文／王明文 于 君

建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)踐

文／王明文 于 君

近年來，丹東市振安區(qū)委著眼于建立和完善城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制的要求，在城區(qū)開展了區(qū)直部門黨組織聯(lián)系社區(qū)黨組織、機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系社區(qū)黨員群眾的“雙聯(lián)”活動，實(shí)現(xiàn)了區(qū)直機(jī)關(guān)與社區(qū)黨建資源優(yōu)化整合、雙贏互補(bǔ)，提高了區(qū)直機(jī)關(guān)和社區(qū)的黨建工作水平。

把機(jī)關(guān)黨建工作理念融入社區(qū)黨建工作之中，以新的思維拓展社區(qū)黨建工作思路

隨著城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程的加快，社區(qū)黨建工作在基層黨建工作中的地位逐步提升。但從總體看，振安區(qū)社區(qū)黨建工作起步較晚，基礎(chǔ)較差，力量較弱。部分社區(qū)黨組織活動場所缺乏，硬件設(shè)施落后，工作經(jīng)費(fèi)短缺，工作視野不寬，思路不夠清晰，工作缺乏主動性和積極性，一些矛盾和問題單靠社區(qū)自己的能力很難解決。自機(jī)關(guān)黨組織結(jié)對聯(lián)系社區(qū)黨組織后，機(jī)關(guān)黨建的開拓創(chuàng)新理念、以人為本理念、服務(wù)理念、科學(xué)發(fā)展理念、圍繞中心服務(wù)大局理念等都融入社區(qū)黨建工作之中，并通過潛移默化的示范帶動，使社區(qū)黨務(wù)工作者對做好社區(qū)黨建工作有了新的認(rèn)識。在區(qū)直部門黨組織參與和支持下，重新規(guī)劃了社區(qū)黨建工作，按照“抓特色、出精品、創(chuàng)一流”的工作思路，以黨員為骨干，以黨建資源為主體，開展了社區(qū)“一區(qū)一品”創(chuàng)建活動，使社區(qū)工作的目標(biāo)更加明確，責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，措施更加到位。社區(qū)在結(jié)對聯(lián)系的區(qū)直部門黨組織的支持下，進(jìn)一步完善了黨員活動站建設(shè)，針對社區(qū)黨員的特點(diǎn)和需求，開設(shè)了健康課堂、科普常識課堂、法律教育課堂，組織學(xué)唱革命歌曲，充分調(diào)動了廣大黨員的積極性，使活動站成為黨員充電、互動的平臺。

把機(jī)關(guān)黨建工作載體融入社區(qū)黨建工作之中，以新的實(shí)踐豐富社區(qū)黨建工作內(nèi)涵

自“雙聯(lián)”活動開展以來，區(qū)委注重不斷挖掘和整合部門優(yōu)勢，發(fā)揮自身特點(diǎn)，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，廣泛開展豐富多彩、有形有效的“雙聯(lián)”共建活動，在促進(jìn)雙方基層黨組織建設(shè)的同時，進(jìn)一步豐富了社區(qū)黨建工作內(nèi)涵。一是建平臺，完善社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)。使機(jī)關(guān)黨組織參與社區(qū)黨建有平臺，有陣地。先后建立和完善了社區(qū)黨組織網(wǎng)絡(luò)，按產(chǎn)業(yè)鏈要求重新設(shè)置了黨小組，使黨員參加組織活動更便利。二是強(qiáng)素質(zhì)，拓展黨員教育管理空間。機(jī)關(guān)黨員干部積極參與社區(qū)文化教育、普法教育以及文明創(chuàng)建等活動，同時，定期為黨員和居民講形勢，上黨課，營造共同創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的氛圍。三是搞活動，營造和諧氛圍。通過開展形式多樣的主題活動，進(jìn)一步深化文明社區(qū)創(chuàng)建，推動居民身心健康和綜合素質(zhì)的提高。區(qū)直部門黨組織與所聯(lián)系的社區(qū)開展了思想工作聯(lián)做、居民教育同抓，社會治安聯(lián)防、平安社區(qū)同創(chuàng)，公益事業(yè)聯(lián)辦、服務(wù)設(shè)施同建，社區(qū)環(huán)境聯(lián)護(hù)、美好家園同創(chuàng)，文化活動聯(lián)誼、精神文明同建的“五聯(lián)五同”活動，促進(jìn)了社區(qū)和諧穩(wěn)定，營造了新型的人際關(guān)系和良好的環(huán)境氛圍。四是辦實(shí)事，弘揚(yáng)文明新風(fēng)。通過簽訂《黨建共建承諾書》和發(fā)放聯(lián)系卡亮出黨員身份，機(jī)關(guān)黨員深入社區(qū)、走進(jìn)居民家中，體察民情，了解民意，化解矛盾，了解群眾疾苦，幫助解決社區(qū)職工群眾中出現(xiàn)的基本生活難、再就業(yè)難、子女教育難等實(shí)際問題。為使活動開展得扎實(shí)有效，我們以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，與“黨員干部走進(jìn)千家萬戶”實(shí)踐載體結(jié)合起來，積極為困難群眾解難事，做好事。

把機(jī)關(guān)黨建工作制度融入社區(qū)黨建工作之中，以新的機(jī)制增強(qiáng)社區(qū)黨建工作效能

加強(qiáng)制度建設(shè)既是推動“雙聯(lián)”共建工作深入持久開展，形成長效機(jī)制的重要保證，也是不斷增強(qiáng)社區(qū)黨建工作效能的迫切需要。一是建立公示制度。參加“雙聯(lián)”活動的黨組織和黨員向社區(qū)居民發(fā)放聯(lián)系卡，亮出黨員身份，接受群眾監(jiān)督。區(qū)直部門黨組織都有聯(lián)系共建活動記錄，黨員有聯(lián)系日記。二是建立工作例會制度。社區(qū)黨組織每季度召開一次“雙聯(lián)”活動聯(lián)席會議，區(qū)直部門黨組織派人參加，交流聯(lián)系情況，匯總黨員和群眾的意見、建議，研究對策措施。區(qū)直部門黨組織每季度召開一次本部門開展“雙聯(lián)”活動情況調(diào)度會，與所聯(lián)系的社區(qū)黨組織交流、研討黨建工作。三是建立定期活動制度。區(qū)直部門黨組織的黨員定期或不定期到社區(qū)黨員活動站參加活動，與社區(qū)黨員手牽手過組織生活，開展教育培訓(xùn)、文體活動等。四是建立工作監(jiān)督制度。區(qū)委組織部每季度召開一次區(qū)直部門黨組織與鎮(zhèn)、街道和社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人參加的“雙聯(lián)”活動調(diào)度會，及時掌握了解活動進(jìn)展情況，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，并定期進(jìn)行檢查督促。五是建立考核評價與獎懲制度。區(qū)委組織部把“雙聯(lián)”活動的開展情況納入?yún)^(qū)直各部門全年黨建工作目標(biāo)考核中，作為評價部門領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績的重要依據(jù)。

實(shí)踐證明，“雙聯(lián)”活動既是干部、群眾雙向教育、雙向受益的一種好形式，也是區(qū)直機(jī)關(guān)黨建工作與社區(qū)黨建工作實(shí)現(xiàn)共同參與、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的一個結(jié)合點(diǎn)，同時又是實(shí)現(xiàn)干部經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性和解決群眾生產(chǎn)生活問題的有效機(jī)制。

（作者王明文系丹東市振安區(qū)區(qū)委常委、組織部長；于君系副部長）

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