趙黎明，張亞蘭

(天津大學(xué)管理學(xué)院，天津 300072)

突變級(jí)數(shù)法的中心城市糧食安全績(jī)效評(píng)價(jià)

趙黎明，張亞蘭

(天津大學(xué)管理學(xué)院，天津 300072)

在對(duì)中心城市糧食安全內(nèi)涵進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，從支出、產(chǎn)業(yè)鏈和效率以及結(jié)果四個(gè)維度提出了中心城市糧食安全的4E績(jī)效評(píng)價(jià)模型，并應(yīng)用突變級(jí)數(shù)法對(duì)濟(jì)南市2003—2007年的糧食安全績(jī)效進(jìn)行了深入研究。結(jié)果表明，突變級(jí)數(shù)法應(yīng)用于多目標(biāo)多環(huán)節(jié)的中心城市糧食安全績(jī)效評(píng)價(jià)具有很強(qiáng)的科學(xué)性和實(shí)用性。

突變級(jí)數(shù)法;中心城市;糧食安全;績(jī)效評(píng)價(jià);4E績(jī)效評(píng)價(jià)模型

糧食安全是國(guó)家安全戰(zhàn)略的重要組成部分，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織于1974年提出糧食安全的概念，即“保證任何人在任何地方都能得到為了生存和健康所需要的足夠食物”。自糧食安全概念提出至今，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界都對(duì)糧食安全問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究，這些研究主要集中在國(guó)家糧食安全層面，很少有人對(duì)中心城市的糧食安全進(jìn)行系統(tǒng)的研究，對(duì)于糧食安全績(jī)效評(píng)價(jià)的研究也很少涉及。中心城市多屬于主銷(xiāo)區(qū)和產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)，是國(guó)家糧食安全保障的終端環(huán)節(jié)和核心環(huán)節(jié)。對(duì)中心城市糧食安全的內(nèi)涵和評(píng)價(jià)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，建立科學(xué)有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，有利于中心城市對(duì)糧食安全形勢(shì)進(jìn)行全面把握，在對(duì)糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)宏觀調(diào)控化解糧食安全風(fēng)險(xiǎn)。

傳統(tǒng)的單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)方法存在一定的片面性，不能全面地反映中心城市的糧食安全績(jī)效;綜合績(jī)效評(píng)價(jià)方法普遍存在受主觀因素影響、計(jì)算復(fù)雜或?qū)嶋H可操作性差等特點(diǎn)，“績(jī)優(yōu)”指標(biāo)在一定程度上能夠平衡“績(jī)差”指標(biāo)對(duì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的負(fù)面影響。而中心城市的糧食安全保障是一個(gè)完整的系統(tǒng)工程，任何一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)都會(huì)對(duì)糧食安全構(gòu)成威脅。中心城市糧食安全績(jī)效評(píng)價(jià)與傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)相比有很多特殊性，綜合得分較高的地區(qū)并不一定處于糧食安全狀態(tài)，單個(gè)指標(biāo)可能對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果造成決定性的影響。因此，中心城市糧食安全的績(jī)效評(píng)價(jià)必須綜合單項(xiàng)評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)方法的特點(diǎn)，在充分考慮單項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果影響的基礎(chǔ)上計(jì)算綜合得分。突變級(jí)數(shù)法是一種對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)進(jìn)行多層次矛盾分解，然后利用突變理論與模糊數(shù)學(xué)相結(jié)合產(chǎn)生突變模糊隸屬函數(shù)，再由歸一公式進(jìn)行綜合量化計(jì)算，最后求出總的隸屬函數(shù)，從而對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)進(jìn)行排序分析的一種綜合評(píng)價(jià)方法［1］。突變級(jí)數(shù)法能夠很好地克服傳統(tǒng)單項(xiàng)評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)方法的局限性，利用突變級(jí)數(shù)法對(duì)中心城市糧食安全形勢(shì)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)具有很強(qiáng)的適用性。

一、中心城市糧食安全績(jī)效評(píng)價(jià)的提出

中心城市的糧食安全是一個(gè)包括“城市糧食安全”、“家庭糧食安全”以及“糧食營(yíng)養(yǎng)安全”3個(gè)層面的完整概念［2］。與國(guó)家糧食安全相比，中心城市的糧食安全不僅注重總量安全，更注重局部安全、過(guò)程安全和質(zhì)量安全。中心城市的糧食安全必須維持以下幾點(diǎn)平衡:一是宏觀糧食安全與微觀糧食安全的平衡，中心城市的糧食安全既是一種總體的糧食供求平衡，又是一種家庭和個(gè)人尤其是城市低收入人群的局部的供求平衡;二是短期糧食安全與長(zhǎng)期糧食安全的平衡，中心城市糧食安全短期和長(zhǎng)期的平衡主要體現(xiàn)為糧食安全保障的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的平衡;三是量的安全與質(zhì)的安全的平衡，中心城市的糧食安全不僅是要保證量的安全，更要確保糧食的質(zhì)量衛(wèi)生安全;四是過(guò)程安全與結(jié)果安全的平衡，中心城市的糧食安全不僅要保證最終能夠及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)糧食安全事件，更要強(qiáng)調(diào)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備和加工以及流通等產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行過(guò)程的安全。

綜上所述，中心城市糧食安全必須在保障總量安全、局部安全以及質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，保證糧食流通渠道的通暢，解決糧食從生產(chǎn)－儲(chǔ)備－加工－流通的產(chǎn)業(yè)協(xié)同問(wèn)題，在產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作過(guò)程中保持一種動(dòng)態(tài)的安全。因此，中心城市糧食安全的績(jī)效評(píng)價(jià)不僅是對(duì)價(jià)格波動(dòng)、數(shù)量安全以及質(zhì)量安全等結(jié)果的評(píng)價(jià)，更是對(duì)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、加工、流通等產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作基礎(chǔ)和效率的評(píng)價(jià)，是對(duì)中心城市糧食安全保障重要性認(rèn)識(shí)和重視程度的評(píng)價(jià)。

通過(guò)對(duì)中心城市糧食安全的內(nèi)涵進(jìn)行深入分析，筆者認(rèn)為，中心城市糧食安全績(jī)效評(píng)價(jià)具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性，評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇必須遵循一定的原則:一是綜合評(píng)價(jià)與單項(xiàng)評(píng)價(jià)相結(jié)合;二是計(jì)劃性評(píng)價(jià)與市場(chǎng)性評(píng)價(jià)相結(jié)合;三是公共性與經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)相結(jié)合。

二、中心城市糧食安全績(jī)效評(píng)價(jià)方法

本文采用突變級(jí)數(shù)法對(duì)中心城市的糧食安全績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)［3-5］。突變級(jí)數(shù)法不用對(duì)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，通過(guò)定性與定量相結(jié)合，既減少了績(jī)效評(píng)價(jià)的主觀性，又保證了評(píng)價(jià)的科學(xué)性和合理性。

(1)建立遞階層次結(jié)構(gòu)模型。根據(jù)評(píng)價(jià)目的，對(duì)評(píng)價(jià)總指標(biāo)進(jìn)行多層次分主次的矛盾分解或分組，排列成樹(shù)狀目標(biāo)層次結(jié)構(gòu)。常見(jiàn)突變系統(tǒng)的狀態(tài)變量的控制變量不超過(guò)4個(gè)，因此，在對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分解時(shí)單項(xiàng)指標(biāo)的子指標(biāo)分解到不超過(guò)4個(gè)。

(2)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的突變系統(tǒng)類(lèi)型。突變系統(tǒng)類(lèi)型一共有7個(gè)，其中最常見(jiàn)有尖點(diǎn)突變系統(tǒng)、燕尾突變系統(tǒng)、蝴蝶突變系統(tǒng)，其中尖點(diǎn)突變系統(tǒng)為可以分解為2個(gè)子指標(biāo)的指標(biāo)體系;燕尾突變系統(tǒng)為可以分解為3個(gè)子指標(biāo)的指標(biāo)體系;蝴蝶突變系統(tǒng)為可以分解為4個(gè)子指標(biāo)的指標(biāo)體系。

尖點(diǎn)突變系統(tǒng)模型為

燕尾突變系統(tǒng)模型為

蝴蝶突變系統(tǒng)模型為

式中:x為突變系統(tǒng)中的狀態(tài)變量;f(x)為狀態(tài)變量x的勢(shì)函數(shù);a、b、c、d分別為狀態(tài)變量的控制變量。

(3)由突變系統(tǒng)模型的分歧集方程推出歸一公式。根據(jù)突變理論，f(x)的所有臨界點(diǎn)集合成曲面M，其方程通過(guò)求f(x)的一階倒數(shù)f(x)'=0而得到;它的奇點(diǎn)集通過(guò)對(duì)f(x)求二階倒數(shù)f(x)″=0而得到，由f(x)'=0和f(x)″=0聯(lián)立消去x，得到突變系統(tǒng)的分歧點(diǎn)集，將其化為突變模糊隸屬函數(shù)可得到歸一公式。

三、中心城市糧食安全績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

通過(guò)對(duì)中心城市糧食安全的內(nèi)涵進(jìn)行系統(tǒng)分析，借鑒平衡記分卡的思想，從支出、產(chǎn)業(yè)鏈、效率和結(jié)果4個(gè)維度構(gòu)建了中心城市糧食安全績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，即4E評(píng)價(jià)模型(見(jiàn)表1)。支出指標(biāo)反映糧食安全的資金支持以及農(nóng)業(yè)投資規(guī)模;產(chǎn)業(yè)鏈指標(biāo)反映糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、加工以及流通等產(chǎn)業(yè)保障能力;效率指標(biāo)反映糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備以及流通等環(huán)節(jié)的運(yùn)作效率;結(jié)果指標(biāo)反映價(jià)格波動(dòng)、數(shù)量安全以及質(zhì)量安全等糧食安全狀態(tài)。

表1 中心城市糧食安全績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

四、中心城市糧食安全績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)證分析

濟(jì)南市作為山東省的省會(huì)城市，是全省政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，也是國(guó)家批準(zhǔn)的沿海開(kāi)放城市和15個(gè)副省級(jí)城市之一。本文采用突變級(jí)數(shù)法，從糧食安全支出、產(chǎn)業(yè)鏈、效率以及結(jié)果4個(gè)維度對(duì)濟(jì)南市糧食安全形勢(shì)進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)研究。

(1)數(shù)據(jù)采集。本文應(yīng)用4E績(jī)效評(píng)價(jià)模型，24個(gè)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《濟(jì)南統(tǒng)計(jì)年鑒》，部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源于濟(jì)南糧食局。根據(jù)突變級(jí)數(shù)法的要求，指標(biāo)必須按重要性程度進(jìn)行排序。由于本文在指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)過(guò)程中已將指標(biāo)體系按重要性排序，因此不再進(jìn)行調(diào)整。

(2)指標(biāo)無(wú)量綱化。由于中心城市糧食安全績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)的取值范圍和單位并不相同，指標(biāo)之間無(wú)法進(jìn)行直接比較，因此在應(yīng)用突變系統(tǒng)模型歸一公式進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)之前必須對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化，采用下列公式將控制變量的原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化到［0，1］之間。

，其中 i=1，2…m(m 為指標(biāo)數(shù))，j=1，2…n(n為指標(biāo)數(shù))。濟(jì)南市糧食安全績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)(見(jiàn)表2)。

(3)績(jī)效評(píng)價(jià)。本文采用突變級(jí)數(shù)法對(duì)濟(jì)南市2003—2007年的糧食安全形勢(shì)進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)研究，評(píng)價(jià)結(jié)果如表3所示。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，濟(jì)南市2003年到2007年糧食安全形勢(shì)總體較優(yōu)，這與實(shí)際情況基本相符。近年來(lái)，濟(jì)南市建立了較為完整的糧食購(gòu)銷(xiāo)、儲(chǔ)備、加工以及供應(yīng)體系，糧食安全保障工作取得了重大的進(jìn)展。由表3可以看出，濟(jì)南市糧食安全形勢(shì)處于一種動(dòng)態(tài)的變化過(guò)程中，并沒(méi)有明顯的遞增或遞減趨勢(shì)。由于糧食安全形勢(shì)受到國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)以及氣候變化等多種因素的影響，糧食從生產(chǎn)到消費(fèi)任何一個(gè)環(huán)節(jié)的異常變化都可能對(duì)整個(gè)糧食安全形勢(shì)造成巨大的影響，其中，政治、氣候因素具有一定的隨機(jī)性，因此，中心城市糧食安全本身很難具有某種明顯的變化趨勢(shì)。評(píng)價(jià)結(jié)果客觀地反映了濟(jì)南市糧食安全的現(xiàn)狀，同時(shí)較好地反映了中心城市糧食安全的本質(zhì)特征，具有很強(qiáng)的適用性和指導(dǎo)性。

根據(jù)中心城市糧食安全績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)證結(jié)果，我們必須認(rèn)識(shí)到中心城市的糧食安全保障是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工作，中心城市應(yīng)該建立完整的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、加工、流通以及應(yīng)急保障體系，保證糧食安全保障的各個(gè)環(huán)節(jié)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，盡可能地避免或減少突發(fā)性因素對(duì)中心城市糧食安全造成的沖擊。

表2 濟(jì)南市糧食安全績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)

續(xù)表

表3 濟(jì)南市2003—2007年糧食安全績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果

五、結(jié) 語(yǔ)

本文嘗試采用突變級(jí)數(shù)法對(duì)中心城市糧食安全績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，并通過(guò)具體實(shí)例進(jìn)行了實(shí)證分析，充分驗(yàn)證了該方法用于評(píng)價(jià)糧食安全的有效性和適用性。實(shí)證結(jié)果表明，用突變級(jí)數(shù)法對(duì)中心城市糧食安全績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)是合理、客觀、可行的，該方法同樣可以應(yīng)用于國(guó)家糧食安全績(jī)效評(píng)價(jià)，為解決糧食安全的多目標(biāo)多環(huán)節(jié)評(píng)價(jià)問(wèn)題提供了一種新的思路。

［1］ 陳曉紅，彭 佳，吳小瑾．基于突變級(jí)數(shù)法的中心企業(yè)成長(zhǎng)性評(píng)價(jià)模型研究［J］．財(cái)經(jīng)研究，2004(11):5-15．

［2］ 張東平，魏仲生．糧食安全與主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收問(wèn)題［M］．北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2006．

［3］ 周 強(qiáng)，張 勇．基于突變級(jí)數(shù)法的綠色供應(yīng)鏈績(jī)效評(píng)價(jià)研究［J］．中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2008(5):108-111．

［4］ 黃奕龍．突變級(jí)數(shù)法在水資源持續(xù)利用評(píng)價(jià)中的應(yīng)用［J］．干旱環(huán)境監(jiān)測(cè)，2001(3):167-170．

［5］ 朱順泉．基于突變級(jí)數(shù)法的上市公司績(jī)效綜合評(píng)價(jià)研究［J］．系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐，2002，26(2):90-94．

［6］ 馬春有，趙黎明，郭均鵬．區(qū)域水資源利用相對(duì)有效性評(píng)價(jià)方法及應(yīng)用［J］．天津大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2009(2):110-113．

Grain Safety Performance Evaluation of Central City Based on Sudden Change Progression

ZHAO Li-ming，ZHANG Ya-lan
(School of Management，Tianjin University，Tianjin 300072，China)

This paper puts forward the 4E performance evaluation model based on an in-depth analysis of the basic connotation of grain safety in central city，and evaluates the grain safety performance of Jinan in 2003—2007 employing sudden change progression．The results indicate that it is scientific and practical to apply sudden change progression to muti-objective and muti-link central city grain safety performance evaluation．

sudden change progression;central city;grain safety;performance evaluation;4E performance evaluation model

F272.5

A

1008-4339(2010)04-0304-04

2009-09-03．

趙黎明(1951— )，男，教授．

張亞蘭，Z830125@126．com．