文/李承明

安塞：縣域科學(xué)發(fā)展的樣本

文/李承明

這是一個將民間藝術(shù)搬上國際舞臺而聞名于世的縣域，其豪邁粗獷、剛勁奔放的安塞腰鼓在2008年北京奧運(yùn)會開幕式和今年的上海世博會上展現(xiàn)給了全國人民和全世界的觀眾。

被稱之為中國“民間繪畫之鄉(xiāng)”、“剪紙之鄉(xiāng)”、“腰鼓之鄉(xiāng)”、“民歌之鄉(xiāng)”的陜西省安塞縣地處陜北腹地，其自然條件較差，土地、油氣、人文旅游資源相對豐富。這個貼著“農(nóng)業(yè)”標(biāo)簽的陜北縣域，在破解縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展后勁不足與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，將一篇縣域經(jīng)濟(jì)的精彩文章，做得風(fēng)生水起。

安塞縣依托石油資源的開發(fā)帶動，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)施農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市和農(nóng)村共同繁榮。安塞的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，縣域發(fā)展要從自身實(shí)際出發(fā)，充分利用已有發(fā)展條件，努力挖掘發(fā)展?jié)摿?，不斷?chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上開拓出適合自身的特色發(fā)展之路，使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會、人民生活、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化。更為可貴的是，安塞在發(fā)展過程中始終堅(jiān)持科學(xué)決策不動搖，發(fā)展思路不為外因所動，不為短期利益所惑，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，成功擺脫了資源性縣域出售資源、擴(kuò)建新城、大上工業(yè)、生態(tài)惡化、縣強(qiáng)民窮的發(fā)展怪圈，使曾經(jīng)貧困的革命老區(qū)走上了全面小康之路。

安塞腰鼓參加國慶60周年慶典表演

安塞縣委書記程引弟在接受記者采訪時說，作為全黨學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點(diǎn)縣，安塞政府和人民被賦予了特殊的使命和責(zé)任。在探索縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路時安塞縣提出了尋優(yōu)推進(jìn)發(fā)展的思路，通過深度分析縣情，安塞跳出傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)去找準(zhǔn)一個最具發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢所在，強(qiáng)力打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，從而增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力。

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。“十一五”以來，安塞依托石油資源開發(fā)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地域文化推廣，經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境不斷改善，縣域經(jīng)濟(jì)社會取得了令人矚目的發(fā)展成就。安塞縣連續(xù)四年邁入西部百強(qiáng)縣行列，不僅成為延安縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長極，也成為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要窗口和成功標(biāo)志。

安塞縣通過“弘揚(yáng)延安精神、推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好安塞”的實(shí)踐載體，依托“延伸石油工業(yè)鏈條、壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模、打造文化旅游品牌”的發(fā)展思路，全面建設(shè)三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)（工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、黃土風(fēng)情文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)）的強(qiáng)縣戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)到“十二五”末，安塞工業(yè)園區(qū)的年產(chǎn)值將達(dá)到200億元，建設(shè)百萬噸原油產(chǎn)能基地，“雙百”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之日，將是安塞經(jīng)濟(jì)騰飛之時。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)促轉(zhuǎn)型

在破解縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展后勁不足與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的過程中，安塞縣延伸了石油工業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展方式和增長模式的重大轉(zhuǎn)變。

工業(yè)園區(qū)建設(shè)緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)這一主題，在發(fā)展石油機(jī)械裝備制造的同時，大力發(fā)展新能源開發(fā)、生物醫(yī)藥、物流配送、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃遵循“節(jié)水與節(jié)地、保護(hù)生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營與集約發(fā)展相結(jié)合的原則”，體現(xiàn)了大規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)理念。

在抓好園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的同時，該縣緊緊抓住作為全國深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點(diǎn)縣和胡錦濤總書記的聯(lián)系點(diǎn)這一機(jī)遇，通過放大聯(lián)系點(diǎn)的示范效應(yīng)進(jìn)行招商引資。縣領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃項(xiàng)目，主動出擊，積極爭取企業(yè)來安塞投資發(fā)展，目前，已有9個項(xiàng)目落戶安塞工業(yè)園區(qū)，總投資達(dá)26.5億元?？偼顿Y6.5億元的延長石油集團(tuán)石油機(jī)械裝備制造項(xiàng)目下設(shè)抽油機(jī)、抽油泵、抽油桿等5個分廠，全部建成投入生產(chǎn)后，年產(chǎn)值預(yù)計(jì)在10億元以上，實(shí)現(xiàn)利稅近3億元?？偼顿Y1.2億元的陜西聲威集團(tuán)200萬噸水泥粉磨項(xiàng)目已投入生產(chǎn)，預(yù)計(jì)年銷售收入可達(dá)7億元，實(shí)現(xiàn)利稅6000萬元?？偼顿Y1億元，主要生產(chǎn)微生物清潔酶的延長油田生物工程項(xiàng)目，目前已開始試生產(chǎn)，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元?？偼顿Y2000萬元的張家港彩印包裝項(xiàng)目已正式投產(chǎn)，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8000萬元。總投資1.2億元的陜西益佳爾生物藥業(yè)項(xiàng)目，總投資1億元的安塞（壽光）蔬菜物流園項(xiàng)目預(yù)計(jì)年底建成投產(chǎn)?？偼顿Y11.9億元的中石油LNG天然氣液化項(xiàng)目，總投資3億元的安塞蘋果物流中心項(xiàng)目，總投資5000萬元的延長油田工業(yè)物流項(xiàng)目計(jì)劃明年建成投產(chǎn)。全部企業(yè)投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年銷售額50億元，實(shí)現(xiàn)利稅6億元以上。

縣委書記程引弟在展望工業(yè)園區(qū)發(fā)展前景時說：“安塞工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，對于安塞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有里程碑意義。隨著項(xiàng)目的引進(jìn)和落戶園區(qū)企業(yè)的增多，到‘十二五’末，安塞工業(yè)園區(qū)的年產(chǎn)值將達(dá)到200億元，這將為安塞工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展奠定一個良好的基礎(chǔ)。也就是說，建設(shè)百萬噸原油產(chǎn)能基地、建成百億元產(chǎn)值的工業(yè)園區(qū)的‘雙百’目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之日，正是安塞經(jīng)濟(jì)騰飛之時?！?/p>

工業(yè)園區(qū)的建設(shè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個突破口，也是實(shí)施“延伸石油工業(yè)鏈條”戰(zhàn)略邁出的具有實(shí)質(zhì)意義的一步?？h委書記程引弟告訴記者：“從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，安塞打破工業(yè)結(jié)構(gòu)單一的困窘局面，通過調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)是安塞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的著力點(diǎn)?！蹦壳?，在園區(qū)正式落戶的9個項(xiàng)目中，與石油工業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目只有4個，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的“瓶頸”被破解。

縣委書記程引弟（左）陪同陜西省委書記趙樂際(右)在安塞縣調(diào)研

綠色產(chǎn)業(yè)在園區(qū)得到聚集，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的品牌優(yōu)勢得到充分展示。安塞棚栽業(yè)經(jīng)過18年的發(fā)展，目前已達(dá)到3.86萬棚，是陜北地區(qū)最大的蔬菜生產(chǎn)基地。2009年，安塞的蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到15.9萬噸，總產(chǎn)值達(dá)2.98億元，農(nóng)民僅此項(xiàng)收入人均達(dá)1470元?？偼顿Y1億元，由山東壽光農(nóng)產(chǎn)品物流有限公司投資建設(shè)的蔬菜物流園項(xiàng)目，將成為服務(wù)安塞及周邊地區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的交易集散地。該項(xiàng)目在今年年底建成后，可形成年交易量達(dá)8億元的物流規(guī)模，使安塞及周邊地區(qū)的蔬菜產(chǎn)業(yè)在園區(qū)得到更為便捷的流通，使蔬菜產(chǎn)業(yè)通過工業(yè)園區(qū)這個平臺，實(shí)現(xiàn)與市場真正意義上的對接。

山地蘋果是該縣綠色產(chǎn)業(yè)中的第二大品牌。近年來，該縣以每年5萬畝的速度大力發(fā)展山地蘋果。目前全縣蘋果栽植面積累計(jì)達(dá)到33.3萬畝。蘋果產(chǎn)量達(dá)到6萬噸，產(chǎn)值1.2億元。到2012年，全縣的蘋果總面積將達(dá)到35萬畝。由陜西昌盛集團(tuán)投資3億元的安塞蘋果物流到明年建成后，年交易量可達(dá)10億元左右。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)在園區(qū)得到融合，第一、第二產(chǎn)業(yè)得到統(tǒng)籌發(fā)展。以延伸石油工業(yè)鏈條為主的四大工業(yè)項(xiàng)目，和以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的蔬菜、蘋果兩大產(chǎn)業(yè)的物流園和物流中心的建成，使得該縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)在這3.8平方公里的園區(qū)里實(shí)現(xiàn)了聯(lián)袂共舞。在大力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的同時，安塞工業(yè)園區(qū)還為這種調(diào)整與開發(fā)，提供了便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。總投資達(dá)2000萬元的張家港彩印包裝項(xiàng)目，總投資1.2億元的陜西益佳爾生物藥業(yè)項(xiàng)目，將為安塞縣及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的配套服務(wù)。目前，落戶安塞工業(yè)園區(qū)的9個項(xiàng)目，兼顧了該縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，而其它的后續(xù)項(xiàng)目在經(jīng)過洽談落戶園區(qū)之后，該縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將會得到進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將會從根本上得到轉(zhuǎn)變，縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力將會得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

生機(jī)勃勃的安塞工業(yè)園區(qū)

菜、果、畜業(yè)富農(nóng)民

“東山的糜子西山的谷，黃土里笑來黃土里哭”，這是千百年來生活在黃土地上安塞農(nóng)民生活的真實(shí)寫照，安塞縣是農(nóng)業(yè)大縣，80%的人口在農(nóng)村。改變農(nóng)村貧窮落后的面貌，全力增加農(nóng)民收入是安塞歷屆縣領(lǐng)導(dǎo)的工作重心。從發(fā)展地膜種植到引進(jìn)大棚蔬菜，從推廣山杏山桃到發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，從封山禁牧到設(shè)施養(yǎng)殖，安塞縣的歷屆領(lǐng)導(dǎo)始終不渝地探索著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。特別是“十一五”期間，安塞縣按照“擴(kuò)大基地規(guī)模、打造特色品牌、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提升質(zhì)量效益”的總體思路，堅(jiān)持“政策激勵、市場引導(dǎo)、效益驅(qū)動、群眾自愿”的原則，鼓勵和引導(dǎo)群眾大力發(fā)展棚栽、林果、草畜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造安塞綠色無公害蔬菜、山地蘋果、安塞羊肉和安塞小米四大特色品牌，不僅解決了農(nóng)民群眾的溫飽，而且鼓起了錢袋子。

大棚的出現(xiàn)以至形成一項(xiàng)富民產(chǎn)業(yè)，是安塞農(nóng)業(yè)史上的一次重大轉(zhuǎn)機(jī)，是安塞農(nóng)民生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一次革命。

1992年，該縣利用魯陜干部交流之機(jī)，率先從山東引進(jìn)了大棚蔬菜，在18年的發(fā)展歷程中，經(jīng)過試驗(yàn)示范、起步擴(kuò)張和科學(xué)發(fā)展三個階段，已由起步時的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個村的21棚，發(fā)展到目前全縣7鎮(zhèn)5鄉(xiāng)的3.86萬棚，其中大棚2.86萬棚，種植品種由過去的幾十種發(fā)展到現(xiàn)在的117種，年產(chǎn)鮮菜15萬噸以上，成為陜北最大的蔬菜生產(chǎn)基地。

安塞縣沿河灣鎮(zhèn)磚窯溝村菜農(nóng)王蘇生，這些天和妻子忙著給菜商發(fā)菜。王蘇生說：“現(xiàn)在每公斤發(fā)價2元，照目前的市場分析，我的這棚黃瓜足足能收入6萬元?！贝u窯溝村32戶菜農(nóng)，現(xiàn)共有大棚42棚，今年棚均收入可達(dá)2.5萬元，僅大棚蔬菜一項(xiàng)全村人均純收入可達(dá)2700元。真武洞鎮(zhèn)井居村63棚五代棚從半山腰一直鋪排到山頂，菜農(nóng)張衛(wèi)成站在自己長213米的棚里，指著長勢喜人的茄子說，“年收入十三四萬應(yīng)該不成問題”。

這是該縣大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鼓起農(nóng)民“錢袋子”的一個縮影。

近年來，安塞緊緊抓住增加農(nóng)民收入這一核心，按照“鞏固提高棚栽業(yè)，加快發(fā)展林果業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)草畜業(yè)”的總體思路，不斷擴(kuò)大基地規(guī)模、打造特色品牌、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)化水平，多渠道、多路徑地縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距。

安塞縣積極實(shí)施壽光——安塞棚栽設(shè)施技術(shù)、農(nóng)民教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、市場物流體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測五大合作示范工程，狠抓新棚建設(shè)與舊棚恢復(fù)、擴(kuò)大種植面積與優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、抓管理與抓市場、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與改進(jìn)生產(chǎn)方式“四個結(jié)合”，大力推廣第五代新型大棚、大棚自動卷簾設(shè)施和菜沼畜一體化循環(huán)農(nóng)業(yè)，不斷加強(qiáng)產(chǎn)、供、銷一體化服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)揮了大棚菜的“火車頭”效應(yīng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，該縣農(nóng)民僅棚栽業(yè)人均純收入現(xiàn)已達(dá)1570元。大棚蔬菜專業(yè)村侯溝門有大棚405棚，戶均1.4棚，2009年農(nóng)民人均純收入8120元。到2012年將建成5萬棚棚栽業(yè)基地，使棚栽業(yè)示范戶達(dá)到2000戶。

安塞縣是陜西省山地蘋果基地縣。在招安鎮(zhèn)苗家山村果農(nóng)孫佃明眼里，自家65畝縱橫成林的蘋果樹，儼然就是一棵棵“搖錢樹”，每年4萬多元的蘋果收入讓他總合不攏嘴。苗家山村有蘋果面積630畝，去年僅蘋果一項(xiàng)人均純收入達(dá)8000元。

近年來，安塞加大資金投入力度，全面推行集雨窖灌技術(shù)，狠抓以山地蘋果為主的基地建設(shè)。先后新修果園生產(chǎn)道路458公里，新建果園集雨窖16410口，建成4個蘋果專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 29個千畝以上蘋果專業(yè)村，涌現(xiàn)出了3800戶蘋果種植大戶。2009年全縣水果總產(chǎn)量達(dá)6.5萬噸，其中蘋果6萬噸，蘋果遠(yuǎn)銷上海、廣州及出口越南、泰國、緬甸等東南亞國家，年產(chǎn)值1.2億元。農(nóng)民僅蘋果產(chǎn)業(yè)人均純收入達(dá)1027元。預(yù)計(jì)2012年全縣蘋果面積達(dá)到35萬畝，蘋果收入占到果農(nóng)人均總收入的80%以上。

安塞縣按照“草畜結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖”的總體思路，堅(jiān)持大戶帶動、小區(qū)示范、果畜沼菜四位一體的發(fā)展模式，對規(guī)模養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、動物防疫、良種引進(jìn)推廣等方面給予補(bǔ)助和貸款貼息，培育了一大批舍飼養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞、養(yǎng)魚示范村、專業(yè)戶，推進(jìn)了草畜業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。截至目前，全縣共建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)22個，“一村一品”養(yǎng)殖推進(jìn)村2個；累計(jì)發(fā)展各類養(yǎng)殖戶4800戶，其中舍飼養(yǎng)羊戶1800戶，羊子存欄達(dá)5.26萬只。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共發(fā)展

革命老區(qū)顯新貌

安塞縣把不斷提高人民群眾生活水平及幸福指數(shù)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展重要推手。堅(jiān)持“城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”的原則，積極創(chuàng)新經(jīng)營城市理念，不斷增強(qiáng)和完善城市功能，提升城市形象和品位，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。延河文化休閑廣場，二級客運(yùn)站等縣城改造提升工程完成，群眾文化藝術(shù)中心、財富廣場、中心街拆遷安置工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)如火如荼……在加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的號角聲中，一座生態(tài)園林城市正在鼓鄉(xiāng)大地迅速崛起。

近年來，安塞縣投入數(shù)億元進(jìn)行民生工程建設(shè)，城西休閑公園、城北區(qū)中心廣場、環(huán)城山體公園、城區(qū)集中供熱等一批民生工程的實(shí)施，完善了農(nóng)村安全飲水工程，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校、衛(wèi)生院的硬件條件。完成了通村油路建設(shè)，全縣公路總里程達(dá)到2500公里；農(nóng)村電視覆蓋率達(dá)到97%。進(jìn)一步拓展了安塞城鄉(xiāng)發(fā)展空間，改善了人居環(huán)境，讓人民群眾共享縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療在該縣得到了越來越高的體現(xiàn)，全縣參合率達(dá)到99%?！爱?dāng)初我只交了20塊錢，這回生病后沒想到能給我報銷8000塊錢，多虧當(dāng)時我參加了新農(nóng)合?！蓖醺G鄉(xiāng)農(nóng)民何紅艷非常感慨地對記者說。何紅艷因患腦血栓花去醫(yī)療費(fèi)3萬元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療給她報銷了8000元醫(yī)療費(fèi)用。

教育興則縣域強(qiáng)。安塞縣深入實(shí)施“教育強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，中小學(xué)“四制”改革不斷深化完善，新的辦學(xué)體制和管理模式得到發(fā)展創(chuàng)新。農(nóng)村中小學(xué)布局合理調(diào)整，資源配置不斷優(yōu)化，信息技術(shù)教育發(fā)展迅速，教育現(xiàn)代化水平邁上新臺階。教育科研向縱深發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，教書育人能力不斷提高。扶貧助學(xué)活動廣泛開展，“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)到位，義務(wù)教育成果得到鞏固提高。新建高中全面啟動，幼兒教育引向民辦，非義務(wù)教育發(fā)展步伐加快。與此同時，成人教育也有了新突破，勞動者素質(zhì)不斷提高，教育事業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)一片勃勃生機(jī)。

就業(yè)是民生之本，該縣通過簡化審批程序、小額貼息貸款、減稅等政策，通過兩個村鎮(zhèn)銀行，加大了對自主創(chuàng)業(yè)者的扶持力度。通過采取政府主導(dǎo)、政策扶持等措施,建成了沿河灣鎮(zhèn)侯溝門、真武洞鎮(zhèn)郝家洼、汪岔三個返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范村，帶動了350多人就業(yè)。

該縣堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、無規(guī)劃不建設(shè)、無設(shè)計(jì)不施工的原則，在全力拓展縣城空間的同時，不斷拉大城鎮(zhèn)架構(gòu)，精心打造“一城三鎮(zhèn)”54平方公里控制面積和12萬城鎮(zhèn)人口的城鎮(zhèn)化格局。以山為骨架、水為肌膚、生態(tài)為根基、黃土文化為靈魂，把縣城打造成富有靈氣、秀氣、大氣的黃土風(fēng)情文化體驗(yàn)新城，現(xiàn)已與陜文投簽訂了總投資2億元的黃土風(fēng)情文化藝術(shù)園建設(shè)項(xiàng)目，屆時廣大游客可在此“打腰鼓、聽民歌、看剪紙、品文化”，盡享陜北風(fēng)情；把沿河灣鎮(zhèn)建成西部新型工業(yè)重鎮(zhèn) ，化子坪鎮(zhèn)建成新能源及天然氣化工城鎮(zhèn)，磚窯灣鎮(zhèn)建成集陜北黃土風(fēng)情文化及生態(tài)旅游為一體的休閑度假區(qū)。

全國人大代表、安塞縣侯溝門村黨支部書記楊豐岐喜收蔬菜

和諧富裕新樣本

安塞文化產(chǎn)業(yè)漸行漸優(yōu)。圖為大型陜北風(fēng)情歌舞《莊稼人》劇照

安塞縣充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的功能性、配套性和服務(wù)性作用，全力提升城市綜合承載能力。一方面，突出構(gòu)建“一城三鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)化格局，提升城鎮(zhèn)的輻射帶動力。先后投入8億多元完成了城北區(qū)開發(fā)、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房、河濱公園、環(huán)山公園、垃圾填埋場、污水處理廠、城北區(qū)集中供熱等10多項(xiàng)惠民利民工程的建設(shè)，投資1.25億元啟動實(shí)施了中心街安置工程，投資9896萬元啟動實(shí)施了文化藝術(shù)中心建設(shè)，投資1.9億元啟動實(shí)施了體育場改造等多項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2010年，全縣新建重點(diǎn)項(xiàng)目28個、續(xù)建項(xiàng)目17個、一般中小項(xiàng)目13個，概算總投資達(dá)46.66億元。

安塞縣實(shí)施了城南區(qū)開發(fā)、二道街改造、老城區(qū)集中供熱等民生保障工程；緊緊抓住百鎮(zhèn)建設(shè)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村危房改造的機(jī)遇，完成了“百鎮(zhèn)建設(shè)”沿河灣鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和近期規(guī)劃編制工作，啟動了陜西省重點(diǎn)鎮(zhèn)化子坪鎮(zhèn)的項(xiàng)目建設(shè)，中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的輻射帶動作用得到增強(qiáng)。另一方面，堅(jiān)持“內(nèi)提外拓、統(tǒng)籌發(fā)展”的方針，以縣城為主體，計(jì)劃利用3年左右的時間完成城南區(qū)開發(fā)建設(shè)，使城區(qū)建成面積達(dá)到5平方公里左右，逐步與安塞工業(yè)園區(qū)聯(lián)為一個城區(qū)整體；全面完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)城市綠化、美化、亮化、數(shù)字化，投資8900萬元對縣城真武街、富民街、城北區(qū)、步行街、城南新開發(fā)區(qū)及沿河灣高速路出口沿線等地段市容市貌進(jìn)行全面提升改造。

正在地里采摘蔬菜的沿河灣鎮(zhèn)高家峁村村民高云山一臉幸福地說，“現(xiàn)在通村客運(yùn)車直開到家門口，一切都太方便了，好些以前想都不敢想的事都變成現(xiàn)實(shí)了！”

近年來，安塞縣按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持以社會主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加大村容村貌整治力度，全力培育新型農(nóng)民，從而使鼓鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。

“吃水不用肩挑，煮飯不用燒柴，出門不再步走……”圍繞“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、用潔凈能、住整潔房、居生態(tài)村”的目標(biāo)，該縣堅(jiān)持把舊村改造和新村建設(shè)相結(jié)合，以建設(shè)美好宜居家園為突破口，以改善村鎮(zhèn)環(huán)境、整潔村容村貌為重點(diǎn)，力爭達(dá)到街道硬化、環(huán)境美化、農(nóng)民健身場所化、住房節(jié)能化。

不僅如此，該縣還以培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民為重點(diǎn)，先后開展了“四到農(nóng)家”、“當(dāng)好主人翁，爭做新農(nóng)民”主題教育活動，在廣大農(nóng)村大力營造和樹立和諧文明新風(fēng)尚。沿河灣鎮(zhèn)侯溝門村村民白富娃，經(jīng)過培訓(xùn)后，做起了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人?！艾F(xiàn)在武漢那邊的黃瓜價格不錯，一車黃瓜能賺3000多塊錢?！彼贿呇b車一邊說，“我在西安、武漢、銀川都有客戶，一年外銷蔬菜3000多噸，忙的時候幾天都顧不上睡覺?！?/p>

如今，累計(jì)實(shí)施退耕還林面積114.56萬畝的安塞，村村落落、山山峁峁到處是一片綠色，村容整潔，鄉(xiāng)風(fēng)文明，往日的“臟亂差”已變成了“潔美綠”。全縣已建成全國文明村鎮(zhèn)1個，省級文明村2個，市級文明村4個，縣級十星文明村50多個。

穿行于安塞的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，車在綠樹中行駛，人在新村中徜徉，寬闊的公路，整潔的街道，和美的村莊，農(nóng)民兄弟臉上洋溢的微笑，今天的安塞呈現(xiàn)給人們的是一種富裕、文明、和諧新氣象。