羅君

（重慶教育學(xué)院重慶400067）

重慶市中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍現(xiàn)狀分析*

羅君

（重慶教育學(xué)院重慶400067）

本文依據(jù)重慶市教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查結(jié)果,分析了重慶市中職教師隊伍的構(gòu)成情況，包括教師職務(wù)構(gòu)成、學(xué)歷構(gòu)成、年齡構(gòu)成、生師比、“雙師型”教師等情況，并將現(xiàn)狀與全國總體水平及中、東部部分省市中職教師隊伍構(gòu)成狀況進行比較，指出存在的問題，提出相應(yīng)的措施建議，以供有關(guān)部門參考。

重慶市；中等職業(yè)學(xué)校；教師隊伍；狀況分析

中等職業(yè)教育是我國高中階段教育的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要保障中職教育做大、做強，又好又快地發(fā)展，必須建設(shè)一支數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、體現(xiàn)職業(yè)教育規(guī)律和特點、滿足技能型人才培養(yǎng)要求的師資隊伍。改革開放以來，重慶市中職師資建設(shè)取得了顯著進展。隨著重慶市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，提高中職教育教學(xué)質(zhì)量，改革人才培養(yǎng)模式的步伐不斷加快，師資建設(shè)愈加重要。

重慶市中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍現(xiàn)狀

本課題使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析和問卷調(diào)查相結(jié)合的方法,調(diào)研對象是根據(jù)教育部對中等職業(yè)學(xué)校類型界定的四類學(xué)校：普通中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校和成人中等專業(yè)學(xué)校、本調(diào)查分析所依據(jù)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要來自2004~2008年“重慶市教育事業(yè)統(tǒng)計分析資料”和其他有關(guān)政府部門發(fā)布的數(shù)據(jù)。調(diào)查范圍涵蓋重慶市40個區(qū)縣（自治縣、市）的200多所中等職業(yè)學(xué)校，有效回收問卷197份；抽樣選擇了3個區(qū)縣（自治縣、市）的教委（教育局）及其所屬9所學(xué)校進行深度訪談，訪談對象包括教育行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)或分管干部，部分學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和教師代表。

（一）重慶市中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍構(gòu)成情況

重慶市中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷構(gòu)成情況2008年重慶市的中等職業(yè)學(xué)校教師中，具有本科及以上學(xué)歷者10860人，占77.69%；具有?？茖W(xué)歷者2955人，占21.14%，?？埔韵聦W(xué)歷者164人，占1.17%。這表明，重慶市中等職業(yè)教育學(xué)校教師學(xué)歷達標率不高。

重慶市中等職業(yè)學(xué)校教師職稱構(gòu)成情況在2008年的重慶中等職業(yè)學(xué)校教師職稱結(jié)構(gòu)中，專任教師中具備正高級或副高級專業(yè)技術(shù)職稱者2645人，占18.92%；具備中級專業(yè)技術(shù)職稱者5513人，占39.44%；具備初級專業(yè)技術(shù)職稱者4452人，占31.85%；無專業(yè)技術(shù)職稱者1369人，占9.79%?？傮w看，重慶市中等職業(yè)教育學(xué)校教師職稱結(jié)構(gòu)，中、初級職稱教師所占比例較大，高級職稱教師所占比例較小。

重慶市中等職業(yè)學(xué)校教師年齡構(gòu)成情況2008年重慶市中等職業(yè)學(xué)校教師中，30歲及以下教師占32.2%，31～40歲占39.2%，41～50歲占20.3%，51～60歲占8.3%。由此可見，重慶市中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍以中青年教師為主。

（二）重慶市中等職業(yè)學(xué)校生師比情況

《重慶市教育事業(yè)統(tǒng)計分析資料》將中職教師分為專任教師、行政教輔人員和校外聘請教師三大類，其中專任教師由文化課、專業(yè)課、實習(xí)指導(dǎo)課教師組成，專業(yè)課和實習(xí)指導(dǎo)課教師中還要求有一定比例的“雙師型”教師。

重慶市中等職業(yè)學(xué)校專任教師情況表1反映了2008年重慶市中等職業(yè)學(xué)校專任教師情況，專任教師17718人，專任教師占教職工人數(shù)的72.7%。

重慶市中等職業(yè)學(xué)校兼職教師情況為了解決教師緊缺問題，各類中等職業(yè)學(xué)校均有一定數(shù)量的兼職教師。如表2所示，2008年聘請校外教師3573人，其中，成人中等學(xué)校所占比例最大，達到教師總數(shù)的63.9%。

表1 重慶市中等職業(yè)學(xué)校專任教師情況表①

表2 重慶市中等職業(yè)學(xué)校兼職教師情況表①

重慶市中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師情況2008年重慶市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課實習(xí)（實訓(xùn)）指導(dǎo)教師7822人，“雙師型”教師2650人，占專業(yè)課教師總數(shù)的33.88%。表3顯示，其他機構(gòu)61個校點“雙師型”教師比例最大，達到專業(yè)課教師總數(shù)的43.15%。

表3 重慶市中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師情況表①

重慶市中等職業(yè)學(xué)校生師比情況由表4可知，2008年重慶市參與學(xué)歷教育的中等職業(yè)學(xué)校共計310所，在校生545262人，生師比達到31∶1，遠遠高于國家教育發(fā)展“十一五”計劃的16∶1。

表4 重慶市中等職業(yè)學(xué)校生師比（不含技工學(xué)校）情況表①

（三）重慶市中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍管理情況

規(guī)范管理嚴格貫徹《教師法》、《職業(yè)教育法》、《教師資格條例》和《重慶市人民政府關(guān)于改革和發(fā)展職業(yè)教育的決定》，為中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)提供了法律參考。制定《重慶市教育委員會關(guān)于加強中等職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確規(guī)定“十一五”期間中職教師隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和主要措施。

加強師德建設(shè)實施《中等職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范（試行）》獎勵優(yōu)秀教師，推動教師的師德建設(shè)，已有15名中職教師被評為“重慶市職業(yè)院校教學(xué)名師”，8名中等職業(yè)學(xué)校校長被評為“重慶市職業(yè)院校杰出校長”。

提高學(xué)歷層次認真執(zhí)行《關(guān)于開展中等職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位工作的通知》、《重慶市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》和《重慶市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》等文件精神，鼓勵教師在職攻讀碩士學(xué)位，提高學(xué)歷層次。

制定能力標準在全國率先制定并實施《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師能力標準》，推進了以能力為本位的職教課程建設(shè)，制定了近五百個能力標準。出版了《中等職業(yè)學(xué)校教師能力構(gòu)建與專業(yè)發(fā)展》，并在市級以上重點中等職業(yè)學(xué)校推行教師能力標準。

推廣信息化管理開發(fā)了“重慶市中等職業(yè)學(xué)校教師教育管理信息系統(tǒng)”，增強管理的實效性和準確性。

（四）重慶市中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)情況

教師來源情況調(diào)查結(jié)果顯示，重慶市中等職業(yè)學(xué)校的教師中85.12%來源于高校畢業(yè)生，6.24%由企業(yè)調(diào)入，8.64%由其他單位調(diào)入。其中，文化課教師大多由高校分配到校任教，專業(yè)課、實習(xí)指導(dǎo)課教師主要來源于高等院校職教師資班定向培養(yǎng)和文化課教師轉(zhuǎn)行，從行業(yè)和有關(guān)部門到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專業(yè)課教師的較少。

培訓(xùn)形式目前，重慶市中等職業(yè)學(xué)校教師繼續(xù)教育的主要途徑，一是到普通高校在職進修。利用假期和節(jié)假日等業(yè)余時間，派教師到某些普通高?；蚋呗氃盒＿M修，進行補償性教育；二是進企業(yè)工廠鍛煉，中等職業(yè)學(xué)校將教師派到專業(yè)對口的企業(yè)，參與生產(chǎn)過程的管理和設(shè)計，提高他們的動手操作技能和實踐教學(xué)能力；三是參加政府主管部門組織的各級培訓(xùn)。

培訓(xùn)情況建立了教師到企業(yè)進行專業(yè)實踐的制度和繼續(xù)教育制度，實施“骨干教師培養(yǎng)計劃”和“教師素質(zhì)提高計劃”，開展中等職業(yè)學(xué)校管理干部、培訓(xùn)者培訓(xùn)及班主任專項培訓(xùn)，將中等職業(yè)學(xué)校校長培訓(xùn)納入現(xiàn)行中小學(xué)校長培訓(xùn)體系進行管理，啟動了中職教師全員培訓(xùn)計劃，編寫了中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師新技術(shù)培訓(xùn)教材。調(diào)查結(jié)果顯示，2.87%的教師參加過國家級培訓(xùn)，16.23%的教師參加過市級培訓(xùn)，26.68%的教師參加過區(qū)縣級培訓(xùn)，50%以上的教師僅參加過校本培訓(xùn)，近五年來共培訓(xùn)4000余人次。

培訓(xùn)基地建設(shè)情況目前，我市已經(jīng)建立了1個國家級重點職教師資培訓(xùn)基地，9個市級職教師資培訓(xùn)基地，各類職業(yè)教育實訓(xùn)基地348個，縣級職業(yè)教育中心25個，正在籌建中職教師企業(yè)實踐基地。

對外交流情況2002到2007年成功開展了中澳（重慶）職業(yè)教育與培訓(xùn)合作項目，200多名教師和管理人員先后前往澳大利亞考察學(xué)習(xí)。每年組織能力建設(shè)培訓(xùn)600次以上，培訓(xùn)教師1萬余人次。2008年，成功舉辦了中國—德國師資項目交流研討會，促進了職教師資國際交流與合作。

重慶市中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍狀況比較

（一）歷史比較

學(xué)校數(shù)量情況由表5可知，五年來，重慶市中等職業(yè)學(xué)校的數(shù)量除技工學(xué)校外，總體上呈遞減趨勢，學(xué)校數(shù)量由2004年的376所減少到2008年的300所，減少了25.3%。這一趨勢與重慶市教委在“十一五”規(guī)劃中提出的到2012年中等職業(yè)學(xué)校（部）調(diào)整至250所以內(nèi)的要求一致。

表5 2004~2008年重慶市中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量表②

學(xué)生人數(shù)情況圖1反映出五年來重慶市中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生人數(shù)增長情況。除2005年學(xué)生人數(shù)稍有下降外，其余年份均為增加。2004年到2008年學(xué)生人數(shù)增長了43.9%。在各類學(xué)校中，技工學(xué)校學(xué)生增長最快，高達107%，這與技工學(xué)校數(shù)量的增加是一致的。這說明，在優(yōu)勝劣汰的人才市場競爭中，職業(yè)化、實用型、技能型人才正越來越受到人們的歡迎，這與重慶市老工業(yè)基地和大城市與大農(nóng)村相結(jié)合的城市特點是相適應(yīng)的。

專任教師數(shù)量情況截至2008年，重慶市中等職業(yè)學(xué)校教師人數(shù)由2004年的15522人增加到17718人，增加了14.1%。教師數(shù)增加幅度不大，與重慶市中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量調(diào)整政策相一致。

生師比情況2004以來，重慶市中等職業(yè)學(xué)校教師數(shù)量增長幅度大大低于學(xué)生數(shù)量增長幅度。教師數(shù)量和學(xué)生數(shù)量不平衡增長導(dǎo)致生師比一直不斷提高，到2008年，在校學(xué)生數(shù)與教職工總數(shù)之比為22∶1，在校學(xué)生數(shù)與專任教師數(shù)之比為31∶1，生師比已遠遠超過了教育部“十一五”規(guī)劃所規(guī)定的16∶1的標準。

表6 2004~2008年重慶市中等職業(yè)學(xué)校生師比情況表②

（二）地區(qū)比較

我們選取中、東部的湖北、浙江省與重慶市進行中職教師隊伍比較，同時也將重慶市中職教師隊伍與全國中職教師隊伍平均水平進行對照，以對重慶中職教師隊伍在全國所處水平有一個基本了解。

教育規(guī)模比較從表7可知，重慶市中職學(xué)校數(shù)量、在校生數(shù)以及專業(yè)教師數(shù)量均低于中東部，而生師比卻遠遠高于全國平均水平。

表7 2008年重慶市與其他省市中職教育規(guī)模比較表

學(xué)歷比較《教師法》規(guī)定，取得中等職業(yè)學(xué)校文化課、專業(yè)課教師資格應(yīng)當具備大學(xué)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷。重慶市中等職業(yè)學(xué)校專任教師學(xué)歷合格率及“雙師型”教師比例均低于浙江、湖北省。

表8 2007年重慶市與其他省市中職學(xué)校專任教師學(xué)歷比較（不含技工學(xué)校）表

職稱比較表9顯示，重慶市中等職業(yè)學(xué)校專任教師高、中級職稱低于全國水平，其中高級職稱低于全國平均水平0.72個百分點，中級職稱則低1.59個百分點。

問題與建議

統(tǒng)計、調(diào)查數(shù)據(jù)顯示重慶市高校教師隊伍建設(shè)雖然取得了很大的成績，但也存在不少問題，需要引起重視并努力加以解決。

表9 2007年重慶市與全國中職學(xué)校專任教師職稱比較表

加強認識，更新觀念在實施科教興國戰(zhàn)略的過程中，中等職業(yè)教育肩負著培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和中初級專門人才的歷史使命。重慶作為西部重鎮(zhèn)、長江上游經(jīng)濟中心和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，無論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級換代，還是安置農(nóng)村富余勞動力及庫區(qū)移民，都需要職業(yè)教育和培訓(xùn)。要保障中職教育做大、做強，又好又快地發(fā)展，必須建設(shè)一支數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、體現(xiàn)職業(yè)教育規(guī)律和特點、滿足技能型人才培養(yǎng)要求的師資隊伍。為此，各級主管部門要把中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)擺在職業(yè)教育工作更加重要、更為突出的位置，明確責(zé)任，落實任務(wù)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各地教育行政部門要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展特別是職業(yè)教育發(fā)展的需要，制定好本地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)規(guī)劃，并認真組織實施。在全市優(yōu)秀教師和先進教育工作者評選中，要確保中等職業(yè)學(xué)校教師占有一定的比例，樹立一批師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、特色鮮明的先進典型，向全社會展現(xiàn)中職教師的風(fēng)采，在全社會營造尊重中職教師的良好氛圍。

多渠道補充教師隊伍，解決總量不足問題2005年以來，重慶市中職教育生師比持續(xù)上升，遠遠高出我國東部和全國平均水平。教師的緊缺造成了教師教學(xué)負擔(dān)過重，使得合班上課、上大課的情況增多,在一定程度上影響了教師組織教學(xué)活動，對教學(xué)質(zhì)量和效果產(chǎn)生不良影響。根據(jù)教育部《關(guān)于“十一五”期間加強中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)的意見》規(guī)定中等職業(yè)學(xué)校生師比應(yīng)達到16∶1計算，重慶市中職教師的缺口達2萬人左右。中職學(xué)校必須開辟各種渠道，引進人才，充實教師隊伍。一是從職業(yè)技術(shù)師范院校招收畢業(yè)生，二是從企事業(yè)單位引進專業(yè)技術(shù)人員，三是建立兼職教師人才庫，實現(xiàn)兼職教師資源共享。

提升教師素質(zhì)，改善教師隊伍結(jié)構(gòu)經(jīng)過多年的努力,重慶市中職教師隊伍的結(jié)構(gòu)已經(jīng)有了較大的改善,但與中東部比較，仍存在教師學(xué)歷達標率低，“雙師型”教師偏少，中青年骨干教師缺乏，專業(yè)課教師比例偏低，高學(xué)歷、高職務(wù)教師比例偏小等問題。這種狀況與教育部的要求,與重慶市西部地區(qū)中心城市的地位均不相符。沒有一流的教師，就沒有一流的教育。重慶市應(yīng)優(yōu)化教師隊伍，將教師學(xué)歷提升計劃納入中職學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃中，加強對碩士及以上學(xué)歷人才的培養(yǎng)力度，使教師隊伍中的?？?、本科、碩士和博士人數(shù)比例相對合理，大學(xué)本科以上學(xué)歷的人數(shù)達到教師總數(shù)的80%以上；具備高級專業(yè)技術(shù)職稱教師、技師、高級技師至少達到教師總數(shù)的30%以上；教師隊伍的年齡結(jié)構(gòu)比例達到2∶5∶3；注重專業(yè)教師和實習(xí)實訓(xùn)教師的實踐教學(xué)能力培訓(xùn)，加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，要求專業(yè)課和實習(xí)指導(dǎo)課教師每兩年必須有累計兩個月以上的時間到企事業(yè)單位或生產(chǎn)服務(wù)一線進行專業(yè)實踐。

完善中職教師培訓(xùn)體系，加強監(jiān)督一直以來，中職教師培訓(xùn)主要依賴高等院校、培訓(xùn)基地和企業(yè)，這些培訓(xùn)雖然收到一定成效，但受惠教師人數(shù)有限，且針對性不強。中職教育的特點決定了中職教師應(yīng)具備與其教學(xué)領(lǐng)域相關(guān)的學(xué)科專業(yè)知識、教育教學(xué)基本理論知識、職業(yè)教育理論知識以及教育教學(xué)能力和專業(yè)操作能力等素質(zhì)。針對不同類型中職教師的素質(zhì)要求，建立起學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、“工作導(dǎo)向”培訓(xùn)，有針對性地對中職教師進行知識、技能的培訓(xùn),定點定向培養(yǎng)文化課教師、專業(yè)課教師、實習(xí)指導(dǎo)教師和“雙師型”教師。建立健全教師培訓(xùn)制度和培訓(xùn)體系，并納入對中職學(xué)校的考核體系中,同時與教師評職稱掛鉤。成立教育督導(dǎo)團，對培訓(xùn)過程督導(dǎo)，對培訓(xùn)經(jīng)費進行督查，對培訓(xùn)質(zhì)量進行評估。

注釋：

①周光躍：《2008重慶教育專題報告》重慶出版社，2009年版，第63-70頁

②重慶市教育委員會：《重慶市教育事業(yè)統(tǒng)計分析資料2004~2008年》

[1]孔令勇.2007重慶教育專題報告[R].重慶:重慶出版社，2008：31-38.

[2]2007年浙江省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].浙江省教育廳網(wǎng)，2008-06-18.

[3]2008年浙江省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].浙江省等級重點高中督導(dǎo)評估管理系統(tǒng)網(wǎng)站.

[4]教育部.2008年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].新華網(wǎng),2009-07-21.

[5]湖北省教育廳.2008湖北教育事業(yè)發(fā)展概況[EB/OL].松滋教育信息網(wǎng).

G715

A

1672-5727（2010）03-0076-04

羅君（1967—），女，重慶市人，重慶教育學(xué)院旅游系副教授，長期從事旅游管理、中職師資教學(xué)和科研。

＊本文系重慶市教委課題《重慶市中等職業(yè)學(xué)校師資隊伍建設(shè)對策研究》（課題編號：KJ081505）的研究性成果