部秉公辦案，嚴肅執(zhí)法。對發(fā)現(xiàn)的問題嚴肅處理，絕不姑息。

（作者單位：山東省棲霞市質量技術監(jiān)督局）