寶雞市人民政府

寶雞市是一個以工業(yè)為主的城市,優(yōu)勢在工業(yè),希望在工業(yè),發(fā)展靠工業(yè)。經過多年的改革和發(fā)展,形成了有色金屬冶煉及加工、汽車及零部件、石油裝備、機床工具、電子儀器儀表、食品等一批優(yōu)勢產業(yè),30個工業(yè)行業(yè)中有18個行業(yè)在全國全省占有重要地位。2009年,我們積極應對金融危機,實現(xiàn)了工業(yè)經濟平穩(wěn)較快增長,完成工業(yè)增加值342.4億元,增長19.8%,全年增速持續(xù)位居全省第一。面對國際國內復雜多變的經濟形勢和后金融危機的影響,要保持工業(yè)的持續(xù)較快發(fā)展,我們認為,寶雞的工業(yè)發(fā)展已經到了加快結構調整、產業(yè)轉型升級的關鍵時期。

“十二五”期間,我們將按照省委、省政府對寶雞發(fā)展的要求和關中—天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃對寶雞的戰(zhàn)略定位,始終把工業(yè)發(fā)展擺在突出位置,按照“五大基地支撐,百億集團引領,工業(yè)園區(qū)承載,產業(yè)集群突破”的思路,優(yōu)化傳統(tǒng)產業(yè),提升優(yōu)勢產業(yè),搶抓新興產業(yè),加快建設西部先進裝備制造、能源化工、有色金屬、高新技術、農產品加工五大基地,積極培育12戶百億企業(yè)集團,發(fā)展兩大千億產業(yè)集群,推動寶雞高新區(qū)、蔡家坡開發(fā)區(qū)和縣域工業(yè)園超常規(guī)發(fā)展,全力打造經濟增長的新引擎。到“十二五”末,規(guī)模以上工業(yè)總產值力爭突破3000億元,到2020年,達到6000億元,努力實現(xiàn)寶雞在關中—天水經濟區(qū)的率先發(fā)展。

圍繞上述思路和目標,我們將重點抓好以下工作:

1.調整優(yōu)化產業(yè)布局。按照土地集約、產業(yè)集聚、資源集合、人口集中的原則,構筑特色鮮明、分工合理、優(yōu)勢互補、集群集約的“一體兩翼”現(xiàn)代產業(yè)新格局。把工業(yè)向渭河川道集中,建設渭河兩岸百公里工業(yè)長廊,提高工業(yè)的聚集度。形成北部山區(qū)以煤炭開發(fā)為重點的能源基地和南部山區(qū)以鉛鋅、黃金為重點的有色金屬冶煉加工基地。

2.推動百億企業(yè)集團加速崛起。進一步加大政策扶持力度,支持東嶺集團、寶石鋼管、寶石機械、秦川機床等大企業(yè)大集團加快發(fā)展,推動優(yōu)質生產要素向核心企業(yè)聚集,努力在全市形成東嶺集團、寶石鋼管、陜汽集團(寶雞部分)、寶鈦集團、石油機械、寶雞煙廠、秦川機床、法士特集團(寶雞部分)、中鐵寶橋、西鳳酒集團、寶雞二電、煤及煤化工集團等12戶百億元大企業(yè)集團。今年力爭陜汽集團(寶雞部分)和寶鈦集團產值突破百億大關,使全市百億企業(yè)集團達到4戶。同時,完善大企業(yè)培育體系,扶持30戶高成長性重點企業(yè)提速發(fā)展,形成大企業(yè)梯隊。

3.全力打造戰(zhàn)略支柱產業(yè)。著眼于構建寶雞未來發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,以百億大企業(yè)大集團帶動形成大產業(yè)。精心培育汽車及零部件、石油裝備、機床工具、有色金屬冶煉、能源化工等優(yōu)勢產業(yè),圍繞為大企業(yè)加工配套,聚集形成一批中小企業(yè)群體,構筑一批特色優(yōu)勢產業(yè)集群,傾力打造汽車及零部件、鈦材料和有色金屬冶煉兩個千億元及石油裝備、鐵路及軌道交通、機床工具、能源化工等若干個五百億元支柱產業(yè)。

4.培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。把發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟作為搶占未來發(fā)展制高點的重大舉措,在鞏固提升裝備制造、煙酒食品、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的同時,加快發(fā)展航空安全裝備、軌道交通、太陽能光伏、風電裝備及關鍵零部件、核電材料制造等新興產業(yè),重點抓好總投資110億元的15個新能源重點項目,使新能源產業(yè)很快成為拉動經濟增長的新板塊。以寶鈦集團為核心,以寶雞高新區(qū)為平臺,整合科技資源,聚集創(chuàng)新要素,加快建設國家級新材料研發(fā)生產基地,全力建設“中國寶雞鈦谷”。

5.推動工業(yè)園區(qū)超常規(guī)發(fā)展。以建設一流創(chuàng)新型園區(qū)為目標,創(chuàng)新體制機制,優(yōu)化資源配置,高起點建設科技新城,促進寶雞國家級高新區(qū)由投資驅動向創(chuàng)新推動轉變。加快建設蔡家坡國家重型汽車及零部件特色產業(yè)基地,實施一批園區(qū)配套項目,增強產業(yè)承載能力,推動汽車產業(yè)項目向蔡家坡集中,夯實蔡家坡作為寶雞特大城市副中心的產業(yè)地位。把工業(yè)園區(qū)作為縣域工業(yè)化的重要載體,圍繞為大工業(yè)配套、發(fā)展農產品加工業(yè)、依托優(yōu)勢資源延伸產業(yè)鏈、發(fā)展科技創(chuàng)新型企業(yè)等重點,積極承接東部產業(yè)轉移,盡快形成較大規(guī)模的產業(yè)集聚,促進縣域工業(yè)快速崛起。

6.努力提升企業(yè)核心競爭力。積極建設國家創(chuàng)新型城市和知識產權示范城市,推動工業(yè)化與信息化融合發(fā)展。通過建設鈦及鈦合金材料、石油鉆采裝備、焊接鋼管三個國家級和節(jié)能環(huán)保鍋爐、高可靠性無線通信、飛行環(huán)境監(jiān)測三個省級等一批工程技術中心,形成相關技術的創(chuàng)新優(yōu)勢,努力實現(xiàn)寶雞企業(yè)在關鍵領域的突破;吸引一批高端人才,造就數(shù)以萬計的高素質勞動者、數(shù)以千計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才;實施一批創(chuàng)新型項目,推動“寶雞制造”向“寶雞創(chuàng)造”跨越;爭創(chuàng)一批國際國內名牌產品,形成新的品牌優(yōu)勢。

7.加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。把現(xiàn)代服務業(yè)作為促進工業(yè)結構調整的重點,大力發(fā)展工業(yè)設計、技術研發(fā)、信息咨詢、商務會展等生產性服務業(yè),積極發(fā)展中介、創(chuàng)意、服務外包等新興服務業(yè)。加大金融生態(tài)環(huán)境和信用環(huán)境建設力度,積極引進股份制銀行和證券、保險機構來寶設立網點,培育壯大金融服務業(yè)。以大物流為目標,加快構建物流網絡,積極培育一批現(xiàn)代物流企業(yè),加速形成快進快出的現(xiàn)代流通體系,促進裝備制造企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)動,為工業(yè)轉型升級搭建服務平臺。

按照國家工業(yè)轉型升級和省上的安排部署,我們將再添措施,再鼓干勁,舉市一致,進一步加快工業(yè)結構調整步伐,推動產業(yè)轉型升級。

1.盡快出臺我市推進工業(yè)轉型升級的配套措施。在繼續(xù)落實推進大企業(yè)大集團發(fā)展的意見、加快“兩區(qū)多園”發(fā)展的意見、工業(yè)企業(yè)應對金融危機保增長的意見、推進新能源產業(yè)發(fā)展的意見等政策措施的基礎上,結合大企業(yè)大集團建設規(guī)劃、產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃以及重大產業(yè)項目規(guī)劃,盡快出臺推進工業(yè)轉型升級的實施意見、促進產業(yè)集群加快發(fā)展的意見。

2.進一步加大市級財政投入力度。在市級年度財政預算中,安排工業(yè)企業(yè)流動資金貸款貼息4000萬元,大企業(yè)大集團建設扶持資金1000萬元,縣區(qū)工業(yè)園建設專項資金5000萬元,科技創(chuàng)新基金3000萬元,項目建設資金3000萬元,農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)扶持資金2000萬元,中小企業(yè)扶持資金1000萬元,企業(yè)土地使用稅列支補助2000萬元,中小企業(yè)擔?；鹪?億元基礎上,三年再擴充5000萬元資本金。市級財政對工業(yè)的扶持資金,將根據(jù)財政增收狀況逐年增加。

3.增強金融服務工業(yè)的能力。大力引進外阜金融機構入駐寶雞,在現(xiàn)有浦發(fā)銀行、交通銀行的基礎上,抓緊引進華夏、民生、中信、招商等銀行,繼續(xù)發(fā)展蔡家坡碩豐村鎮(zhèn)銀行、隴縣合作銀行,做強市投資(集團)公司和高新區(qū)開發(fā)總公司,壯大中小企業(yè)擔保公司,抓緊組建各縣區(qū)工業(yè)園投資公司,選擇30戶企業(yè),加強與深圳、上海創(chuàng)投公司和基金公司合作,爭取紅旗民爆、寶成儀表、西鳳酒集團等企業(yè)上市,著力解決大企業(yè)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設、中小企業(yè)融資難的問題。

4.加大招商引資工作力度。圍繞調整工業(yè)結構、推動產業(yè)轉型升級,以園區(qū)為載體,把招商引資的重點放到促進節(jié)能減排、發(fā)展低碳經濟、為龍頭企業(yè)協(xié)作配套、延伸產業(yè)鏈、壯大產業(yè)集群等方面上來,堅持以企引企,以商招商,充分發(fā)揮上海辦、深圳辦等駐外機構優(yōu)勢,建立長效穩(wěn)定的招商機制和渠道,不斷提高招商引資的質量和效率。

5.實行重大項目、龍頭企業(yè)、產業(yè)集群領導包抓責任制。集中行政資源和生產要素資源,對重大項目、龍頭企業(yè)、產業(yè)集群建設和發(fā)展實行傾斜。對今年實施的100個重點項目和列入規(guī)劃的12戶百億元大企業(yè)大集團,實行市級領導包抓制度和一個項目、一個法人、一套班子、一抓到底的工作機制,確保項目建設順利進行。圍繞汽車及零部件、鐵路裝備、石油裝備、機床工具、有色金屬、煤及煤化工、煙酒食品、電子電器、新能源、建材等優(yōu)勢產業(yè),分別成立專門的工作小組,并由市級領導分工包抓,促進產業(yè)集群健康發(fā)展。

寶雞市政府要團結帶領全市人民發(fā)奮圖強、努力工作,加快工業(yè)結構調整步伐,推動產業(yè)轉型升級,力爭實現(xiàn)率先發(fā)展,為全省工業(yè)大發(fā)展做出新的更大貢獻!