真抓實(shí)干 取得成效
——全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)2010年上半年主要工作特點(diǎn)

今年上半年，各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)按照年初全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議部署，圍繞提升質(zhì)量安全水平、服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一條主線，以開(kāi)展質(zhì)量提升活動(dòng)為重要抓手，各項(xiàng)工作取得了很大成效。7月20日，國(guó)家質(zhì)檢總局召開(kāi)半年工作總結(jié)會(huì)議，總局局長(zhǎng)王勇發(fā)表講話，對(duì)上半年的工作進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)下半年的工作提出要求，本文特摘取其中要點(diǎn)供讀者參考。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施有力

全系統(tǒng)圍繞中心，服務(wù)大局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)質(zhì)量振興。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定了質(zhì)檢政策措施，總局先后與廣西、陜西、安徽、廣東、吉林?。▍^(qū)）政府簽署了合作備忘錄。大力推進(jìn)質(zhì)量振興活動(dòng)，上半年又新增加5個(gè)省、220個(gè)市（縣）開(kāi)展了質(zhì)量興省、質(zhì)量興市活動(dòng)，又有2個(gè)?。ㄊ校┙⒘苏|(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度。有24個(gè)省級(jí)質(zhì)監(jiān)局和33個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局開(kāi)展質(zhì)量狀況分析，為政府科學(xué)決策提供參考。聯(lián)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，在浙江省啟動(dòng)了制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)工作。提出質(zhì)量誠(chéng)信企業(yè)等級(jí)劃分試點(diǎn)方案，加快企業(yè)質(zhì)量信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

二是服務(wù)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，促進(jìn)擴(kuò)大出口。認(rèn)真落實(shí)總局與商務(wù)部簽署的合作備忘錄精神，繼續(xù)延長(zhǎng)新列入法檢目錄商品的過(guò)渡期優(yōu)惠政策。繼續(xù)減免食品、農(nóng)產(chǎn)品、紡織品等出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)。擴(kuò)大出口企業(yè)綠色通道范圍，天津、廣東、深圳、珠海、浙江、寧波、福建、廈門(mén)等檢驗(yàn)檢疫局加大了直通放行實(shí)施力度。

三是服務(wù)節(jié)能減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。發(fā)布了一批節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和重要節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善與節(jié)能減排密切相關(guān)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)施細(xì)則。積極開(kāi)展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，推動(dòng)能效標(biāo)識(shí)管理，在10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)。開(kāi)展“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”和“重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能降耗服務(wù)活動(dòng)”，加強(qiáng)供熱計(jì)量監(jiān)督管理、過(guò)度包裝監(jiān)督抽查和專項(xiàng)治理，新建國(guó)家城市能源計(jì)量中心3個(gè)。完善高耗能特種設(shè)備的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，實(shí)施“四個(gè)一”節(jié)能工程，積極推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品。

四是服務(wù)企業(yè)發(fā)展，提升質(zhì)量水平。全系統(tǒng)結(jié)合開(kāi)展“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，深入企業(yè)一線，開(kāi)展法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)技術(shù)等免費(fèi)培訓(xùn)服務(wù)，幫助企業(yè)完善質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量保障體系。組織廣大企業(yè)開(kāi)展“質(zhì)量管理標(biāo)桿對(duì)比提升”和“產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)比提升”活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)提高質(zhì)量管理水平。

五是服務(wù)世博會(huì)等重大活動(dòng)，做好質(zhì)檢保障工作。制定上海世博會(huì)檢驗(yàn)檢疫工作方案，建立聯(lián)動(dòng)保障和應(yīng)急處置機(jī)制，組織開(kāi)展應(yīng)急演練。積極采取便利通關(guān)措施，有效保障人員、貨物、裝備順利出入境。加強(qiáng)對(duì)世博會(huì)特種設(shè)備、食品、煙花等產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，開(kāi)展碳排放量第三方核查等認(rèn)證服務(wù)。

質(zhì)量安全監(jiān)管得到加強(qiáng)

全系統(tǒng)認(rèn)真履行維護(hù)質(zhì)量安全的重要職責(zé)，今年以來(lái)質(zhì)量安全總體狀況保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，沒(méi)有發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性質(zhì)量安全問(wèn)題。

一是加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法打假力度。進(jìn)一步完善監(jiān)督抽查制度，建立監(jiān)督抽查全國(guó)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，制定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法和后處理工作規(guī)定，與承檢機(jī)構(gòu)簽訂承諾書(shū)，完善了抽查技術(shù)規(guī)范體系。妥善處置了豐田汽車召回、輸美石膏板、兒童玩具金屬鉻超標(biāo)等產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。組織開(kāi)展農(nóng)資、建材、家電下鄉(xiāng)等集中打假行動(dòng)，完善“12365”舉報(bào)處置指揮系統(tǒng)和執(zhí)法打假通報(bào)制度，加大對(duì)大案要案的查處力度，上半年全系統(tǒng)共查辦質(zhì)量違法案件8.7萬(wàn)起，涉案貨值21.5億元，移送公安機(jī)關(guān)處理49起。

二是嚴(yán)格食品農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管。按照今年國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全整頓的工作部署，全系統(tǒng)針對(duì)食品生產(chǎn)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，以整治超范圍、超限量使用添加劑和違法添加非食品物質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，督促企業(yè)落實(shí)原料查驗(yàn)、過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)等記錄制度。開(kāi)展對(duì)蜜餞、大米、豇豆制品等生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，組織開(kāi)展“瘦肉精”、“孔雀石綠”專項(xiàng)整頓，對(duì)出口蔬菜、豬肉等產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)整治。

三是完善特種設(shè)備監(jiān)察機(jī)制。制定發(fā)布《特種設(shè)備安全發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。組織開(kāi)展特種設(shè)備“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，分解事故控制指標(biāo)，推動(dòng)落實(shí)各級(jí)政府安全責(zé)任。與有關(guān)部門(mén)合作，加強(qiáng)建設(shè)工地起重機(jī)械聯(lián)合監(jiān)管。北京、江蘇、浙江等13個(gè)省（市）開(kāi)展了特種設(shè)備使用單位分類監(jiān)管和壓力管道元件制造公共檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，探索建立重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備分類監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域監(jiān)管機(jī)制。

四是提升檢驗(yàn)檢疫把關(guān)水平。加強(qiáng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管，落實(shí)出口企業(yè)分類管理制度，處理出口商品不合格案例320起，檢出不合格進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品3萬(wàn)多批，進(jìn)口廢料環(huán)保不合格率降至0.08%。

質(zhì)量提升活動(dòng)全面展開(kāi)

全系統(tǒng)按照總局開(kāi)展質(zhì)量提升活動(dòng)的部署，緊密結(jié)合各自實(shí)際，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，取得了階段性成果。

一是質(zhì)量提升活動(dòng)組織有力。全系統(tǒng)各單位都成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任。圍繞提升服務(wù)發(fā)展水平、科學(xué)監(jiān)管水平、基礎(chǔ)保障水平，總局部署了35項(xiàng)重大活動(dòng)，舉辦了3.15中國(guó)質(zhì)量消費(fèi)維權(quán)論壇、家電下鄉(xiāng)質(zhì)量行、世界認(rèn)可日中國(guó)論壇、清新居室百日行動(dòng)等主題活動(dòng)，組織開(kāi)展了質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企、食品安全集中整治、農(nóng)資打假下鄉(xiāng)等活動(dòng)。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)，組織和動(dòng)員廣大企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量提升活動(dòng)。各地兩局結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展形式多樣、各具特色的重要活動(dòng)1218項(xiàng)。江蘇省質(zhì)監(jiān)局開(kāi)展了送檢進(jìn)百企、送法進(jìn)千企、每周質(zhì)量講堂系列活動(dòng)；安徽省質(zhì)監(jiān)局提出10條具體措施，主動(dòng)服務(wù)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

二是檢測(cè)工作整頓有序推進(jìn)。檢測(cè)工作整頓作為質(zhì)量提升活動(dòng)重中之重的工作，總局制定了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)基本要求和委托檢驗(yàn)行為規(guī)范，組織對(duì)150個(gè)獲得資質(zhì)認(rèn)定的實(shí)驗(yàn)室、100個(gè)國(guó)家質(zhì)檢中心進(jìn)行監(jiān)督檢查，確定了39個(gè)實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證項(xiàng)目。各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，深入查找檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。福建省質(zhì)監(jiān)局從檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查、省局組織檢查、向社會(huì)征求服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)三個(gè)方面入手，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題。

三是基層建設(shè)得到進(jìn)一步重視。全系統(tǒng)努力把質(zhì)量提升活動(dòng)的措施落實(shí)到基層，成效體現(xiàn)在基層。把開(kāi)展基層局能力建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，作為今后三年的重要任務(wù)。總局組織對(duì)基層局基礎(chǔ)設(shè)施、辦公條件、執(zhí)法裝備、人員經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查，正在制定質(zhì)檢系統(tǒng)基層能力建設(shè)達(dá)標(biāo)工作方案，即將下發(fā)。各地兩局積極探索提升基層能力的有效措施。甘肅省質(zhì)監(jiān)局認(rèn)真總結(jié)縣級(jí)局五年達(dá)標(biāo)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展了新一輪規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作；吉林省質(zhì)監(jiān)局依靠專家，制定規(guī)劃，加大投入，促進(jìn)了基層能力達(dá)標(biāo)工作。

“兩大”建設(shè)起步良好

半年來(lái)，“兩大”建設(shè)的理念逐漸深入人心，全系統(tǒng)思想認(rèn)識(shí)逐步趨于統(tǒng)一?？偩种贫恕皟纱蟆苯ㄔO(shè)的工作方案，明確了工作任務(wù)，落實(shí)了工作責(zé)任，各項(xiàng)工作逐步展開(kāi)。

在建設(shè)大質(zhì)量工作機(jī)制方面，各單位更加注重爭(zhēng)取地方政府對(duì)質(zhì)檢工作的關(guān)心、幫助和支持，積極推動(dòng)質(zhì)量興省、質(zhì)量興市活動(dòng)。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，會(huì)同中宣部、工信部等13個(gè)政府部門(mén)以及機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)、輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)等10個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)召開(kāi)會(huì)議，與國(guó)資委聯(lián)合召開(kāi)中央企業(yè)質(zhì)量工作座談會(huì)，與發(fā)改委、建設(shè)部等部門(mén)聯(lián)合部署了建材市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓工作。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)，完善監(jiān)督制度，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

在建設(shè)大質(zhì)檢文化方面，總局出臺(tái)了質(zhì)檢兩局干部交流實(shí)施方案，一些地方已經(jīng)確定了互派干部的人選，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)司局級(jí)干部培訓(xùn)已經(jīng)納入總局培訓(xùn)計(jì)劃。召集了5省10局專門(mén)研究探索技術(shù)機(jī)構(gòu)合作工作，推動(dòng)湖南兩局合作共建煙花爆竹國(guó)家質(zhì)檢中心。上海、江蘇、湖北、安徽、福建、黑龍江、寧夏等17個(gè)?。▍^(qū)、市）以及寧波、深圳、珠海等地質(zhì)檢兩局簽訂了內(nèi)容豐富的合作備忘錄，在質(zhì)量分析、監(jiān)督抽查、專項(xiàng)整治、聯(lián)合執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面加大了合作力度。上海等10個(gè)檢驗(yàn)檢疫局簽署長(zhǎng)三角區(qū)域認(rèn)證監(jiān)管合作方案。開(kāi)展了大質(zhì)檢文化建設(shè)征文活動(dòng)，對(duì)全系統(tǒng)文化建設(shè)情況開(kāi)展了調(diào)查摸底。