梅新育

中國工業(yè)化深入發(fā)展的進(jìn)程也是中國初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口大幅度增長的進(jìn)程。從1990年代起,中國進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的新興工業(yè)化國家色彩日趨濃厚,出口方面制成品所占比重日益提高,進(jìn)口方面則從初級(jí)產(chǎn)品凈出口國轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口國,且初級(jí)產(chǎn)品在進(jìn)口總額中所占比重明顯提高。1994年～2009年間,我國年進(jìn)口額從1157億美元上升到10055.6億美元,其中初級(jí)產(chǎn)品所占比重從1994年的14.23%提高到了2006年的23.64%,2009年進(jìn)一步提高到28.76%,提高幅度超過14個(gè)百分點(diǎn),翻了一番還多。

從較早時(shí)期的石油到近年的煤炭,越來越多的大宗原料進(jìn)口超過了出口,尤以礦產(chǎn)原料為甚,中國已經(jīng)成為國際市場(chǎng)上數(shù)一數(shù)二的大買主,而大宗商品進(jìn)口、國內(nèi)生產(chǎn)與價(jià)格波動(dòng)、整體通貨膨脹壓力等宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)部平衡之間的關(guān)系和相互影響也日益復(fù)雜。這就要求我們著眼于長遠(yuǎn),明確根本利益所在,更加全面準(zhǔn)確地把握它們之間的相互作用機(jī)制,預(yù)見形勢(shì)轉(zhuǎn)變可能帶來的一系列后果,及時(shí)做出相應(yīng)準(zhǔn)備。

大宗商品進(jìn)口的可能變化

由于中國是眾多大宗原料數(shù)一數(shù)二且增長最快的大買主,其強(qiáng)有力的反危機(jī)措施刺激了2009年后期以來的大宗商品進(jìn)口需求,特別是礦產(chǎn)進(jìn)口需求尤為強(qiáng)勁,國際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格在危機(jī)中迅速止跌回升,很大程度上便是源于這個(gè)中國因素。

今年1～7月我國進(jìn)口的大部分主要大宗商品均呈現(xiàn)量價(jià)齊升的局面:鐵礦砂進(jìn)口3.6億噸,增長1.5%,進(jìn)口均價(jià)為每噸116美元,上漲53.3%;大豆進(jìn)口3076萬噸,增長16.2%,進(jìn)口均價(jià)為每噸439美元,上漲4%??進(jìn)口原料價(jià)格持續(xù)高漲,在國內(nèi)產(chǎn)生了可觀的輸入性通貨膨脹壓力。從1月份以來,主要工業(yè)品的出廠價(jià)格就一路上漲,市場(chǎng)上通貨膨脹預(yù)期相當(dāng)強(qiáng)烈,只是由于人民銀行采取了強(qiáng)力回收流動(dòng)性等措施,才使得居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比增幅沒有失控,低于市場(chǎng)的普遍預(yù)期。

進(jìn)入7月份以來,上述機(jī)制正在轉(zhuǎn)變。由于中國實(shí)施宏觀調(diào)控,國際市場(chǎng)上許多礦產(chǎn)類大宗商品價(jià)格總體趨向疲軟,連帶著礦產(chǎn)公司股價(jià)廣遭看空。就在中國宣布房地產(chǎn)市場(chǎng)新政之后,必和必拓、力拓等礦業(yè)巨頭股價(jià)更是應(yīng)聲而落。在這種情況下,進(jìn)口原料價(jià)格高漲而造成的輸入性通貨膨脹壓力正在趨向緩解,這一點(diǎn)已經(jīng)由7月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)得到了驗(yàn)證:7月份國內(nèi)統(tǒng)計(jì)的工業(yè)品出廠價(jià)格比6月份回落了1.6個(gè)百分點(diǎn),原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)類價(jià)格回落了2.3個(gè)百分點(diǎn),這些都對(duì)后續(xù)產(chǎn)品的傳導(dǎo)壓力有所緩解。由于世界性極端氣候肆虐、國內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施問題隱患暴露等原因,年內(nèi)輸入性通貨膨脹壓力將更多地來自農(nóng)產(chǎn)品方向。

目前國際市場(chǎng)糧價(jià)全面大幅度低于國內(nèi)市場(chǎng),6月份,國際市場(chǎng)小麥、玉米、大米現(xiàn)貨價(jià)格比國內(nèi)批發(fā)價(jià)格每噸分別低880元、1060元和660元左右;7月份,國內(nèi)小麥、玉米、大豆批發(fā)價(jià)格分別比國際市場(chǎng)(美國、巴西現(xiàn)貨價(jià))每噸高695元、1005元、813元。因此,發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人樂觀地認(rèn)為,即使國際市場(chǎng)出現(xiàn)小麥價(jià)格漲幅較大的情況,也不會(huì)對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格造成明顯沖擊(《人民日?qǐng)?bào)》,2010年8月14日)。然而,俄羅斯總統(tǒng)已經(jīng)聲明火災(zāi)燒掉了這個(gè)泱泱大國1/4的莊稼,而人口眾多的南亞雨季雨量則銳減了50%左右,大范圍水災(zāi)對(duì)中國秋糧作物的影響又將陸續(xù)顯露,我們不能對(duì)這個(gè)方向的通貨膨脹壓力掉以輕心。事實(shí)上,中國恢復(fù)大量進(jìn)口玉米以及從越南采購60萬噸大米(相當(dāng)于我國上半年大米進(jìn)口量的3倍)等消息已經(jīng)對(duì)國際市場(chǎng)糧價(jià)產(chǎn)生了進(jìn)一步推高的壓力。

礦價(jià)與礦山的兩難抉擇

進(jìn)口礦產(chǎn)價(jià)格上漲壓力有所緩解,甚至可能轉(zhuǎn)而下降,這一動(dòng)向?qū)ο掠喂I(yè)毫無疑問是個(gè)好消息,但這條好消息又給中國國內(nèi)的礦山生產(chǎn)帶來了壓力。因?yàn)榇饲案邼q的進(jìn)口鐵礦砂等礦產(chǎn)價(jià)格已經(jīng)顯著刺激了國內(nèi)生產(chǎn),僅上半年國產(chǎn)鐵礦砂產(chǎn)量就達(dá)到了48503萬噸,同比增長10641萬噸,增幅高達(dá)28.0%?？傮w而言,國內(nèi)鐵礦砂等金屬礦產(chǎn)的品位遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于進(jìn)口礦,如果按照國際標(biāo)準(zhǔn)衡量,全國僅有海南一處富礦,但其含鐵量也不過是巴西鐵礦的1/3而已,且儲(chǔ)量不大。因此,一旦進(jìn)口礦產(chǎn)價(jià)格大幅度下跌,那些在礦石價(jià)格高漲時(shí)期被迫使用低品位國產(chǎn)礦的下游廠商將移情別戀,優(yōu)先選用進(jìn)口礦,國內(nèi)相關(guān)礦山就很可能面臨困境。

礦價(jià)高漲,下游企業(yè)受傷;礦價(jià)回落,國內(nèi)礦山遭殃—面對(duì)如此兩難處境,我們?cè)撊绾尉駬?

首要的任務(wù)應(yīng)該是認(rèn)清進(jìn)口礦產(chǎn)和國內(nèi)礦山的功能定位。我國的資源稟賦決定了國內(nèi)礦產(chǎn)不能滿足中國的工業(yè)化需求,且過多使用有損國家的制造業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)安全。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化的今日,從提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)總體競爭力的視角考察資源狀況,資源開發(fā)成本的國際競爭力比資源擁有量更有意義;而從全球初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)的角度看,我國許多煤炭、石油、金屬資源在現(xiàn)階段并不具備開發(fā)價(jià)值。如果盲目固守資源立足國內(nèi)的方針,那么,在當(dāng)今這個(gè)高度國際化的工業(yè)品市場(chǎng)上,我們的下游工業(yè)在生產(chǎn)鏈條的第一個(gè)環(huán)節(jié)就要支付高于國際同行的成本,環(huán)境成本更難以計(jì)算。相比之下,取得海外優(yōu)質(zhì)原料和固守國內(nèi)低品位資源,孰優(yōu)孰劣,不言自明。加之我國礦產(chǎn)資源區(qū)域分布不平衡,大宗礦產(chǎn)普遍遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)中心和海路,盡管勞動(dòng)力、土地等成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家,但運(yùn)輸成本過高?？陀^事實(shí)是,自1990年代以來,廣東進(jìn)口澳大利亞煤炭的成本就低于使用山西煤炭的成本。

此外,中國目前消耗的資源中有很大一部分是用于制造出口商品的,以至于2005年～2008年間中國國內(nèi)批發(fā)和零售業(yè)銷售額(對(duì)應(yīng)于可貿(mào)易品)僅相當(dāng)于當(dāng)年貨物貿(mào)易出口額的81%～91%。我們不能為供應(yīng)外國市場(chǎng)而耗盡中國的資源,從而將自己推向未來國際政治、軍事危機(jī)期間遭受外國訛詐的危險(xiǎn)境地。因此,只要不危及國際收支平衡,在和平時(shí)期,特別是價(jià)格低廉時(shí)期,我們應(yīng)本著確保供給、供給成本最小化以及收益最大化的原則,盡可能多地使用海外資源,而將國內(nèi)礦產(chǎn)資源的功能定位于抑制國際市場(chǎng)價(jià)格過度高漲,以及在戰(zhàn)爭等特殊時(shí)期保障國內(nèi)供給。

當(dāng)下,國內(nèi)各地的礦山需要緊盯國際行情變動(dòng),為應(yīng)對(duì)礦價(jià)下跌做好收縮生產(chǎn)的準(zhǔn)備。

(作者供職于商務(wù)部國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作研究所)