上海海事大學經(jīng)濟管理學院白江濤

國際競爭力背景下的航運中心建設(shè)—以上海市為例

上海海事大學經(jīng)濟管理學院白江濤

在全球經(jīng)濟一體化的時代背景下，國際航運在世界經(jīng)濟發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國航動發(fā)展也已引起世界矚目。在中國各航運中心的建設(shè)中，上?？芍^遙遙領(lǐng)先，上海航運中心的建設(shè)在很大程度上反映了中國的航運建設(shè)水平。本文，筆者以上海為例，對國際競爭力背景下的航運中心建設(shè)做一簡單論述。2005年至今，上海港的貨物吞吐量已連續(xù)5年排名世界第1，集裝箱貨運量排名世界第2。不過，在我們?yōu)樯虾：竭\的發(fā)展歡欣鼓舞的同時，還必須看到上海航運的發(fā)展也面臨著后金融危機時代的挑戰(zhàn)。因此，如何充分利用世界航運中心向中國上海轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機遇，突破瓶頸，利用現(xiàn)有優(yōu)勢克服不利條件，確保上海國際航運中心的良好發(fā)展，使其成為中國乃至世界的航運中心，是亟待解決的問題。

一、我國航運業(yè)的國際競爭力分析

根據(jù)波特的產(chǎn)業(yè)國際競爭力國家鉆石模型，影響航運業(yè)國際競爭力的因素包括以下幾個方面。

1.航運生產(chǎn)要素。航運生產(chǎn)要素指發(fā)展航運業(yè)所需要的各種投入，包括航運（自然）物質(zhì)資源、航運從業(yè)人員所代表的人力資源、發(fā)展航運業(yè)的資金、與航運相關(guān)的知識資源以及航運基礎(chǔ)設(shè)施。另外，航運生產(chǎn)要素還可以分為一般要素和特殊要素。一般要素指適用范圍廣泛的要素，特殊要素指適用于航運業(yè)的專業(yè)人才、特殊的基礎(chǔ)設(shè)施、航運業(yè)的專門技能和知識等。相比較而言，建立在特殊要素基礎(chǔ)上的競爭優(yōu)勢更持久、更不易被模仿和不可轉(zhuǎn)移。要分析我國航運業(yè)的真實競爭力，須重點分析我國航運業(yè)特殊生產(chǎn)要素方面的狀況。對航運業(yè)至關(guān)重要的特殊生產(chǎn)要素當屬船舶、港口這些航運基本設(shè)施，以及我國航運業(yè)長期發(fā)展所積累下來的行業(yè)經(jīng)驗，具體來說包括船隊結(jié)構(gòu)、航線結(jié)構(gòu)、信息技術(shù)、港口設(shè)施、營銷攬貨系統(tǒng)等軟硬件資源。

2.國內(nèi)航運需求。國際航運業(yè)雖然參與國際競爭，但一個國家航運業(yè)的競爭力最終取決于其國內(nèi)航運市場的發(fā)育、成熟狀況及其國內(nèi)航運需求等情況。由于航運需求是貨物貿(mào)易的派生需求，因此，隨著我國加入WTO降低關(guān)稅和消除非關(guān)稅壁壘承諾的日益兌現(xiàn)，我國企業(yè)進出口貿(mào)易的增加勢必會促進國內(nèi)外貿(mào)運輸需求總量的增長。基于中國對外貿(mào)易的90%通過航運完成這一事實，業(yè)內(nèi)人士認為，伴隨著進出口貿(mào)易的增長，我國外貿(mào)的航運量增幅將達到8%～10%。

從需求結(jié)構(gòu)看，隨著我國外貿(mào)政策的調(diào)整，進出口商品結(jié)構(gòu)方面也逐漸發(fā)生變化。工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，使得我國外貿(mào)海運需求的增長和貿(mào)易需求結(jié)構(gòu)將持續(xù)得到優(yōu)化。由于我國外貿(mào)出口海運的需求強度呈逐年遞減趨勢，因此，我國外貿(mào)集裝箱發(fā)展不會無限制地攀升。而我國內(nèi)貿(mào)集裝箱需求市場潛力卻很大，內(nèi)貿(mào)需求的不斷壯大也將促進我國航運業(yè)的快速發(fā)展。

3.航運相關(guān)及輔助產(chǎn)業(yè)的狀況。航運相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要指為航運業(yè)提供船舶的上游船舶制造業(yè)、為航運業(yè)提供營銷渠道或服務(wù)的貨代業(yè)，也包括因與航運業(yè)共用某些技術(shù)、共享某些業(yè)務(wù)而聯(lián)系在一起的產(chǎn)業(yè)或具有互補性的產(chǎn)業(yè)，如民航、鐵路、水運等交通部門。具有優(yōu)勢的相關(guān)及輔助產(chǎn)業(yè)可以為航運業(yè)提供強有力的支撐和信息、技術(shù)、資本、人力的雙向融通，大大加強航運業(yè)的供給能力，使之形成一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。當然，產(chǎn)業(yè)間的作用機制是互助、雙向的，航運業(yè)的強大連帶功能，使其的發(fā)展也必然會帶動其他行業(yè)的發(fā)展。

4.航運業(yè)的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)和競爭狀況。國際航運競爭優(yōu)勢的最終形成依靠我國各航運企業(yè)共同完成。航運企業(yè)的企業(yè)規(guī)模、發(fā)展戰(zhàn)略、目標、經(jīng)營策略、企業(yè)自我積累和發(fā)展機制等對國際航運競爭力的形成都起著積極、主動的作用。以中遠航運為例，為了建立像馬土基那樣的國際化全程物流公司，適應(yīng)客戶對全球物流服務(wù)的需求，中遠通過戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化企業(yè)資源和服務(wù)結(jié)構(gòu)，提出了實現(xiàn)從全球航運承運人到以航運為依托的全球物流經(jīng)營人轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略思想。從國內(nèi)看，中遠構(gòu)筑了中國最大、最完善的陸路貨運網(wǎng)絡(luò)，在全國29個省設(shè)有500多個業(yè)務(wù)網(wǎng)點，為國內(nèi)外客戶提供“上天入地”的全方位服務(wù)。

5.政府的政策引導(dǎo)。政府在資本市場、生產(chǎn)標準、補貼、競爭條例等方面的政策直接影響到企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的國際競爭力?；诖?，政府應(yīng)積極調(diào)整相關(guān)政策以促進航運業(yè)的發(fā)展。如，2002年我國政府提出兩大政策為航運業(yè)助跑。今后，我國航運政策應(yīng)繼續(xù)進行調(diào)整以適應(yīng)航運業(yè)以下方面的發(fā)展：建立和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的水運市場；加快航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為中外航運經(jīng)營者提供良好的港口服務(wù)；加快科技創(chuàng)新，優(yōu)化航運業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整船舶運力結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和航運企業(yè)結(jié)構(gòu)；積極推動現(xiàn)代物流的發(fā)展，鼓勵中外航運公司根據(jù)自身實際盡早參與物流服務(wù)的市場競爭。

二、上海國際航運中心建設(shè)的意義

什么是上海國際航運中心？“到2020年，上海將基本建成航運資源高度集聚、航運服務(wù)功能健全、航運市場環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流服務(wù)高效、具有全球航運資源配置能力的國際航運中心?！比澜缍荚诘却议_它的神秘面紗。

上海國際航運中心是順應(yīng)世界經(jīng)濟全球化的發(fā)展要求，順應(yīng)中國經(jīng)濟參與全球化的需要而建設(shè)的。作為全球干線網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點和國際貿(mào)易中資源流通、配置、分撥的樞紐，上海國際航運中心是國內(nèi)市場與國際市場的接軌點、國內(nèi)經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的交匯點，代表所在國家和地區(qū)參與國際分工與競爭。隨著經(jīng)濟全球化進程的加速發(fā)展，在我國這樣一個市場巨大、腹地遼闊的發(fā)展中國家，特別是在我國經(jīng)濟比較發(fā)達的長江三角洲地區(qū)，建設(shè)上海國際航運中心，能夠使我國在國際分工與競爭中不至于處于被動地位，利用兩個市場、兩種資源的能力不至于受到制約。

上海國際航運中心建設(shè)是我國參與經(jīng)濟全球化的窗口，是我國新世紀改革開放的先導(dǎo)，是我國充分利用兩個市場、兩種資源的橋梁，是我國港口參與國際競爭的戰(zhàn)略布局點。

三、后危機時代的上海國際航運中心

1.上海航運中心的亮點。金融危機時代似乎已經(jīng)過去，但有一個事實是不可否認的，航運業(yè)迎來了后危機時代。上海國際航運中心在此時被提上國家建設(shè)日程，無疑是后危機時代航運業(yè)的救星。它主要有以下幾個方面的優(yōu)勢。

（1）創(chuàng)新——國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)。國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)，主要是實施國際航運相關(guān)業(yè)務(wù)的支持政策。比如，免征營業(yè)稅、開設(shè)離岸賬戶、啟動港退稅政策等。免征營業(yè)稅，指對注冊在上海洋山保稅港區(qū)內(nèi)的航運企業(yè)從事國際航運業(yè)務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅；對注冊在上海洋山保稅港區(qū)內(nèi)的倉儲、物流等服務(wù)企業(yè)從事貨物運輸、倉儲、裝卸搬運業(yè)務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。開設(shè)離岸賬戶，指允許企業(yè)開設(shè)離岸賬戶，為其境外業(yè)務(wù)提供資金結(jié)算便利。啟運港退稅政策，指在完善相關(guān)監(jiān)管制度和有效防止騙退稅措施前提下，實施啟運港退稅政策，鼓勵在洋山保稅港區(qū)發(fā)展中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。

通過免征營業(yè)稅制度、啟運港退稅海外資金結(jié)算制度、海關(guān)監(jiān)管制度等，將會吸引更多航運及物流企業(yè)在上海注冊，促進船舶和貨源集聚上海，并為航運企業(yè)和貨主企業(yè)提供更多優(yōu)惠和便利，進一步降低成本，增強吸引力，同時有力促進上海國際航運中心建設(shè)。

（2）發(fā)展——海陸空集疏運體系。一批重要道路設(shè)施的建成，打通了新的集疏運通道，實現(xiàn)了客貨分流，增加了運力運能，最終使上海地區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。鐵路路網(wǎng)建設(shè)的推進，使得上海鐵路樞紐布局進一步優(yōu)化，有效地提高了其水路運輸效率。上海港務(wù)集團進一步加強與重慶港、嘉興港、民生輪船公司的合作，大大加強了區(qū)域合作與交流；港航設(shè)施的建設(shè)，航道的整治工程以及上海航空樞紐的規(guī)劃都為海陸空集疏運體系作出了重要貢獻。自此，上海的物流業(yè)將會在巨大的交通網(wǎng)里運營得如魚得水。

（3）開拓——航運金融服務(wù)。此前，上海雖然已擁有中國沿海集裝箱運價指數(shù)等3大航運運價指數(shù)，但一直未能形成國際影響力。國家交通運輸部于2010年6月15日起全面推進實施國際集裝箱班輪運價備案制度，并指定上海航運交易所作為集裝箱班輪公司運價報備機構(gòu)，進一步規(guī)范航運市場。上海航交所正式發(fā)布新版上海出口集裝箱運價指數(shù)，為開發(fā)航運衍生產(chǎn)品奠定了堅實基礎(chǔ)，同時使之在世界航運業(yè)里占有一席之地。

2.應(yīng)采取的措施和戰(zhàn)略。在航運業(yè)的后危機時代，上海國際航運中心須進行相應(yīng)的戰(zhàn)略調(diào)整，才能增強自身競爭力，從而更好地發(fā)展。

（1）理性應(yīng)對。處于發(fā)展高峰時，不驕不躁，正確對待所取得的成績；處于低谷時，發(fā)掘未來市場潛力，抓住機遇，調(diào)整自己。

（2）航運公司的戰(zhàn)略選擇。伴隨著挑戰(zhàn)，同時也會有機遇產(chǎn)生。隨著中國成為全球制造中心，將來也必會成為世界航運中心，中國航運企業(yè)在金融危機中帶來的全球結(jié)構(gòu)調(diào)整和航運格局變動將帶來巨大機遇。作為航運企業(yè)，在后危機時代可以采取以下戰(zhàn)略：強化風險意識，提高管控能力，風險管理要全方位、全要素、全過程、全覆蓋；努力進行增收節(jié)支，增強企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營能力；積極進行資本運作，增強發(fā)展后勁；加強企業(yè)間的合作與聯(lián)盟，實現(xiàn)共贏發(fā)展；積極進行創(chuàng)新，培育和提升核心競爭力，其中創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

（3）運力擴充需謹慎。以長榮集團為例，在市場高點進行運力擴充，很容易造成市場不景氣時艙位過剩、運價下跌這些困境。因此，在3年前多數(shù)人看好市場搶造新船時，長榮集團卻按兵不動。因為他們始終奉行謹慎擴張的宗旨：通過策略聯(lián)盟的方式進行航線規(guī)劃，提升艙位使用率，發(fā)揮大型船的經(jīng)濟效益；規(guī)劃新船的同時也加速舊船的處理，一方面配合市場走勢控制運力，另一方面強化未來船隊的更新，提升整體運營效率。

（4）綠色航運。減少碳排放量，保護環(huán)境，已成為社會各界共同的話題。隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，國際海運量和CO2排放量都會不斷增長，數(shù)據(jù)顯示，2007年國際海運CO2排放量為8.7億噸，占全球CO2排放總量的2.7%，并且這一數(shù)字還在不斷增長。因此，必須通過各方合作，提高船舶能效來實行減排，實現(xiàn)綠色航運。

（5）金融界支持。當某個類型船舶需求量增加，造船市場重新火爆時，這里肯定少不了金融業(yè)的鼎力協(xié)助。匯豐銀行全球交通運輸和航運行業(yè)總裁MarkLong說：“近5年來，銀行對航運業(yè)的借貸大幅增多，特別是全球造船行業(yè)的貸款量已經(jīng)占據(jù)銀行業(yè)融資業(yè)務(wù)相當大的比重。”不過，今后，金融與航運的進一步結(jié)合還需要政府政策的大力支持。

（6）謀劃中國航海教育。航運的發(fā)展給中國的航海教育提出了新的要求，特別是金融海嘯對海員和勞務(wù)市場的沖擊，更給中國航海院校一個思考的契機。青島船員學院院長高玉德認為，中國航海教育要做到科學定位、目標明確、面向世界。航海院校要改變盲目擴大規(guī)模的思想，要以質(zhì)量求生存；利用后金融危機時代航運發(fā)展的變幻之機，苦練內(nèi)功；要改變觀念，加速教學改革，加強對航海院校學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)；加強對學生航行安全和環(huán)境保護意識的培養(yǎng)；加強語言溝通能力和跨國文化能力的培養(yǎng)和鍛煉。

上海國際航運中心的建設(shè)是機遇，更是挑戰(zhàn)，它給予了我國航運業(yè)乃至世界航運業(yè)一個完美平臺和巨大引擎。上海國際航運中心的建成將是航運業(yè)的一個質(zhì)的飛越，尤其在當前直面金融危機挑戰(zhàn)的嚴峻形勢面前，航運企業(yè)應(yīng)將它作為攻堅克難的寶貴動力和新的生長點。21世紀頭20年既是中國的戰(zhàn)略機遇期，也是上海航運的戰(zhàn)略機遇期，我們當借建設(shè)國際航運中心之風，揚上海航運發(fā)展之帆！