□ 靈寶市人民政府副市長 朱振華

積極推進資源整合 大力發(fā)展循環(huán)經濟全面提高靈寶礦產資源節(jié)約集約利用水平

□ 靈寶市人民政府副市長 朱振華

近年來，我們通過強力實施資源整合開發(fā)，不斷拉長、壯大產業(yè)鏈條，大力培育循環(huán)型企業(yè)、產業(yè)，著力建設新型有色金屬冶煉和加工基地，發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經濟，推進礦業(yè)生產由粗放經營型向高效節(jié)約型轉變，提高了礦產資源節(jié)約集約利用水平，實現了礦業(yè)經濟又好又快發(fā)展。

截至2009年底，全市規(guī)模以上地方黃金企業(yè)黃金產量，由整合前的29.1萬兩上升到102.3萬兩，增長252%；產值由67.9億元上升到341.5億元，增長403%；利稅由10.6億元上升到51.4億元，增長385%。培育形成了金源礦業(yè)、黃金股份兩大黃金生產骨干企業(yè)，均已躋身全省百戶重點工業(yè)企業(yè)之列。2006年黃金股份公司股票在香港主板成功上市發(fā)行。

實施礦產資源整合開發(fā)，夯實礦業(yè)經濟發(fā)展基礎

針對礦業(yè)生產中存在的淺表層資源日漸枯竭、礦業(yè)開發(fā)集中度低、礦山企業(yè)數量多、布局散、規(guī)模小等問題，我們強力實施“區(qū)內整合、區(qū)外開發(fā)”戰(zhàn)略。一是著力推進區(qū)內整合。科學編制《靈寶市黃金礦產資源整合實施意見》，明確了“優(yōu)化布局、整合資源、集約高效，減少重復投資，促進資源向優(yōu)勢骨干企業(yè)聚集，做大做強黃金產業(yè)，實現礦業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展”的指導思想。按照現代企業(yè)制度要求，將全市13家地方國有黃金企業(yè)整合重組，組建了黃金股份、金源礦業(yè)、黃金投資三大區(qū)域性黃金集團公司，并對三大公司周邊的非國有黃金企業(yè)的探礦權、采礦權，運用經濟手段依法收購、兼并，使資源、資產、技術向優(yōu)勢骨干企業(yè)聚集。二是積極實施區(qū)外開發(fā)。充分發(fā)揮多年來在黃金生產中形成的技術、人才和管理優(yōu)勢，大力開展對外合作，進行區(qū)外資源開發(fā)。目前，我市已在新疆、內蒙古、甘肅、青海、江西等地及吉爾吉斯斯坦建立探采基地，建設開發(fā)項目60余個，基本實現了再造一個“靈寶黃金”的目標。三是深入挖掘礦山潛力。近年來,通過引導骨干礦業(yè)企業(yè)強力實施生產探礦、深部探礦，投入探礦資金12.33億元，實施探礦工程88.32萬米，提交儲量（核查）報告64個，增加金金屬儲量153噸。同時，開展危機礦山接替資源調查，向國家申報資源接替調查項目10個，控制金礦資源量54噸，形成了一批新的礦產資源接續(xù)基地，提高了資源保障和利用水平。

建設新型冶煉加工基地，構筑礦業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展載體

近年來，我們結合實際，根據新型工業(yè)化及循環(huán)經濟發(fā)展的要求，按照“規(guī)模擴張、產業(yè)升級、循環(huán)發(fā)展、做大做強”的指導原則，著力建設新型有色金屬冶煉和加工基地，大力培育礦業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)鏈。

一是著力打造“采選—冶煉—多金屬回收—廢物利用—精深加工”黃金產業(yè)鏈。積極開展多金屬綜合回收利用，先后新建、擴建了黃金股份公司冶煉廠、開源公司冶煉廠、金源礦業(yè)公司千噸和三千噸選廠，使全市金精礦冶煉能力達到1000噸/日，不但使金回收率由98%提高到99.5%，銀回收率由35%提高到75%，低品位礦石得到回收利用，也使銅、銀、硫等元素實現了綜合回收。同時，不斷拉長產業(yè)鏈條，建成了金中皇珠寶、桐輝精冶等深加工企業(yè)。全市擁有上海黃金交易所會員單位3個，“靈寶黃金”和“靈寶金”品牌已在境內外逐步叫響。目前，全市擁有黃金礦業(yè)企業(yè)15家、黃金冶煉企業(yè)4家，日選礦能力達1萬噸，加工金銀飾品能力達11噸，精煉黃金能力達50噸，精煉白銀能力達100噸，已形成了集地探、采礦、選礦、冶煉、深加工、網上交易于一體的黃金產業(yè)格局。

二是著力打造“鉛冶煉—煙氣制酸—煙化提鋅—濕法煉鉛—廢渣提金銀—硫酸渣添加制水泥”鉛業(yè)產業(yè)鏈。按照“關小扶大，環(huán)保達標，規(guī)范發(fā)展”的要求，我們將全市23家煉鉛企業(yè)整合重組，成立了新凌、志成、鑫華三家規(guī)模較大的鉛業(yè)公司，并實施了氧氣底吹煉鉛工藝改造。目前，新凌、志成兩家10萬噸改擴建項目已建成投產，鑫華鉛業(yè)正在做好投產的前期工作，達產后全市將形成年產50萬噸鉛鋅、60萬噸硫酸的生產規(guī)模。

三是著力打造“采礦—選礦—制酸—化肥生產—廢渣綜合利用—余熱發(fā)電—多金屬回收”硫鐵化工產業(yè)鏈。我市硫鐵礦資源儲量多、品位高，并伴生有銅、銀、金、鉛、鐵等礦產。我們以金源礦業(yè)公司為主體，實施了硫鐵化工綜合利用項目。目前，一、二期工程（已建成投產，三期工程正在開工建設。項目建成后將使硫鐵化工產業(yè)鏈條更加完善，循環(huán)經濟產業(yè)優(yōu)勢和資源效能得到充分發(fā)揮。

四是著力打造“采礦—冶煉—銅箔—銅材深加工”銅產業(yè)鏈。我市礦產資源中共伴生有大量的銅，我們在加大銅冶煉、提高銅材產量的同時，著力開展銅材深加工。建成了華鑫公司高檔銅箔生產線，年可產各種不同型號的銅箔1.35萬噸，其中8微米銅箔填補了國內空白，公司被確定為河南省高新技術企業(yè)。

建立技術政策保障體系，強固礦業(yè)經濟發(fā)展支撐

一是加強技術支持。在發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經濟過程中，我市大力支持和鼓勵企業(yè)不斷研究，利用新技術、新工藝，成立了黃金股份礦業(yè)技術開發(fā)中心和金源礦業(yè)博士后科研工作站，開展成礦規(guī)律、采選工藝、低品位礦冶煉、多金屬綜合回收等方面的研究，為提高資源利用效率、發(fā)展循環(huán)經濟提供技術支持。尤其是在礦山廢棄物資源化利用中，積極開展對外合作和技術研究，建設黃金尾礦資源開發(fā)項目，做到“吃干榨凈”，尾渣采取濃密壓濾干式堆放，廢水達到循環(huán)利用，尾渣作為水泥添加原料，有效解決了黃金尾礦渣影響環(huán)境的問題。二是完善政策保障。制定了發(fā)展循環(huán)經濟配套激勵政策，對礦業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展項目優(yōu)先保證土地供應，并按有關財稅政策規(guī)定落實優(yōu)惠措施，促進礦業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展走上了制度化、規(guī)范化軌道。三是搭建發(fā)展平臺。積極建設了以新型有色金屬冶煉為主的城南、豫靈工業(yè)集聚區(qū)。目前，入園冶煉加工企業(yè)達10余家，構筑了礦業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展高地。

加強礦山地質環(huán)境治理，實現礦業(yè)經濟和諧發(fā)展

在大力發(fā)展礦業(yè)經濟的同時，我們堅持“既要金山銀山，又要綠水青山”的指導思想，不斷加快礦區(qū)地質環(huán)境恢復治理。一是按照“誰破壞、誰治理”的原則，制定并組織實施了《靈寶市礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃》，籌資上千萬元，采取筑壩填石、覆土造田、植樹種草、建設重點工程等措施，初步恢復了礦山地質環(huán)境。二是堅持把礦山地質環(huán)境恢復治理始終擺在重要議事日程，制定并實施了《靈寶市礦山地質環(huán)境恢復治理備用金管理實施辦法》，建立健全了礦山環(huán)境恢復治理責任機制，監(jiān)督礦權人有效履行礦山環(huán)境恢復治理義務。治理力度的不斷加大，使礦山環(huán)境面貌大大改善。三是深入挖掘小秦嶺礦區(qū)蘊涵的文化資源，成功申報小秦嶺國家級地質公園，加強地質公園建設及地質遺跡保護工作，有效帶動地質旅游事業(yè)的發(fā)展，催生開發(fā)了以礦山地質旅游、黃金生產旅游等一系列特色旅游項目，為推進資源型城市經濟轉型和可持續(xù)發(fā)展開啟了新的思路。