銅仁地委政策研究室主任 楊 俊

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估先行 發(fā)展維穩(wěn)統(tǒng)籌

銅仁地委政策研究室主任 楊 俊

銅仁大興是銅仁有史以來投資最多、開工面積最大、拆遷范圍最廣的新區(qū)。在開工建設(shè)近一年時(shí)間里，在調(diào)處眾多矛盾糾紛中沒有動(dòng)用一個(gè)警力、沒對(duì)一戶實(shí)行強(qiáng)拆、沒有引發(fā)一起重大群體性事件和越級(jí)上訪，這主要得益于銅仁地區(qū)實(shí)施“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估先行、防范化解聯(lián)動(dòng)、建設(shè)與調(diào)解并進(jìn)、發(fā)展與穩(wěn)定統(tǒng)籌”的維穩(wěn)工作機(jī)制。

未雨綢繆測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，層層落實(shí)明責(zé)任。在大興新區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)前，銅仁地區(qū)發(fā)改委與銅仁市委、市政府按照重大項(xiàng)目要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作要求，經(jīng)過逐一排查評(píng)估，預(yù)測(cè)到農(nóng)民失地、拆遷安置、施工安全、資金鏈斷裂、干部能力等6項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)可能相互交織、相互影響和作用。為此，銅仁地區(qū)逐一制定防范和控制措施，將化解矛盾的責(zé)任主體明確，細(xì)化了防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體責(zé)任。

風(fēng)險(xiǎn)防范與項(xiàng)目規(guī)劃統(tǒng)籌兼顧。為保障好民生，黨委、政府把被征地、拆遷群眾的切身利益納入了項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃，做到“四個(gè)同步”：項(xiàng)目選址與征地拆遷同步考慮；園區(qū)規(guī)劃與被征地農(nóng)民安置同步考慮；產(chǎn)業(yè)布局與促進(jìn)就業(yè)同步考慮；推進(jìn)城鎮(zhèn)化與社會(huì)保障接續(xù)同步考慮。

矛盾糾紛化解在基層、化解在源頭。銅仁市從市直8個(gè)部門抽調(diào)40余人組建了維穩(wěn)治安工作組，下設(shè)矛盾化解、治安整治、法制宣傳、信訪接待、后勤保障5個(gè)小組，新區(qū)建設(shè)所在地川硐鎮(zhèn)、滑石鄉(xiāng)也組建了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍，做到事事有人管，件件有著落。

群眾利益至上是最大的“穩(wěn)壓器”。在新區(qū)建設(shè)中，銅仁地、市兩級(jí)政府始終把解決好被征地拆遷戶的現(xiàn)實(shí)利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)放在第一位，確保群眾既得利益不受損、生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障：在制定征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照“同片區(qū)同價(jià)格、就高不就低”的原則進(jìn)行補(bǔ)償；妥善解決好失地農(nóng)民的安置和后續(xù)生活；落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障措施，在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障、困難救助等方面均作了具體安排。