文／李文喜

加強和改進公安機關(guān)黨建工作的思考

文／李文喜

胡錦濤總書記指出：“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職?！奔訌姾透倪M公安機關(guān)黨建工作，是貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，實現(xiàn)公安工作科學發(fā)展的必然要求；是推進公安工作和隊伍建設(shè)，確保公安機關(guān)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障；是貫徹落實公安部黨委關(guān)于深入推進“三項重點工作”，全面提升維護穩(wěn)定能力和水平的現(xiàn)實需要。

以黨建統(tǒng)領(lǐng)隊伍建設(shè)，在推進整體建設(shè)上下功夫

隊伍建設(shè)是公安工作的根本和保證，黨的建設(shè)是隊伍建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)和核心。推進新的歷史起點上的公安工作，核心和關(guān)鍵在于加強和改進黨的建設(shè)。牢固樹立“以黨建統(tǒng)領(lǐng)隊伍建設(shè)”的理念，切實把黨的建設(shè)貫穿于公安工作始終。

一是以常抓不懈的集中教育活動為牽動統(tǒng)領(lǐng)隊伍建設(shè)。通過積極開展一以貫之的集中教育活動，使公安機關(guān)所屬黨員民警特別是領(lǐng)導干部進一步堅定理想信念，提升政治修養(yǎng)，更加忠誠黨的公安事業(yè)，確保公安機關(guān)的領(lǐng)導權(quán)、執(zhí)法權(quán)始終掌握在讓黨委、政府放心的人手中。二是以積極構(gòu)建學習型公安機關(guān)為牽動統(tǒng)領(lǐng)隊伍建設(shè)。要采取外請專家與內(nèi)部挖潛、傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代傳媒相結(jié)合的方式，讓公安機關(guān)黨員及時知曉國情、洞悉世情、熟悉黨情，切實把學習作為一種習慣、一種責任，強力構(gòu)建學習型廳機關(guān)、學習型黨組織，帶學習型隊伍，做學習型干部。三是以強力推進正規(guī)化建設(shè)為牽動統(tǒng)領(lǐng)隊伍建設(shè)。公安機關(guān)作為黨領(lǐng)導下的紀律部隊，必須堅持正規(guī)化建設(shè)。要立足現(xiàn)有條件，實現(xiàn)辦公設(shè)施整齊化，辦公場所秩序化、辦工程序規(guī)范化、服務言行文明化，在潛移默化中磨礪民警意志，規(guī)范民警行為、培育民警作風，使外在的監(jiān)督變?yōu)槊窬瘍?nèi)在的自覺認同。四是以充分發(fā)揮青年民警特別是青年黨員主力軍作用為牽動統(tǒng)領(lǐng)隊伍建設(shè)。要注重在新的歷史條件下，充分發(fā)揮好青年民警特別是青年黨員的主力軍作用，打造一支關(guān)鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏的青年黨員民警突擊隊，切實把自身優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成實踐成果。五是以弘揚正氣、嚴肅問責為牽動統(tǒng)領(lǐng)隊伍建設(shè)。要緊密圍繞提高“五個能力”，以開展標兵競賽活動為牽動，著力培育和弘揚公安機關(guān)廣大民警立足本職、愛崗敬業(yè)、建功立業(yè)的良好風氣。同時要狠抓工作責任的落實，對抓黨建工作認識不足、措施不力的，予以嚴肅問責。要把獎優(yōu)罰劣結(jié)合起來，切實在公安機關(guān)進一步營造風清氣正的良好氛圍。

緊緊圍繞黨委工作大局，在統(tǒng)籌落實上下功夫

公安機關(guān)必須始終把黨建工作放在構(gòu)建和諧社會的奮斗目標中來把握，來定位，來思考，放在維護社會政治安定和社會穩(wěn)定的工作大局中去研究，去謀劃，去推進，做到在黨委、政府作出重大決策和工作部署時，公安機關(guān)黨組織有安排，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局中，公安機關(guān)黨組織有作為，為實現(xiàn)黨委、政府的決策部署提供堅強有力的支撐和服務。

一是要緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展全局來謀劃和部署。公安機關(guān)履行服務經(jīng)濟社會發(fā)展重要職責，就是要為進一步延伸服務經(jīng)濟建設(shè)的觸角、進一步轉(zhuǎn)變服務經(jīng)濟建設(shè)的方式、進一步完善服務經(jīng)濟建設(shè)的模式服好務、搭好橋。既要在保衛(wèi)經(jīng)濟發(fā)展中當好主力軍，又要在服務經(jīng)濟發(fā)展中當好生力軍。二是要緊緊圍繞政治穩(wěn)定大局來謀劃和部署。公安機關(guān)擔負著重要的政治和社會責任，維護政治穩(wěn)定是公安機關(guān)首當其沖的職責。要在嚴密防范、嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的各類搗亂破壞活動中加強黨建工作，防止喪失立場；在嚴密防范、堅決摧毀各種暴力恐怖活動中加強黨建工作，防止喪失斗志；在嚴密防范、妥善處置各類群體性事件中加強黨建工作，防止被不良傾向迷惑；在嚴密防范、有效打擊各種嚴重刑事犯罪中加強黨建工作，防止被“糖衣炮彈”擊倒。要確保黨員領(lǐng)導干部始終保持堅定的政治立場，堅定地維護全省政治穩(wěn)定。三是要緊緊圍繞社會民生時局來謀劃和部署。社會安定是做好各項工作的前提。公安機關(guān)肩負著打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務群眾的重要使命。保護民生，就是有力維護社會安定。加強公安機關(guān)黨建工作，就是要切實指導所屬單位（部門）在有效打擊違法犯罪、迅速提升維護社會穩(wěn)定、處理突發(fā)事件能力上，在公平公正執(zhí)法上，在及時提供優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的便民、利民服務上，回應老百姓的熱切期待，滿足人民群眾的新要求，切實解決好人民群眾最期盼、最急需的民生問題，為確保社會安定提供堅實的組織保障。

緊緊圍繞公安業(yè)務工作，在履行職責上下功夫

業(yè)務工作是公安工作的基礎(chǔ)，黨建工作是公安工作的保證，二者缺一不可，密不可分。只有正確處理好開展黨建工作與業(yè)務工作的關(guān)系，才能有效保障公安工作和隊伍建設(shè)科學發(fā)展。

一是要緊緊圍繞黨建謀劃工作。要自覺把“圍繞業(yè)務抓黨建，抓好黨建促工作”作為黨建工作的立足點，以公安工作的成績來檢驗黨建工作的效果。要從黨和人民的利益出發(fā)，從國家的法律原則出發(fā)，從地區(qū)和單位的實際出發(fā)，著眼于實現(xiàn)公安業(yè)務目標積極開展，著眼于維護社會穩(wěn)定大力實施，著眼于實現(xiàn)群眾滿意強力推進，確保黨建工作有的放矢，富有成效。二是要緊緊圍繞自身特點開展黨建工作。政工部門要圍繞加強思想政治建設(shè)、構(gòu)建和諧警營、密切警民關(guān)系開展黨建工作，指揮中心等部門要圍繞加強信息化建設(shè)、提高工作效率，降低工作成本開展黨建工作，法制、信訪部門要圍繞執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、保障當事人合法權(quán)益開展黨建工作，國保、技偵、反恐部門要圍繞社會政治穩(wěn)定、消除不安定因素開展黨建工作，治安部門要圍繞派出所規(guī)范化建設(shè)開展黨建工作，刑偵部門要圍繞大案、要案攻堅開展黨建工作，等等。三是要以黨建成果促進業(yè)務工作。要通過加強和改進黨建工作，大力提高黨員民警特別是黨員領(lǐng)導干部政治上的鑒別能力，對黨的事業(yè)永遠忠誠，確保公安機關(guān)的領(lǐng)導權(quán)永遠掌握在忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的可靠人手中，公安工作始終沿著正確的政治方向前進；大力提高黨員民警特別是黨員領(lǐng)導干部思想上的創(chuàng)新能力，思想永遠跟上時代的步伐，確保公安事業(yè)在政治多元化、經(jīng)濟全球化、社會信息化的大環(huán)境下快速發(fā)展，公安工作始終沿著正確的發(fā)展方向前進；大力提高黨員民警特別是黨員領(lǐng)導干部工作上的駕馭能力，成為部屬的信賴者和貼心人，確保各項工作決策科學、部署有力，公安工作始終沿著正確的指導方向前進；大力提高黨員民警特別是黨員領(lǐng)導干部作風上的自律能力，確保秉公用權(quán)、廉潔從政、清白做人，公安工作始終沿著正確的法紀方向前進。

以加強德建為保障，在思想政治建設(shè)上下功夫

《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》提出：“把干部的德放在首要位置，是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進性和純潔性的根本要求和重要保證?！惫矙C關(guān)黨員領(lǐng)導干部，是加強公安機關(guān)黨的建設(shè)的直接指揮者和具體執(zhí)行者，是公安事業(yè)的傳承者和發(fā)展者，更是決定公安事業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展進程的重要因素。選拔任用領(lǐng)導干部要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，在黨的建設(shè)上，更要重視黨員的德建。

一是強化政治品德教育。公安機關(guān)作為人民民主專政的重要工具，能否堅持正確的政治方向，關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗。要始終把政治建警放在首位，永葆政治本色。要大力培育和弘揚人民警察核心價值觀，繼續(xù)組織開展人民警察核心價值觀教育活動，集中進行忠誠教育、宗旨教育、公正執(zhí)法教育、奉獻教育和廉明教育，全面提升公安隊伍抵御風險和誘惑的能力，以正確的思想導向保證堅定的政治方向。二是強化職業(yè)道德教育。公安職業(yè)已經(jīng)成為一個高風險的崗位，對公安戰(zhàn)線來說，腐蝕個人就是腐蝕政權(quán)，一些問題發(fā)生在其他崗位是錯誤，發(fā)生在公安崗位就是犯罪。公安民警要忠實履行《人民警察職業(yè)道德規(guī)范》，力求做到耐得住清貧、頂?shù)米⊥犸L、抗得住誘惑、管得住小節(jié)，在是非面前始終保持辨別能力，在誘惑面前始終保持自控能力，在警示面前始終保持自省能力，不因錢色而變節(jié)，不因功高而浮躁，不因小節(jié)而放縱，正確使用手中的權(quán)力，維護公安機關(guān)良好聲譽，樹立人民警察光輝形象。三是強化社會公德教育。要模范遵守社會公德，忠實踐行社會主義榮辱觀。把“八榮八恥”與國家的前途和人民的幸福，與社會的安定和個人的命運緊密結(jié)合起來，自覺遵循，全面遵守，不斷提升思想境界，陶冶道德情操，追求人格力量，體現(xiàn)人格魅力。四是強化家庭美德教育。警察是社會的一員，更是家庭的重要組成部分，必須時刻注意自己的言行舉止。在生活上，要做到情趣健康、尊老愛幼、潔身自好。特別是在交友上，要建立正確的人際關(guān)系，做到擇善而交。對那些別有目的的“感情投資”要敬而遠之，注意凈化自己的社交圈、朋友圈，做到一身正氣、一塵不染，始終保持黨員領(lǐng)導干部的先進性。

(作者系省政協(xié)副主席，公安廳黨委書記、廳長)

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