文/朱德軍

問渠哪得清如許 為有源頭活水來
——長沙市天心區(qū)大托鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作紀(jì)實(shí)

文/朱德軍

長沙市天心區(qū)大托鎮(zhèn)自2007年被評(píng)為“市級(jí)安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)”以來，在各級(jí)、各部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，始終把安全生產(chǎn)工作擺在第一位，健全工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方法、強(qiáng)化監(jiān)管整治，全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作逐步走向規(guī)范化，有力地推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。2010年6月，大托鎮(zhèn)被省人民政府命名為“省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

大托鎮(zhèn)始終以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，積極、主動(dòng)、扎實(shí)地抓好轄區(qū)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，連續(xù)4年杜絕了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

“工欲善其事,必先利其器”，全力打造一流的安全監(jiān)管陣地

▲天心區(qū)人大主任鄭蓬（中）一行在大托鎮(zhèn)建筑工地進(jìn)行安全檢查

近年來，大托鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、政府牢固樹立安全無小事，安全關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)的理念，關(guān)注安全，關(guān)愛生命，進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，不斷提升人員安全素質(zhì)，創(chuàng)新安全管理機(jī)制，為全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作打造成為一流的監(jiān)管陣地。

首先是健全“機(jī)制”。全鎮(zhèn)形成了由鎮(zhèn)長直接分管，主管副鎮(zhèn)長親自抓，其他干部實(shí)行“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體制。鎮(zhèn)政府與轄區(qū)內(nèi)的各企業(yè)、各經(jīng)營戶簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，落實(shí)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。這樣一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一直落實(shí)到車間、班組，形成了一種“以制度管理人，以機(jī)制制約人”的安全生產(chǎn)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、科學(xué)化、和諧化安全管理。

其次是裝備、政策兩不誤。一配“政策”。該鎮(zhèn)每年都以鎮(zhèn)政府的名義制定下發(fā)《年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃》、《關(guān)于實(shí)行“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見》、“三大機(jī)制”以及重大節(jié)日、四個(gè)季度的《安全生產(chǎn)大檢查工作方案》等，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》，認(rèn)真貫徹《湖南省安全生產(chǎn)工作條例》，讓安全生產(chǎn)工作“行之有文，做之有名”得以順利的開展。二配“裝備”。為提高安全生產(chǎn)工作的技術(shù)水平，該鎮(zhèn)舍得投入，大力扶持，先后購置了數(shù)碼相機(jī)、防護(hù)服、防毒面具、紅外線激光測距儀等裝備，電腦與全區(qū)安監(jiān)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，大大提高了工作質(zhì)量和安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。

第三是安全生產(chǎn)工作做到了“人員專職、經(jīng)費(fèi)專設(shè)、設(shè)施專用”。選拔3位品學(xué)兼優(yōu)的同志專職安全生產(chǎn)工作；鎮(zhèn)財(cái)政每年固定劃撥安全費(fèi)用，實(shí)行了專戶儲(chǔ)存，專款專用；給安監(jiān)中隊(duì)提供了兩間獨(dú)立辦公室，并專門配備了電腦、電話、打印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)施。

“既要金山銀山，又要四季平安”，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)安全意識(shí)

大托鎮(zhèn)明確了發(fā)展不以發(fā)生事故為代價(jià)，更不以犧牲人的生命為代價(jià)的發(fā)展思路，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)提出了“既要金山銀山，又要四季平安”的口號(hào)，全面增強(qiáng)企業(yè)的安全意識(shí)。一是“明”。讓企業(yè)明白政府嚴(yán)抓安全生產(chǎn)，不是有意給企業(yè)過不去的問題，而是要保障職工生命財(cái)產(chǎn)安全，保障企業(yè)安全長遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)發(fā)生了事故，除去損失的人或物以及善后、處罰的資金，企業(yè)的安全形象也受到嚴(yán)重影響，可以說“賠了夫人又折兵”。因此，從某種意義上講安全生產(chǎn)就是企業(yè)的“純利潤”，甚至是事關(guān)企業(yè)生死存亡的大事。要讓企業(yè)主充分認(rèn)識(shí)這個(gè)道理，使他們從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高做好安全生產(chǎn)工作的主觀能動(dòng)性。二是“知”。全鎮(zhèn)通過建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫的方式，讓企業(yè)的第一責(zé)任人知道自己的企業(yè)存在哪些重大危險(xiǎn)源和安全隱患，各類安全防護(hù)措施是否到位等各方面信息，從而對(duì)自己企業(yè)更加心知肚明，以方便進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)，科學(xué)合理地做好安全生產(chǎn)工作。三是“防”。樹立企業(yè)防范意識(shí)，摒棄僥幸心理，及時(shí)制止安全隱患的漫延與滋生，及時(shí)堵塞可能存在隱患的漏洞，及時(shí)整改和糾正小的安全隱患，“未雨先綢繆”勝過“臨渴而掘井”，真正做到安全生產(chǎn)防微杜漸、未亡羊先補(bǔ)牢。四是“適”。抓安全在于行動(dòng)，行動(dòng)在于方法，方法在于創(chuàng)新，創(chuàng)新在于務(wù)實(shí)。該鎮(zhèn)要求企業(yè)針對(duì)自己的實(shí)際情況，因地制宜，因企制宜，讓企業(yè)“善行有利之舉、可行之舉”，找出一條適合自己安全生產(chǎn)的發(fā)展之路來，有重點(diǎn)、有針對(duì)性的做好安全生產(chǎn)工作。目前，全鎮(zhèn)多數(shù)企業(yè)都建立了各自的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、規(guī)章制度、操作規(guī)程以及應(yīng)急救援預(yù)案等，整體安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。

“既戴緊箍咒，又送芭蕉扇”，剛?cè)岵?jì)確保生產(chǎn)安全

“條條法規(guī)血染成”，嚴(yán)格按照法律法規(guī)加強(qiáng)安全管理是防范事故發(fā)生的有效手段。大托鎮(zhèn)以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)為“緊箍咒”，緊緊抓住落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任這條“咒語”，促企業(yè)按照規(guī)定不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，從而確保安全生產(chǎn)。如果企業(yè)因自身的局限性和客觀因素?zé)o法達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，那么就送“芭蕉扇”。由鎮(zhèn)安監(jiān)站牽頭幫助企業(yè)建立健全安全管理組織機(jī)構(gòu)，修訂完善規(guī)章制度、操作規(guī)程和預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，營造濃厚的安全文化氛圍。同時(shí)以企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，確定了2家危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)、5家個(gè)體工商戶為“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化樣板企業(yè)”，以“樣板企業(yè)”為“龍頭”，帶動(dòng)所有企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，從而以點(diǎn)帶線，以線織面，全面推動(dòng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

“分工明確查隱患，對(duì)癥下藥抓整改”，隱患排查整治工作扎實(shí)開展

為深入開展安全生產(chǎn)各項(xiàng)整治工作，大托鎮(zhèn)每次都精心組織，認(rèn)真實(shí)施，力爭起到標(biāo)本兼治的效果。一是“匯八仙，明職責(zé)”。歷次的檢查活動(dòng)，都制定了《安全生產(chǎn)檢查工作方案》，成立了檢查小組，詳細(xì)制定了檢查活動(dòng)的時(shí)間、方法、重點(diǎn)、要求、分工和責(zé)任。每次檢查都抽調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、重大危險(xiǎn)源、機(jī)械、建筑、建材、食品衛(wèi)生、環(huán)保等八個(gè)行業(yè)的專家，認(rèn)真排查治理各類事故隱患，堅(jiān)決杜絕了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。二是“乘東風(fēng)，撒大網(wǎng)”。每次重大檢查，都按照區(qū)安委會(huì)的統(tǒng)一部署，借助全區(qū)開展安全檢查的東風(fēng)，大力宣傳，廣泛動(dòng)員，深入群眾，全面開展。在檢查整治中，無論是正常生產(chǎn)的企業(yè)，還是在建、停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)，都逐一進(jìn)行檢查，確保不出現(xiàn)任何盲點(diǎn)和盲區(qū)。尤其加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重大危險(xiǎn)源的檢查力度，切實(shí)做到了查全、查嚴(yán)、查實(shí)、查細(xì)。三是“懸明鏡，察秋毫”。以《安全生產(chǎn)法》、《湖南省安全生產(chǎn)工作條例》以及各行業(yè)的法律法規(guī)、國標(biāo)為“明鏡”，從安全管理機(jī)構(gòu)到車間，從設(shè)備到人員；從安全責(zé)任體系到安全文化，逐個(gè)方面，逐個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行檢查。哪怕是一臺(tái)設(shè)備的操作規(guī)章，還是一位職工的安全教育培訓(xùn)記錄，都進(jìn)行了認(rèn)真落實(shí)，力爭不放過一個(gè)疑點(diǎn)，一個(gè)隱患。四是“對(duì)其癥，下其藥，去其根”。每次檢查，都做到了檢查有記錄，記錄有整改，整改有復(fù)查，復(fù)查有驗(yàn)收，并嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則。每一個(gè)隱患都由專家進(jìn)行會(huì)診，找到“病根”，然后制定整改措施，再由有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行落實(shí)整改，最后由專人進(jìn)行驗(yàn)收，力爭從隱患源頭上加以治理，真正起到“去病去根”的目的。三年以來，該鎮(zhèn)共開展各類檢查整治100余次，下達(dá)安全隱患限期整改指令書200份，發(fā)現(xiàn)重大隱患50條，整改率達(dá)99%，有效防止了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，切實(shí)保障了人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)的安全。

安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。“馬到懸崖勒韁晚，船行江心補(bǔ)漏遲”，大托鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記余宏卿說，他們將繼續(xù)本著居安思危，防患于未然的初衷，進(jìn)一步查找不足，尋找差距，積極吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)履行“守土之責(zé)”，堅(jiān)決守住這片平安“陣地”。

責(zé)任編輯 林 潔