■文/鐘海見

標準的生命力在于“與技俱進”

■文/鐘海見

眾所周知，標準是為在一定的范圍內獲得最佳秩序，對活動或其結果規(guī)定共同的和重復使用的規(guī)則、導則或特性的文件。它是科技水平的表現(xiàn)物，是相應質量水平評價的直接依據，也是管理社會的技術規(guī)范。

在現(xiàn)實中的任何實踐活動，都離不開標準，沒有標準的實踐是相對盲目的實踐。“標準本身的質量”決定著標準化工作的成效。但標準也不是萬能的，它是一把“雙刃劍”。也就是說，只有科學合理先進并能正確反映市場需求的標準才有實際意義，才可有效推動技術進步和質量提升。事實也已證明，標準太先進和落后都是不行的。太先進往往會導致其實用性和合理性變差。而太落后則自然就成為一種“形式”，起不到實質性作用，有的反而會阻礙技術進步和產品質量提升，甚至危害標準的權威和人們的生命健康安全?？梢?，只有緊跟科技發(fā)展水平，對標準適時進行總結、修訂，使其與科技或社會發(fā)展水平相適應，才會變得有實用價值和充滿活力。換言之，標準只有“與技俱進”，不斷提高其“本身的質量”水平，才能實現(xiàn)標準化工作的最終目的，才能使其真正具有強大的生命力。

我國現(xiàn)行的標準分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準四級。一般來說，對需要在全國范疇內統(tǒng)一的技術要求，制定國家標準。對沒有國家標準而又需要在全國某個行業(yè)范圍內統(tǒng)一的技術要求，制定行業(yè)標準。對沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內統(tǒng)一的技術要求，制定地方標準。企業(yè)生產的產品沒有國家標準、行業(yè)標準和地方標準的，則應當制定相應的企業(yè)標準。當然，對已有國家標準、行業(yè)標準或地方標準的，也鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準或地方標準要求的企業(yè)標準等。實事求是地說，改革開放以來，我國的標準化事業(yè)得到了前所未有的快速發(fā)展。當然，發(fā)展中也同樣存在不少問題。比如：我國還有相當一部分標準的標齡太長、標準水平不高、適應度和實效性發(fā)揮還不夠；有的標準制定的周期過長，還無法與技術進步、產業(yè)結構調整步伐相一致；標準體系的完整性還不是太好，處于國際先進水平的標準缺乏等。特別是標準制修訂方面的問題更為突出。主要表現(xiàn)為:第一、有的“標準本身的質量”尚有待提高。不僅其實質性條款的內容需要“與技俱進”，而且其文本的質量也需改進。第二、有的重要領域還無標可依，起草相應標準的步伐有待加快。第三、對已有標準的修訂工作較為遲緩，對其“與技俱進”的速度遠遠不夠。第四、宣傳動員不到位，使標準“與技俱進”的氛圍還不太濃。第五、相應標準制修訂時的調查研究深入不夠，社會參與度也還不太高等。這些問題的解決有的靠改革，有的靠政府部門的引導，但最重要的一點就是要使標準“與技俱進”。只有這樣，才能不斷提高標準的適應度和有效性，從而滿足經濟社會又好又快向前發(fā)展的需要。

那么我們應如何來正確認識標準的“與技俱進”呢？其實它包含兩個方面：第一、隨著經濟技術的發(fā)展，標準的實質內容應隨之改進，以支撐經濟社會更好地向前發(fā)展；第二、如果標準固步自封不“與技俱進”，那么就會對經濟社會的發(fā)展起到阻礙作用或其存在已變得毫無實際意義。換言之，“與技俱進”的實質就是要求我們必須高度重視“標準本身的質量”問題。也就是說，我們必須要隨著科學技術的進步，對原標準適時進行總結、修訂和再實施。并通過這樣一個循環(huán)周期后，使“標準本身的質量”上升到一個全新的水平，從而產生新的成果。事實上，在標準這樣一個“與技俱進”的過程中，我們必須要用發(fā)展的觀點來把握。

一、保持標準的生命力，要以繼承為前提。一切科學技術都是以繼承前人優(yōu)秀成果為基礎的。沒有繼承，就沒有創(chuàng)新。縱觀標準化的發(fā)展歷史，也是一部與時俱進、不斷發(fā)展的歷史，是一個隨社會經濟和技術的發(fā)展變化而不斷改進的過程。也就是說，當我國經濟建設與科學技術的實踐有了進步，有了發(fā)展，就要求標準作出相應的修訂，通過標準的修訂，進一步增強標準的權威性、有效性、實用性，以適應經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。當然，在標準繼承發(fā)展的過程中，重要的是要正確處理好標準的相對穩(wěn)定性與“修訂”之間的關系。即在保持標準相對穩(wěn)定性的同時注重其“與技俱進”。沒有“與技俱進”，標準將成為一種“形式”，變得毫無實用價值。反過來，如果沒有標準的相對穩(wěn)定性，“與技俱進”同樣也就失去了實際意義。換言之，標準要在保持穩(wěn)定中“與技俱進”，在“與技俱進”中保持穩(wěn)定；標準的相對穩(wěn)定性和“與技俱進”是在社會實踐中統(tǒng)一起來的事情。因此，標準只有在相對穩(wěn)定性和繼承基礎上的“與技俱進”，才能真正保持標準的科學合理性和實效性，才會使標準具有強大的生命力。

二、保持標準的生命力，要以實踐為基礎。標準化最顯著的特征就是它的實踐性和實用性。標準產生的客觀基礎是“科學、技術和實踐經驗的綜合成果”。這就是說標準既是科學技術成果，又是實踐經驗的總結，并且這些成果和經驗都是在經過分析、比較、綜合和驗證基礎上，加之規(guī)范化。它的產生和發(fā)展，離不開當時的社會背景和科學技術發(fā)展水平，受到社會發(fā)展水平和人類對科學技術認識的局限。在市場經濟條件下，從實踐性的角度，標準就是要能確切地表達市場的需求。這在企業(yè)標準中體現(xiàn)會更突出。有的企業(yè)標準其實就是雙方的“技術約定”。它本身追求的就是“快和及時”。但其它標準要做到“快和及時”或“與技俱進”實際難度就變得較大了。這是因為企業(yè)從自身利益考慮，往往都不情愿把技術交于大家來共享，同時也為了降低在產品質量監(jiān)督抽查中產生不合格的風險，客觀上決定了企業(yè)對制訂國家標準、行業(yè)標準或地方標準的主動性和積極性不會很高。在這種現(xiàn)實情況下，大家往往會把國際標準或國外先進標準直接等效為國家標準。而這樣脫離實際“起草”的國家標準，其實用性和指導性就會變得很差。因此，只有在實踐中不斷地應用標準和積累經驗，并通過對實踐和技術的總結、歸納及提煉，才能真正制訂出更科學合理先進的標準，才能為經濟社會又好又快發(fā)展提供技術保障。

三、保持標準的生命力，要以創(chuàng)新為靈魂。在現(xiàn)實中，大家往往習慣性地認為采用了國家標準或國際標準就等同于應用了先進標準，就認為能生產出質量優(yōu)質的產品了。其實并非如此。真正先進的標準往往是地方標準或企業(yè)標準。這也就是為什么同樣實施國際標準，但國外產品質量比我們更好的真正原因所在。也就是國外企業(yè)采用了比國際標準更嚴的企業(yè)內控標準?？梢?，自主創(chuàng)新在標準化工作中是件非常重要的事。創(chuàng)新同樣是標準的靈魂。以前在經濟發(fā)展實施跟蹤戰(zhàn)略的情況下，等效采用國際標準是一種盡快縮小差距的有效辦法。但到今天經濟發(fā)展要求轉到以實施跨越式發(fā)展為主時，則就必須全面去提升我們自身標準的實際水平。換言之，我們必須要鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準或地方標準要求的企業(yè)標準。要用發(fā)展的、與時俱進的思維方式去全力推進各類在用標準的“與技俱進”。也就是說，大家要高度重視標準的自主創(chuàng)新，來盡快提高“標準本身的質量”，使標準能符合當前技術和社會發(fā)展的現(xiàn)狀并能確切地表達出市場的需求，同時能真正體現(xiàn)出標準的權威性。只有這樣，才能真正提升產品質量和管理社會的水平，才會使標準煥發(fā)出更強大的生命力。

總之，標準必須正確反映市場需求才有活力，“標準本身的質量”或“標準的水平”是標準生命力的關鍵所在。即標準必須隨技術進步和社會發(fā)展相俱進，特別是那些由政府主導的強制性標準，更要根據社會發(fā)展需要“與技俱進”。因此，只有建立起標準“與技俱進”的機制，時刻保持標準的科學性、合理性、先進性，標準才會有真正的生命力。

（作者單位：浙江省標準化研究院）