孔德明

浙江省紹興市是紡織品出口大市,紹興市的紡織原料及紡織制品出口是其出口的傳統(tǒng)產(chǎn)品,在前些年占紹興市總出口的比重一直處于60%-70%之間,是紹興市出口的重中之重,但是,由于其增長方式的落后,嚴(yán)重影響了其發(fā)展速度。又由于近些年來人民幣的升值、美國次貸危機(jī)引發(fā)的世界金融危機(jī)等,對于對外貿(mào)易依存度很高的紹興市紡織業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響日益凸顯,直接導(dǎo)致出口下降,企業(yè)利潤減少,企業(yè)的經(jīng)營正在經(jīng)受前所未有的挑戰(zhàn)。

一、影響紹興紡織品出口的國外政策分析

1.針對中國紡織品的特別保障措施的影響。由于紡織品屬于中國所有產(chǎn)品中的一個(gè)類別,所以歐美等國既可根據(jù)《議定書》第16條的相關(guān)規(guī)定即特定產(chǎn)品過渡性保障措施又可根據(jù)《工作組報(bào)告》第241-242段即紡織品特別保障措施對中國紡織品實(shí)施特別保障。紡織品特別保障措施和特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制兩者的規(guī)定雖然各有特色,但它們的共同點(diǎn)之一是兩者的許多規(guī)定由于其用語存在諸多含糊不清之處,各成員對其理解容易產(chǎn)生分歧,也極易造成WTO其他成員對這兩項(xiàng)措施的濫用,進(jìn)而產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。

2.社會(huì)責(zé)任管理體系的影響。對于包括紹興紡織企業(yè)在內(nèi)的大多數(shù)中國紡織企業(yè)來說,被要求實(shí)施SA8000,那么企業(yè)原有的勞動(dòng)力優(yōu)勢將大打折扣或喪失。具體而言,社會(huì)責(zé)任管理體系的主要影響是:企業(yè)要爭取SA8000認(rèn)證必然要耗費(fèi)很多的時(shí)間和精力以及更多的管理費(fèi)用和成本,必然會(huì)導(dǎo)致成本競爭力降低;與發(fā)達(dá)國家相比,我國工人的工資水平很低,職業(yè)安全衛(wèi)生條件也差,僅在這兩個(gè)方面,紹興絕大多數(shù)紡織企業(yè)達(dá)不到SA8000標(biāo)準(zhǔn)的要求,企業(yè)生成的產(chǎn)品就會(huì)由于其產(chǎn)品不符合進(jìn)口國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求而被限制進(jìn)口,或者由于進(jìn)口國實(shí)施新的強(qiáng)制性規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)而被限制進(jìn)口,從而使紹興紡織服裝出口市場范圍有縮小的趨勢。

3.雙邊貿(mào)易優(yōu)惠安排的影響。雙邊自由貿(mào)易特點(diǎn)是“內(nèi)外有別”的自由貿(mào)易政策,最終產(chǎn)生“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”的效應(yīng)。歐美等國家簽訂的雙邊貿(mào)易優(yōu)惠安排,削弱了紹興市紡織服裝產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢,縮小了紡織服裝產(chǎn)品在其市場上的份額空間。單就NAFTA而言,墨西哥向美國出口紡織服裝的數(shù)量已超過中國對美出口量,是中國出口到美國的1.5倍;而歐盟與巴基斯坦簽訂的備忘錄,巴基斯坦已成為歐盟最大的合成織物和床單的供應(yīng)方。

4.原產(chǎn)地新規(guī)則(新標(biāo)準(zhǔn))的影響。原產(chǎn)地規(guī)則的核心內(nèi)容是判斷貨物原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn),確定出口國享受不同關(guān)稅待遇的重要依據(jù),進(jìn)口國進(jìn)行配額管理和征收反傾銷稅的依據(jù)。坯布在紹興的紡織品出口中占有很大份額,一些歐洲和東南亞國家進(jìn)口我國坯布加工成成衣后再對美國出口的情況比較普遍。按照美國新的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn),此類成衣也被計(jì)入給予我國的配額中。同樣,我們服裝出口有很大一部分采取加工貿(mào)易方式,即進(jìn)口裁片在我國境內(nèi)關(guān)外制成成衣后,再使用裁片出口國或加工貿(mào)易合作國的配額向美國出口。根據(jù)美國新的原產(chǎn)地規(guī)則,此類成衣也占有我國的配額。這樣就使我國的配額更加緊張,紹興出口受到限制。

5.后配額時(shí)代國際貿(mào)易摩擦的負(fù)面影響。紹興市紡織品出口面對的貿(mào)易摩擦的形勢非常嚴(yán)峻。目前,技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)取代反傾銷,成為紹興出口面臨的第一大非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,名目繁多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已對紡織品服裝出口貿(mào)易產(chǎn)生越來越大的影響。近年來,紹興紡織品服裝出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的狀況體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,受到影響的紡織品數(shù)量增速加快;其次,限制國主要是進(jìn)口紡織品服裝數(shù)量比較多、比重比較大的一些發(fā)達(dá)國家,如歐盟、日本和美國等;再其次,受限的內(nèi)容涉及面廣,涉及到了技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評定等各個(gè)方面,如紡織品服裝甲醛含量超標(biāo),紡織品的標(biāo)志或標(biāo)簽不符合進(jìn)口國的法律規(guī)定,生產(chǎn)商沒有取得ISO14000環(huán)境系列認(rèn)證等。

二、紹興市提高紡織品出口競爭力的對策

1.政府與企業(yè)共同完善國際事務(wù)。首先,利用多邊貿(mào)易體系和國際組織,積極參與WTO下包括反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施以及紡織品服裝貿(mào)易方面的規(guī)則制定與完善,將著力點(diǎn)放在WTO允許的保護(hù)規(guī)則的優(yōu)化上,增強(qiáng)規(guī)則的透明度、公平性,以遏制目前對我國愈演愈烈的“兩反一?！睉B(tài)勢。其次、完善我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提高產(chǎn)品質(zhì)量。紹興紡織業(yè)要積極參與我國完善紡織服裝行業(yè)技術(shù)體系和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作,大力推行國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,紹興市企業(yè)也應(yīng)該進(jìn)行國際通用的一系列紡織品服裝生態(tài)認(rèn)證標(biāo)簽工作,如ISO14000環(huán)境管理認(rèn)證、歐盟生態(tài)標(biāo)簽等。再其次、針對社會(huì)責(zé)任管理體系,要大力宣傳SA8000,讓紹興市更多的企業(yè)了解并認(rèn)識(shí)到企業(yè)取得其認(rèn)證的重要性,不斷改善企業(yè)工作環(huán)境和職工生活條件,切實(shí)保障職工的合法權(quán)利,從而積極獲得SA8000認(rèn)證。

2.推動(dòng)生產(chǎn)方式和貿(mào)易方式的調(diào)整和轉(zhuǎn)變。紹興紡織業(yè)要以促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級為核心,調(diào)整和優(yōu)化紹興市生產(chǎn)方式和貿(mào)易方式。首先,鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)承接加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的同時(shí),重點(diǎn)開發(fā)新技術(shù)產(chǎn)品、紡織品結(jié)轉(zhuǎn)深加工等加工貿(mào)易。推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈向上游研發(fā)設(shè)計(jì)、向中游附加值高、資源能源消耗低的產(chǎn)品制造集中,向下游物流配送等服務(wù)業(yè)延伸,逐步提高紹興紡織品加工貿(mào)易在國際價(jià)值鏈中的地位,提升加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)層次。其次,研究促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的政策措施,鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)增加研發(fā)投入,開展自主創(chuàng)新,鼓勵(lì)發(fā)展本地配套產(chǎn)業(yè),支持帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和配套協(xié)作企業(yè)發(fā)展,提高加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)和管理溢出效應(yīng),擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)聚集和輻射范圍,提升本地紡織業(yè)的國際競爭力。

3.完善相關(guān)制度促進(jìn)民間投資增長。民間投資是支持和維系民間經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性因素。民間投資增長率的下降直接制約著民營經(jīng)濟(jì)中的紡織業(yè)的發(fā)展,若這種投資下降的趨勢不大力扭轉(zhuǎn),勢必嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,政府應(yīng)該制定和出臺(tái)有關(guān)鼓勵(lì)民間投資的制度和政策。在這方面紹興可以向溫州、深圳等地學(xué)習(xí)。

4.進(jìn)一步利用外資促出口,實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略。紹興要充分利用其區(qū)位優(yōu)勢,提高利用外資的規(guī)模和質(zhì)量,以提升當(dāng)?shù)丶徔椘烦隹诟偁幜傮w水平。當(dāng)前,要充分結(jié)合民營經(jīng)濟(jì)比重大的特點(diǎn),加強(qiáng)“以民引外”,利用民營經(jīng)濟(jì)的根植性,大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商,讓外資嫁接本地產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)民營企業(yè)出口競爭力提高。當(dāng)前國際貿(mào)易保護(hù)主義日趨嚴(yán)重,國際貿(mào)易摩擦?xí)r常發(fā)生。實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略有助于緩解來自國外的貿(mào)易限制和國際間貿(mào)易摩擦,穩(wěn)定出口貿(mào)易的發(fā)展。

5.推動(dòng)自主創(chuàng)新積極培育出口品牌。市場經(jīng)濟(jì)條件下,品牌是最重要的無形資產(chǎn),品牌經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)勁的市場競爭力,實(shí)施品牌戰(zhàn)略是提高企業(yè)和區(qū)域競爭力的必然選擇。紹興市按照浙江省打造“品牌大省”的戰(zhàn)略部署,在全國較早實(shí)施了名牌戰(zhàn)略,涌現(xiàn)出了一批名牌企業(yè),成為中國名牌群體的主力軍。紹興曾連續(xù)三年新增中國名牌數(shù)居全省第一,擁有中國名牌產(chǎn)品總數(shù)達(dá)40個(gè),居全省第二位,先后榮膺“十大中國品牌經(jīng)濟(jì)城市”和“六大品牌之都”。紹興市應(yīng)在此基礎(chǔ)上,積極推動(dòng)自主創(chuàng)新,積極培育紡織品國際品牌。同時(shí),紹興市生產(chǎn)紡織品中小企業(yè)也應(yīng)充分發(fā)揮集群優(yōu)勢,加強(qiáng)企業(yè)集群品牌意識(shí),合理對集群品牌進(jìn)行定位和營銷,大力打造強(qiáng)勢集群品牌,以整體提高紹興市紡織品出口競爭力。

6.加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)功能,建立和完善服務(wù)體系。紹興市紡織品出口企業(yè)多為中小企業(yè),由于資金、技術(shù)及人才的限制,開拓國際市場能力有限。行業(yè)協(xié)會(huì)要為中小企業(yè)提供全面快捷的國際市場信息,為中小企業(yè)進(jìn)入國際市場提供技術(shù)支持和法律幫助。此外,行業(yè)協(xié)會(huì)要對同類企業(yè)的出口商品種類、出口價(jià)格及出口市場進(jìn)行協(xié)調(diào),以防止企業(yè)間低價(jià)、無序競爭,保護(hù)同類出口企業(yè)利益,提高出口競爭力。行業(yè)協(xié)會(huì)要為推動(dòng)科技型中小企業(yè)的發(fā)展服務(wù),要建立和完善面向中小企業(yè)的人才開發(fā)機(jī)構(gòu)和人才培訓(xùn)體系、培訓(xùn)中心,建立面向中小企業(yè)的融資和擔(dān)保體系,運(yùn)用現(xiàn)代化手段為中小企業(yè)服務(wù)。

7.強(qiáng)化預(yù)警體系,積極應(yīng)對貿(mào)易壁壘。面對后配額時(shí)代新興的貿(mào)易壁壘,紹興市生產(chǎn)紡織品的中小企業(yè)應(yīng)該密切關(guān)注重點(diǎn)出口國家和地區(qū)情況,密切關(guān)注外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行態(tài)勢,以便及時(shí)了解國外某些貿(mào)易壁壘的出臺(tái)和保護(hù)動(dòng)向。對紹興市紡織業(yè)出口的產(chǎn)品和歐美等重點(diǎn)目標(biāo)市場強(qiáng)化監(jiān)控和監(jiān)測,建立一套切實(shí)有效的預(yù)警機(jī)制,針對某一具體產(chǎn)品根據(jù)國際社會(huì)或有關(guān)國家已經(jīng)設(shè)限、關(guān)注、普惠等具體狀況建立紅、黃、綠三色預(yù)警體系。

(作者單位:浙江越秀外國語學(xué)院涉外經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)