齊保安

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈,越來(lái)越多的煤礦企業(yè)已認(rèn)識(shí)到物資采購(gòu)管理的重要性。為了提高企業(yè)的采購(gòu)水平和采購(gòu)效益,許多煤礦企業(yè)正在關(guān)注和完善采購(gòu)管理體制,提高管理水平,以期在新的市場(chǎng)形勢(shì)下挖掘新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。但是,當(dāng)今不少煤礦企業(yè)采購(gòu)管理不盡規(guī)范、合理,必須盡快加以解決。

一、當(dāng)前煤礦企業(yè)物資采購(gòu)管理存在的主要問(wèn)題

1.物資采購(gòu)管理體制還不夠完善。目前,還有許多煤礦企業(yè)物資供應(yīng)仍實(shí)行“多頭領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”體制,各煤礦企業(yè)各自為政、管理粗放,采購(gòu)過(guò)程的隨意性大。越權(quán)采購(gòu),為庫(kù)存而采購(gòu),重復(fù)采購(gòu)等現(xiàn)象十分嚴(yán)重,嚴(yán)重影響了采購(gòu)的效率和有效性。

2.物資采購(gòu)工作的地位和作用還沒(méi)有被準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)、沒(méi)有得到足夠的重視。煤礦企業(yè)要想提高經(jīng)濟(jì)效益很重要的一點(diǎn)就是降低物資采購(gòu)成本。采購(gòu)物資質(zhì)量的好壞、價(jià)格的高低、服務(wù)的優(yōu)劣,直接影響到企業(yè)采購(gòu)成本的高低、經(jīng)濟(jì)效益的好壞、生產(chǎn)建設(shè)的順利進(jìn)行以及安全生產(chǎn)。但在煤礦企業(yè)中還程度不等地存在著一些理念上的偏差和認(rèn)識(shí)上的模糊,已經(jīng)和正在影響著煤礦企業(yè)物資采購(gòu)工作的健康開(kāi)展。

3.部分采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)偏低。如業(yè)務(wù)能力、工作能力不強(qiáng),沒(méi)有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)。

4.物資計(jì)劃管理不到位,計(jì)劃提報(bào)的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性差,臨時(shí)性和應(yīng)急性采購(gòu)多。結(jié)果往往是在實(shí)際采購(gòu)中,采購(gòu)與物資需求計(jì)劃結(jié)合不緊,超計(jì)劃采購(gòu)、無(wú)計(jì)劃采購(gòu)現(xiàn)象普遍存在,有的煤礦企業(yè)還存在個(gè)別行政領(lǐng)導(dǎo)確定采購(gòu)的情況。

5.缺乏對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)和管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,很多無(wú)實(shí)力、不具備資質(zhì)的供應(yīng)商以臨時(shí)的或短期的合作機(jī)制為主,與采購(gòu)人員打交道時(shí)心懷不軌,往往通過(guò)“短斤少兩”和“質(zhì)次價(jià)高”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段破壞供應(yīng)秩序,“蒙騙”采購(gòu)人員,拉攏腐蝕采購(gòu)人員,擾亂采購(gòu)行為。如果采購(gòu)人員未能把握市場(chǎng)脈搏,缺乏對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)和管理,就會(huì)使企業(yè)蒙受巨大的損失。

6.物資采購(gòu)價(jià)格存在虛高的現(xiàn)象很突出。盡管物資采購(gòu)價(jià)格是一項(xiàng)綜合性的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),受多種因素的作用和影響。但有些煤礦企業(yè)的物資采購(gòu)方式,采購(gòu)價(jià)格不透明,采購(gòu)人員不本著為企業(yè)采購(gòu)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的物資,購(gòu)“關(guān)系貨”、“人情貨”,不從為企業(yè)節(jié)約采購(gòu)資金的角度出發(fā),使物資采購(gòu)價(jià)格虛高,給企業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。更有甚者,少數(shù)道德低下的采購(gòu)人員與不良供應(yīng)商沆瀣一氣,利用職務(wù)之便“暗箱操作”和做“小動(dòng)作”,索賄、受賄,從中漁利。

7.采購(gòu)管理制度不完善,缺乏監(jiān)督制約機(jī)制。許多煤礦企業(yè)采購(gòu)管理制度不完善,采購(gòu)決策、采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)不夠,缺乏監(jiān)督制約機(jī)制或監(jiān)督制約機(jī)制不全,越權(quán)、侵權(quán)、濫用權(quán)力等違法違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生,而且內(nèi)部的制約有誰(shuí)實(shí)行、怎樣執(zhí)行,還存在不少問(wèn)題,還有許多不到位的地方,企業(yè)外部的監(jiān)督制約缺乏深度或難以到位。尤其是價(jià)格方面的監(jiān)控力度不夠,結(jié)果導(dǎo)致?lián)p公肥私,給企業(yè)造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。

二、加強(qiáng)物資采購(gòu)管理的對(duì)策和措施

1.完善物資采購(gòu)管理體制。分散采購(gòu)是大量滋生問(wèn)題的十分重要的體制性原因。集中管理是由企業(yè)物資供應(yīng)部門(mén)實(shí)行業(yè)務(wù)歸口,集中人權(quán)、物權(quán),實(shí)行送料到現(xiàn)場(chǎng),管理到現(xiàn)場(chǎng)。煤礦企業(yè)采購(gòu)管理實(shí)踐證明,煤礦企業(yè)物資采購(gòu)體制的實(shí)施是實(shí)行集中采購(gòu),集中采購(gòu)可以有效發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì),不僅可以形成采購(gòu)批量、增強(qiáng)議價(jià)能力、獲得可觀的價(jià)格折扣、降低采購(gòu)成本,減少儲(chǔ)備資金占用。而且可以實(shí)施專(zhuān)業(yè)化采購(gòu)、規(guī)范化管理,還可以通過(guò)實(shí)行集中監(jiān)控、重點(diǎn)監(jiān)督等措施來(lái)減少效益流失和發(fā)生問(wèn)題的機(jī)會(huì),是堵塞采購(gòu)過(guò)程中各種漏洞的非常重要的體制保證。

2.充分認(rèn)識(shí)采購(gòu)管理在煤礦企業(yè)管理中的戰(zhàn)略性地位。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,隨著物資市場(chǎng)的迅速發(fā)展,一方面,物資資源日益豐富,市場(chǎng)中充滿(mǎn)了品種、規(guī)格紛繁的各種物資,物資采購(gòu)部門(mén)的可選余地很大;另一方面,各種物資的價(jià)格變動(dòng)頻繁,供應(yīng)商的資信優(yōu)劣懸殊,產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、魚(yú)龍混雜,物資采購(gòu)部門(mén)選擇的難度加大,非專(zhuān)業(yè)采購(gòu)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)很大。物資采購(gòu)部門(mén)不僅要千方百計(jì)保證生產(chǎn)建設(shè)物資供應(yīng),更要在保證供應(yīng)的同時(shí),千方百計(jì)減少儲(chǔ)備資金占用,降低物資采購(gòu)成本。這就要求物資采購(gòu)要適時(shí)、適地、適價(jià)、適量地購(gòu)回可用、好用、耐用、經(jīng)濟(jì)、維護(hù)成本低的物資的同時(shí),參與企業(yè)物資需求的優(yōu)化,及時(shí)提供市場(chǎng)與新產(chǎn)品動(dòng)態(tài)報(bào)告,為企業(yè)降低成本營(yíng)造空間。因此,物資采購(gòu)工作只有得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)注才能為物資采購(gòu)工作提高效率、降低成本和規(guī)范管理創(chuàng)造條件。

3.如今,越來(lái)越多的人們認(rèn)同只有專(zhuān)業(yè)人員才能以專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)和方式來(lái)完成一項(xiàng)工作。采購(gòu)雖然不是一種非常專(zhuān)業(yè)化的職業(yè),但由于采購(gòu)具有舉足輕重的作用,這就要求采購(gòu)從業(yè)人員要政治覺(jué)悟高,接受過(guò)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn),擁有較高的綜合素質(zhì),并具備要求的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能。

4.加強(qiáng)物資計(jì)劃管理,使計(jì)劃管理具有前瞻性、準(zhǔn)確性、先進(jìn)性和科學(xué)性。為了強(qiáng)化物資需用計(jì)劃管理,提高計(jì)劃提報(bào)的及時(shí)率、準(zhǔn)確率,杜絕因無(wú)計(jì)劃或超計(jì)劃及臨時(shí)計(jì)劃采購(gòu)而造成的資金積壓。煤礦企業(yè)從主管領(lǐng)導(dǎo)到有關(guān)人員,都要提高對(duì)物資計(jì)劃管理重要性的認(rèn)識(shí),嚴(yán)把計(jì)劃審批關(guān)口,建立完善物資計(jì)劃管理辦法,使物資采購(gòu)活動(dòng)始終在科學(xué)規(guī)范的制度作用下進(jìn)行。

5.加強(qiáng)供應(yīng)商管理是搞好采購(gòu)管理的首要前提,是采購(gòu)管理的重要環(huán)節(jié),對(duì)整個(gè)采購(gòu)過(guò)程影響重大。①為保證供貨及時(shí),質(zhì)量合格,價(jià)格合理,減少流通環(huán)節(jié),降低采購(gòu)成本,就必須選好供貨商。供貨商的選擇一定要科學(xué)、合理,要通過(guò)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資信調(diào)查,全面、具體了解和掌握其社會(huì)環(huán)境、信譽(yù)、企業(yè)性質(zhì)、注冊(cè)資金、供應(yīng)能力、供貨質(zhì)量、價(jià)格狀況、售后服務(wù)等。要按照“公平、公正、公開(kāi)、有序競(jìng)爭(zhēng)、總量控制,優(yōu)勝劣汰”的原則,嚴(yán)格進(jìn)行篩選,宜精不宜粗,宜少不宜多,建立考核評(píng)價(jià)體系,完善考核辦法。要對(duì)供應(yīng)商實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。②加強(qiáng)供應(yīng)商管理是節(jié)約成本的有效手段。加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理,與主要供應(yīng)商建立一種長(zhǎng)期的相對(duì)穩(wěn)定的合作關(guān)系,從而穩(wěn)定物資采購(gòu)資源市場(chǎng),穩(wěn)定供應(yīng)渠道,是煤礦企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要內(nèi)容,是物資采購(gòu)部門(mén)的職能之一。這種長(zhǎng)期的相對(duì)穩(wěn)定關(guān)系的建立必須以互相信任為基礎(chǔ),而信任又必須以為煤礦企業(yè)提供高質(zhì)量的產(chǎn)品,合理的價(jià)格,供應(yīng)的及時(shí)性,完善的售后服務(wù)為條件。只有建立了這種動(dòng)態(tài)的長(zhǎng)期的穩(wěn)定關(guān)系,才能保證企業(yè)所采購(gòu)物資的質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)及供需關(guān)系的穩(wěn)定,才能使供方有薄利多銷(xiāo)的策略產(chǎn)生,從而使需方達(dá)到降低采購(gòu)成本的效果。③加強(qiáng)供應(yīng)商管理有利于規(guī)范采購(gòu)行為。由于愈來(lái)愈多的供應(yīng)商想占領(lǐng)煤礦企業(yè)這個(gè)大市場(chǎng),因此,供應(yīng)商管理部門(mén)要把好供應(yīng)商調(diào)查關(guān),通過(guò)科學(xué)的評(píng)價(jià)方法,對(duì)供應(yīng)商的表現(xiàn)從品質(zhì)、價(jià)格、交貨期、服務(wù)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)定,擇優(yōu)選擇供應(yīng)商,對(duì)表現(xiàn)差的、槽糕的供應(yīng)商,責(zé)其離開(kāi)煤礦企業(yè),對(duì)好的供應(yīng)商采取持續(xù)發(fā)展的合作策略,從而形成規(guī)范的資源市場(chǎng),有效地規(guī)范采購(gòu)行為。

6.物資采購(gòu)價(jià)格是降低物資采購(gòu)成本的關(guān)鍵。選擇了供應(yīng)商,交易雙方需要針對(duì)采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行談判。目前,物資采購(gòu)價(jià)格已經(jīng)成為企業(yè)各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者關(guān)注的焦點(diǎn)。由于同樣一種物資的采購(gòu)價(jià)格存在一個(gè)可高可低的空間幅度,回旋余地比較大。所以采購(gòu)人員在采購(gòu)物資前就要用科學(xué)的態(tài)度對(duì)待物資采購(gòu)價(jià)格問(wèn)題,對(duì)同一種物資的采購(gòu)要比質(zhì)比價(jià)、科學(xué)壓價(jià)、擇優(yōu)采購(gòu),確保滿(mǎn)足物資功能與質(zhì)量需求的前提下,千方百計(jì)降低物資采購(gòu)價(jià)格,節(jié)省采購(gòu)資金。追求最佳的價(jià)格功能比,不能以縮短材料設(shè)備使用壽命、刪減使用功能、降低質(zhì)量等級(jí)、危及安全生產(chǎn)為代價(jià),追求價(jià)格的降低和最低。

一個(gè)合適的價(jià)格往往要經(jīng)過(guò)多渠道才能獲得,這不僅要求現(xiàn)有渠道供應(yīng)商報(bào)價(jià),還應(yīng)該要求一些新供應(yīng)商報(bào)價(jià)。獲得多渠道的報(bào)價(jià)后,企業(yè)就會(huì)對(duì)該物品的市場(chǎng)價(jià)有一個(gè)大體的了解,并進(jìn)行比較。在比較過(guò)程中,對(duì)物資采購(gòu)的價(jià)格水平,不能忽略各種特定的條件而簡(jiǎn)單的以高低來(lái)評(píng)價(jià),因?yàn)橛绊懳镔Y采購(gòu)價(jià)格的因素很多,如物資的種類(lèi)、功能、品牌、質(zhì)量等級(jí)、使用壽命、是否為長(zhǎng)期購(gòu)買(mǎi)、是否為大量購(gòu)買(mǎi)、物資的可替代性、采購(gòu)方式、采購(gòu)渠道、采購(gòu)周期、采購(gòu)付款條件、采購(gòu)者對(duì)需求的了解程度和市場(chǎng)變化的把握程度、供應(yīng)商的銷(xiāo)售策略與售后維護(hù)服務(wù)內(nèi)容及市場(chǎng)供求關(guān)系等。因此,必須具體分析影響物資采購(gòu)價(jià)格的各種因素,作出科學(xué)客觀的判斷。

7.煤礦企業(yè)要建立和完善物資采購(gòu)管理監(jiān)督機(jī)制,對(duì)物資采購(gòu)管理進(jìn)行監(jiān)督。①建立健全采購(gòu)管理各項(xiàng)規(guī)章制度。以制度管人,從制度上堵塞漏洞,著力強(qiáng)化制度約束,重點(diǎn)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、價(jià)格信息類(lèi)報(bào)刊等手段,廣泛收集市場(chǎng)價(jià)格信息,建立煤礦企業(yè)價(jià)格信息庫(kù)和價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),以便對(duì)物資價(jià)格有針對(duì)性地進(jìn)行防范和監(jiān)督。②引入煤礦企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和外部審計(jì)監(jiān)督,將物資采購(gòu)重點(diǎn)部位的權(quán)利監(jiān)督民主化,隱蔽的權(quán)利公開(kāi)化,改變某一個(gè)業(yè)務(wù)人員或一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)決定采購(gòu)的行為,要重點(diǎn)加強(qiáng)物資采購(gòu)事前審計(jì),從問(wèn)題的源頭堵住管理漏洞,并要建立定期審計(jì)制度,同時(shí),還要對(duì)重大物資采購(gòu)活動(dòng)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和效能監(jiān)察。③推行礦務(wù)公開(kāi),以加大物資采購(gòu)的透明度,提高采購(gòu)業(yè)務(wù)管理過(guò)程的公開(kāi)性、合法合規(guī)性,使物資采購(gòu)公開(kāi)化、制度化、流程化。

總之,采購(gòu)管理是物資管理的重要一環(huán),對(duì)提高煤礦企業(yè)的效益意義非常重大,煤礦企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略的角度高度重視采購(gòu)管理,只有這樣才能為煤礦企業(yè)帶來(lái)大幅度降低采購(gòu)成本的效益,從而實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的快速穩(wěn)步發(fā)展。

(作者單位:陜煤銅川礦業(yè)有限公司下石節(jié)礦)