□陳德富 杜義飛 李仕明 肖磊 [電子科技大學(xué) 成都 610054]

汶川地震災(zāi)后重建中發(fā)展產(chǎn)業(yè)承載能力的機(jī)制與途徑研究*
——以德陽(yáng)市磷化工產(chǎn)業(yè)為例

□陳德富 杜義飛 李仕明 肖磊 [電子科技大學(xué) 成都 610054]

本文選取德陽(yáng)市磷化工產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，通過(guò)大量的實(shí)地調(diào)研和二手資料，總結(jié)震前其產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、制度缺陷以及地震帶來(lái)的沖擊，歸納出災(zāi)后發(fā)展產(chǎn)業(yè)承載能力機(jī)制與其基礎(chǔ)之間的聯(lián)系，基于波特的“鉆石模型”構(gòu)建災(zāi)后發(fā)展產(chǎn)業(yè)承載能力的途徑模型，建立起基本要素同災(zāi)后發(fā)展產(chǎn)業(yè)承載能力機(jī)制的內(nèi)在聯(lián)系。

產(chǎn)業(yè)承載能力; 機(jī)制; 途徑; 磷化工產(chǎn)業(yè)

引言

“5.12”汶川特大地震雖然已經(jīng)過(guò)去一年多，但其對(duì)重災(zāi)區(qū)原有生態(tài)承載能力帶來(lái)了巨大的破壞，造成地表物質(zhì)松動(dòng)、位移和異質(zhì)化，耕地面積減少，土壤質(zhì)量下降，震區(qū)內(nèi)人均擁有耕地減少，資源環(huán)境承載力下降，部分地區(qū)可供建設(shè)的空間狹小，許多地區(qū)已不具備通過(guò)就地發(fā)展工業(yè)解決就業(yè)的基本條件。

承載力（Carrying Capacity）是一個(gè)起源于古希臘時(shí)代的概念，在生態(tài)學(xué)中一般被定義為“某一生境（Habitat）所能支持的某一物種的最大數(shù)量”[1]。生態(tài)承載力（Ecological Carrying Capacity）與資源稟賦、技術(shù)手段、社會(huì)選擇和價(jià)值觀念等密切相關(guān)的、具有相對(duì)極限內(nèi)涵，它本質(zhì)上是不固定的、非靜態(tài)的和非單一關(guān)系的[2]。生態(tài)承載力的內(nèi)涵體現(xiàn)了生物與其生存環(huán)境之間的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)也具有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)承載力問(wèn)題，其也受到經(jīng)濟(jì)資源（如資本、人力、技術(shù)等）供給能力和產(chǎn)業(yè)環(huán)境（政治、經(jīng)濟(jì)、區(qū)域、集群等）支持能力的制約。解決震后生態(tài)承載力降低最直接的方式就是大量人口搬遷和移民，但這會(huì)帶來(lái)一系列的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問(wèn)題。在生態(tài)環(huán)境很難在短時(shí)期恢復(fù)的背景下，本文認(rèn)為通過(guò)科學(xué)的選取并發(fā)展產(chǎn)業(yè)承載能力來(lái)解決災(zāi)區(qū)承載力是災(zāi)后重建的重要途徑。

本文選取具有廣泛性、代表性和針對(duì)性的四川德陽(yáng)市磷化工產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，通過(guò)大量的實(shí)地調(diào)研和二手資料，總結(jié)震前其產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、制度缺陷以及地震帶來(lái)的沖擊，通過(guò)地震帶來(lái)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)承載能力的要素與機(jī)制基礎(chǔ)的討論，歸納出災(zāi)后發(fā)展產(chǎn)業(yè)承載能力機(jī)制與其基礎(chǔ)之間的聯(lián)系，基于波特的“鉆石模型”構(gòu)建災(zāi)后發(fā)展產(chǎn)業(yè)承載能力的途徑模型，建立起基本要素同災(zāi)后發(fā)展產(chǎn)業(yè)承載能力機(jī)制的內(nèi)在聯(lián)系。

一、案例選擇：德陽(yáng)市磷化工產(chǎn)業(yè)

發(fā)展災(zāi)后重建中的產(chǎn)業(yè)承載能力，所選擇的產(chǎn)業(yè)應(yīng)具備以下特征：1）產(chǎn)業(yè)是與地震生態(tài)區(qū)保育相協(xié)調(diào)的、友好的；2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式與震前有著本質(zhì)的區(qū)別；3）產(chǎn)業(yè)具備很大的價(jià)值空間和勞動(dòng)力容納能力。本文選取了最具典型性與代表性的德陽(yáng)磷化工產(chǎn)業(yè)作為研究對(duì)象，其產(chǎn)業(yè)鏈條跨越了此次地震災(zāi)后重建的三個(gè)主體功能區(qū)①，而且具備以上三個(gè)特征。

上世紀(jì)80年代以后，德陽(yáng)地區(qū)形成了圍繞 “金河-清平”山脈磷礦帶上的產(chǎn)業(yè)布局，磷化工生產(chǎn)企業(yè)在靠近礦區(qū)山邊的江河上游集聚。鎣峰實(shí)業(yè)是中國(guó)西部最大的復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)，宏達(dá)股份、龍蟒、美豐化工、德陽(yáng)天元化工總廠等，都是我國(guó)西南和西北市場(chǎng)上磷復(fù)肥及其他磷化工產(chǎn)品的重要供應(yīng)商。通過(guò)實(shí)地調(diào)研和二手資料的整理，我們發(fā)現(xiàn)地震前磷化工產(chǎn)業(yè)鏈總體上表現(xiàn)出“散、粗、短”，存在以下弊端：1）資源依賴型產(chǎn)業(yè)，對(duì)磷礦石不斷增加的需求導(dǎo)致了資源缺口；2）主要產(chǎn)品為銷至全國(guó)的化工基本原料，在本地進(jìn)一步精細(xì)加工的附加環(huán)節(jié)少；3）各生產(chǎn)企業(yè)面向不同的磷化工初級(jí)市場(chǎng)，但相互之間關(guān)聯(lián)度不大；4）目前還沒(méi)有解決廢渣——磷石膏處理的問(wèn)題，因此環(huán)境污染無(wú)法得到有效治理；5）缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，地理位置分布凌亂和分散。

在原有的發(fā)展模式下，產(chǎn)業(yè)愈發(fā)突出的資源“瓶頸”，無(wú)法持續(xù)地支撐產(chǎn)業(yè)鏈基于低附加值的快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈整體布局和形態(tài)的“散、粗、短”，不利于高附加值產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的產(chǎn)生和發(fā)展，無(wú)法形成具有創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)集群，也不能從根本上解決對(duì)磷化工環(huán)境污染的有效治理。

二、討論一：災(zāi)后發(fā)展產(chǎn)業(yè)承載能力的機(jī)制

災(zāi)后發(fā)展產(chǎn)業(yè)承載能力必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)模式從舊的發(fā)展模式向新的發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，需要設(shè)計(jì)新的機(jī)制來(lái)誘導(dǎo)其轉(zhuǎn)變。就如何在各種資源約束條件下激勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)向高附加值、精細(xì)化和可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制建立問(wèn)題，在大量的政府、企業(yè)、民眾調(diào)研的基礎(chǔ)上歸納出德陽(yáng)發(fā)展磷化工產(chǎn)業(yè)承載能力的以下五種機(jī)制：

（一）重建主體之間的沖突與協(xié)調(diào)機(jī)制

我們把災(zāi)后產(chǎn)業(yè)重建的主體劃分為：企業(yè)、政府和民眾[3]。由于每一個(gè)主體的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)的差異性，主體之間存在矛盾和沖突，如果這些矛盾和沖突得不到有效地協(xié)調(diào)，不能及時(shí)產(chǎn)生相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，那么科學(xué)重建的目標(biāo)將很難實(shí)現(xiàn)。即使在一個(gè)主體內(nèi)也存在相互矛盾的地方，受災(zāi)民眾對(duì)當(dāng)?shù)匚廴緡?yán)重的磷化工企業(yè)也存在兩種不同的心態(tài)，一方面希望這些企業(yè)異地遷建、工業(yè)進(jìn)園和集中治理，另一方面又希望這些企業(yè)就地恢復(fù)、早日復(fù)工解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。在政府內(nèi)部也存在中央與地方政府工作目標(biāo)上的差異性。從另一個(gè)角度來(lái)看，在有效的協(xié)調(diào)機(jī)制下，三者之間相互制約，相互促進(jìn)，將有助于磷化工產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展模式形成，推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，這是發(fā)展災(zāi)后產(chǎn)業(yè)承載能力機(jī)制的社會(huì)基礎(chǔ)。

（二）基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制

地震災(zāi)后重建一貫遵循的原則即“科學(xué)重建”，這里面所包含的深刻含義是講究人與自然之間的和諧關(guān)系。在磷化工產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展上更是要體現(xiàn)人與自然、社會(huì)與環(huán)境、產(chǎn)業(yè)與資源約束的和諧發(fā)展的關(guān)系，我們把它歸納為基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，這是災(zāi)后發(fā)展產(chǎn)業(yè)承載能力機(jī)制的環(huán)境基礎(chǔ)。地震帶來(lái)我們對(duì)磷化工產(chǎn)業(yè)的資源約束、規(guī)劃中基于產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的分區(qū)規(guī)劃以及社會(huì)對(duì)環(huán)境的高度關(guān)注都無(wú)疑在為這種機(jī)制的建立創(chuàng)造協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)。另外，地震帶來(lái)的對(duì)受災(zāi)主體的關(guān)注也進(jìn)一步強(qiáng)化了形成這種協(xié)調(diào)機(jī)制最為廣泛的民眾基礎(chǔ)。

（三）基于產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制

舊有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式存在諸多弊端，地震為新的基于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式帶來(lái)的契機(jī)在于：產(chǎn)業(yè)鏈資源約束被凸顯出來(lái)，必須采用集約式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；規(guī)劃成為災(zāi)后重建的準(zhǔn)則，磷化工企業(yè)必須進(jìn)園；對(duì)口援助需要災(zāi)后磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備一定平臺(tái)基礎(chǔ)，等等。這些契機(jī)和約束都需要磷化工產(chǎn)業(yè)集群式的發(fā)展，而集群式發(fā)展不僅僅局限在形式上，關(guān)鍵在于如何激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新[4]，這是發(fā)展災(zāi)后產(chǎn)業(yè)承載能力機(jī)制的集群創(chuàng)新動(dòng)力。

（四）基于高附加值和精細(xì)化的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈延伸機(jī)制

如何改變現(xiàn)在圍繞磷礦資源帶粗放式的發(fā)展模式并實(shí)現(xiàn)高附加值產(chǎn)業(yè)價(jià)值環(huán)節(jié)延伸？這需要建立有效的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈延伸[5]機(jī)制，這是發(fā)展災(zāi)后產(chǎn)業(yè)承載能力機(jī)制的產(chǎn)業(yè)價(jià)值動(dòng)力。地震帶來(lái)的資源、規(guī)劃和環(huán)境的限制是實(shí)現(xiàn)這種機(jī)制的推動(dòng)因素，但這主要是從約束方向來(lái)講的，還需要從外界的刺激與輸入的角度尋求拉動(dòng)力。對(duì)口援助的不僅僅是資金和物資，更重要的是產(chǎn)業(yè)的援助，通過(guò)這種關(guān)系能夠引進(jìn)更多磷化工精細(xì)生產(chǎn)的技術(shù)、資本和企業(yè)實(shí)體，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈延伸的更寬松的產(chǎn)業(yè)、金融、稅收和土地的政策支持。

（五）基于產(chǎn)業(yè)“招商引資”和“金融融資”平臺(tái)建設(shè)的資本注入機(jī)制

真正實(shí)現(xiàn)災(zāi)后發(fā)展產(chǎn)業(yè)承載能力機(jī)制不僅需要來(lái)自內(nèi)部社會(huì)與環(huán)境的約束機(jī)制和創(chuàng)新與價(jià)值的動(dòng)力機(jī)制，還需要外部“能量”的持續(xù)輸入機(jī)制，對(duì)于磷化工產(chǎn)業(yè)我們把它歸納為基于產(chǎn)業(yè)“招商引資”和“金融融資”平臺(tái)建設(shè)的資本注入機(jī)制，我們認(rèn)為這種注入機(jī)制不是一次的或短期的，而是基于產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展的，平臺(tái)的本質(zhì)含義就在于其持續(xù)的“輸血”功能。表1建立了災(zāi)后發(fā)展產(chǎn)業(yè)承載能力機(jī)制及其地震帶來(lái)的機(jī)制基礎(chǔ)之間的聯(lián)系。

表1 地震給磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力帶來(lái)機(jī)制基礎(chǔ)與所需要建立的機(jī)制之間對(duì)應(yīng)關(guān)系

三、討論二：基于波特“鉆石模型”構(gòu)建災(zāi)后產(chǎn)業(yè)承載能力的實(shí)現(xiàn)途徑

在發(fā)展德陽(yáng)磷化工產(chǎn)業(yè)的承載能力的時(shí)候，可以把波特的“鉆石模型”[6]加以參考和借鑒。以如何提高德陽(yáng)市磷化工的產(chǎn)業(yè)承載能力作為研究的目標(biāo)，災(zāi)后發(fā)展磷化工產(chǎn)業(yè)承載的“鉆石模型”的基本要素及其相互關(guān)系，如圖1所示。

圖1 災(zāi)后發(fā)展磷化工產(chǎn)業(yè)承載能力的“鉆石模型”

該模型中也包括生產(chǎn)要素、需求條件、企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)四個(gè)方面要素，只是針對(duì)德陽(yáng)磷化工產(chǎn)業(yè)在地震災(zāi)后條件下，要素被具體化?！皺C(jī)會(huì)”被特定為地震帶來(lái)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)承載能力的機(jī)遇，“政府”被引申為當(dāng)?shù)卣?、金融機(jī)構(gòu)、對(duì)口援建政府和其他機(jī)構(gòu)。其中，模型中發(fā)展產(chǎn)業(yè)承載能力機(jī)制被放到了核心的地位，也就是說(shuō)在該模型中四個(gè)基本要素的形成都是在建立了良好的機(jī)制基礎(chǔ)上。

（一）關(guān)于生產(chǎn)要素方面

地震對(duì)磷化工產(chǎn)業(yè)來(lái)自于人員、客戶資源、公司核心技術(shù)資料、企業(yè)能力等方面的“軟性”損失較小，這是發(fā)展災(zāi)后產(chǎn)業(yè)承載能力的寶貴要素基礎(chǔ)。地震給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)人工短缺、資源不足等不利生產(chǎn)要素在科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)下反而可形成新的區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。災(zāi)后發(fā)展磷化工的產(chǎn)業(yè)承載能力對(duì)高級(jí)專業(yè)人才、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、專用的軟、硬件設(shè)施等的需求越來(lái)越迫切。通過(guò)建立重建主體之間的沖突與協(xié)調(diào)機(jī)制，政府關(guān)注受災(zāi)民眾的技能培訓(xùn)和勞動(dòng)就業(yè)；通過(guò)基于產(chǎn)業(yè)集群式的發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制的建立，通過(guò)內(nèi)部的集中、相互學(xué)習(xí)、知識(shí)共享、技術(shù)滲透并不斷激發(fā)創(chuàng)新，不斷產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精尖技術(shù)和高級(jí)專業(yè)人才，同時(shí)形成專業(yè)的研究機(jī)構(gòu)。另一方面，通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)“招商引資”和“金融融資”平臺(tái)機(jī)制，不斷輸入資本、資金、先進(jìn)的技術(shù)和管理手段。

（二）國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng)方面

對(duì)整個(gè)磷化工產(chǎn)業(yè)鏈條來(lái)講，越是初級(jí)的、批量的、一般性的產(chǎn)品，企業(yè)生產(chǎn)工藝可復(fù)制性越強(qiáng)，產(chǎn)品受市場(chǎng)供需關(guān)系的影響就越大，價(jià)格的波動(dòng)也就越劇烈。德陽(yáng)磷化工產(chǎn)業(yè)鏈比較粗和短，產(chǎn)品系列大多都是一般性的工業(yè)原料，面向的是全國(guó)一般性市場(chǎng)，本地上下游的顧客關(guān)系較缺乏。發(fā)展產(chǎn)業(yè)承載能力在需求方面的改善來(lái)自于基于產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新機(jī)制的建立，通過(guò)工業(yè)園區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)群集中發(fā)展和創(chuàng)新，許多產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)被獨(dú)立出來(lái)，形成本地顧客對(duì)企業(yè)發(fā)展的苛刻要求。通過(guò)高附加值和精細(xì)化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈延伸機(jī)制的建立，能夠延伸出大量高技術(shù)含量、高附加值的精細(xì)化環(huán)節(jié)，顧客對(duì)企業(yè)產(chǎn)品在技術(shù)環(huán)節(jié)的要求更加嚴(yán)格。另外，基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域可持續(xù)的發(fā)展機(jī)制對(duì)企業(yè)在環(huán)境保護(hù)的要求更高。

（三）相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)方面

對(duì)于德陽(yáng)磷化工發(fā)展產(chǎn)業(yè)承載能力最關(guān)鍵的是要發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)支持環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及相關(guān)的支持條件。德陽(yáng)市磷化工產(chǎn)業(yè)起步較早，采礦開始于上世紀(jì)的60年代，加工起步于80年代中后期，提升于90年代中后期，達(dá)到現(xiàn)今低、中、高檔產(chǎn)品如磷肥、精細(xì)化工、磷銨、新興建材四個(gè)主體產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的局面?？偟目戳谆ぎa(chǎn)業(yè)仍然同整個(gè)經(jīng)濟(jì)一樣剛進(jìn)入工業(yè)化的快速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見(jiàn)成效，但產(chǎn)業(yè)鏈條短、精細(xì)磷化工的品種發(fā)展步伐相對(duì)緩慢的問(wèn)題還是很突出。通過(guò)基于產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制、基于高附加值和精細(xì)化的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈延伸機(jī)制和基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，從磷化工的開采、主要磷化產(chǎn)品、下游精細(xì)磷化工延伸產(chǎn)品以及磷化工廢渣綜合利用等支撐產(chǎn)業(yè)都能得到均衡發(fā)展。

（四）企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方面

德陽(yáng)磷化工產(chǎn)業(yè)鏈目前已經(jīng)形成了以昊華、宏達(dá)、龍蟒和鎣峰等一批企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)結(jié)構(gòu)，關(guān)注骨干磷化工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及企業(yè)之間的相互關(guān)系。在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，磷化產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)不斷得到了整合，相對(duì)形成了具有一定規(guī)模和各自特色核心能力的幾大骨干企業(yè)。但這些企業(yè)主要是依靠德陽(yáng)本地的磷礦資源生產(chǎn)批量的磷化工基本的初級(jí)工業(yè)原料銷售到全國(guó)市場(chǎng)，企業(yè)分布比較散亂，企業(yè)之間的相互關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)程度并不是很高。通過(guò)基于產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，基于高附加值精細(xì)化的產(chǎn)業(yè)鏈延伸機(jī)制的建立，加強(qiáng)上下游企業(yè)之間的整合與協(xié)作關(guān)系。

（五）機(jī)會(huì)方面

地震給磷化工帶來(lái)了有利的政策環(huán)境，統(tǒng)一的規(guī)劃，有利的資金來(lái)源。同時(shí)來(lái)自社會(huì)、公眾、企業(yè)的關(guān)注提供了有利的商機(jī)，促進(jìn)了企業(yè)的入駐。并且通過(guò)對(duì)口援建輸入企業(yè)，技術(shù)，知識(shí)，管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了顯性和隱性的發(fā)展。地震帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇有力地促進(jìn)新的發(fā)展模式的機(jī)制建立，不斷發(fā)展磷化工產(chǎn)業(yè)承載能力。通過(guò)社會(huì)關(guān)注和政策扶持加快招商引資，實(shí)現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式跨越式發(fā)展?？偟膩?lái)說(shuō)，地震給災(zāi)區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)承載能力打開了一扇窗口。

（六）政府方面

災(zāi)后產(chǎn)業(yè)重建中政府方面可廣泛地指當(dāng)?shù)卣?、金融機(jī)構(gòu)、對(duì)口援建省市和其他機(jī)構(gòu)，政府在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的前期應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)的角色。通過(guò)引導(dǎo)和建立重建主體之間的沖突與協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)各方的利益關(guān)系，發(fā)揮企業(yè)的重建主體的作用，關(guān)注受災(zāi)民眾的生存和勞動(dòng)就業(yè)。在重建過(guò)程中建立基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持生態(tài)保育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)重建的科學(xué)規(guī)劃與布局，淘汰落后的產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、就業(yè)等各類政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央和地方各項(xiàng)財(cái)政投入、對(duì)口支援、銀行貸款等資金，形成政策合力。在災(zāi)后恢復(fù)重建基金中安排工業(yè)專項(xiàng)，地方財(cái)政可根據(jù)地方財(cái)力，與中央財(cái)政配套。統(tǒng)籌使用中央財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算資金和中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入。金融與信貸機(jī)構(gòu)對(duì)受災(zāi)地區(qū)實(shí)施傾斜和優(yōu)惠的信貸政策，研究設(shè)立工業(yè)恢復(fù)重建特別銀團(tuán)貸款和中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金，支持受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建。

表2建立了本“鉆石模式”的基本要素同災(zāi)后發(fā)展產(chǎn)業(yè)承載能力機(jī)制之間的聯(lián)系。

表2 災(zāi)后發(fā)展產(chǎn)業(yè)承載能力機(jī)制與“鉆石模式”基本要素的對(duì)應(yīng)關(guān)系

四、結(jié)論：如何災(zāi)后重建如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)承載能力

我們?cè)陂_展災(zāi)后發(fā)展產(chǎn)業(yè)承載能力的研究中得到幾個(gè)基本判斷：1）在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)上，地震對(duì)產(chǎn)業(yè)的破壞不僅僅是直接“物”的破壞，還會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)原有發(fā)展的基礎(chǔ)與格局的沖擊，對(duì)原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展中隱性的制度“沉淀”均衡的動(dòng)搖；2）在產(chǎn)業(yè)外部生態(tài)系統(tǒng)支撐環(huán)境上，地震在“破”的同時(shí)一定會(huì)給災(zāi)后產(chǎn)業(yè)恢復(fù)與發(fā)展帶來(lái)某些“契機(jī)”[7]；3）在對(duì)新的目標(biāo)產(chǎn)業(yè)模式可認(rèn)知和預(yù)期的基礎(chǔ)上，利用地震打破的原有的制度沉淀和均衡格局所帶來(lái)機(jī)制和要素的機(jī)遇，理順各種關(guān)系，設(shè)計(jì)機(jī)制，制定相應(yīng)的重建扶持政策，培育和促成新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，使得新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)，具有更大的產(chǎn)業(yè)承載能力，使災(zāi)后產(chǎn)業(yè)重建的過(guò)程按照我們預(yù)訂的方向和目標(biāo)演進(jìn)和發(fā)展。

本文采用案例研究、實(shí)地調(diào)研和二手資料整理的方法，認(rèn)為地震引發(fā)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)承載能力的要素與機(jī)制基礎(chǔ)，災(zāi)后發(fā)展產(chǎn)業(yè)承載能力機(jī)制與這些基礎(chǔ)之間存在內(nèi)在聯(lián)系，基于波特的“鉆石模型”構(gòu)建了災(zāi)后產(chǎn)業(yè)承載能力發(fā)展的途徑并建立起基本要素同災(zāi)后發(fā)展產(chǎn)業(yè)承載能力機(jī)制的內(nèi)在聯(lián)系。本文仍然存在局限性，通過(guò)單一產(chǎn)業(yè)探索一般的災(zāi)后如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)承載能力的一般性規(guī)律是本研究的不足，典型案例研究可對(duì)復(fù)雜現(xiàn)象進(jìn)行深入研究，但其理論的總結(jié)過(guò)程及研究結(jié)論的適用性是其“軟肋”。因此，需要進(jìn)一步通過(guò)其他產(chǎn)業(yè)的案例研究來(lái)提煉和檢驗(yàn)本文歸納的結(jié)論和框架的有效性。

注釋

① 產(chǎn)業(yè)鏈的上游磷礦企業(yè)基本分布于生態(tài)重建區(qū)，下游的受損最為嚴(yán)重的磷化工企業(yè)鎣峰、宏達(dá)和龍蟒的工廠分布在穿心店和龍蟒河等地，屬于適度重建區(qū)，其他一些下游磷化工企業(yè)在此次地震中受損較小，分布在適宜重建區(qū)。

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[2] 高吉喜. 可持續(xù)發(fā)展理論探討: 生態(tài)承載力理論、方法與應(yīng)用[M]. 北京: 中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社, 2001: 12-28.

[3] 王志華, 溫宗國(guó). 環(huán)境管理的社會(huì)能力SCEM:.理論與方法學(xué)進(jìn)展[J]. 環(huán)境保護(hù), 2007, 4A: 52-56.

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[7] 杜義飛, 李仕明, 李爽, 翁治林. 地震災(zāi)后產(chǎn)業(yè)重建中的“破窗”機(jī)制研究——基于德陽(yáng)市磷化工產(chǎn)業(yè)災(zāi)后重建實(shí)踐考察與探討[J]. 管理評(píng)論, 2008, 20(12): 50-54.

Research on Mechanism and Path of Developing Industrial Carrying Capacity in Post-disaster Reconstruction–A Case Study of Phosphorus Chemical Industry in Deyang City

CHEN De-fu DU Yi-fei LI Shi-ming XIAO Lei
(University of Electronic Scienic Science and Technology of China Chengdu 610054 China)

“5.12” Wenchuan earthquake brings the worst-hit area great damages on ecological carrying capacity. In this paper, we select phosphorus chemical industry in Deyang City as the research object. We sum up its pre-earthquake patterns of industrial development, system defects, as well as the impact of the earthquake by many field researches and secondary data. We explore the link between mechanisms of post-disaster developing industrial carrying capacity and their basic. We build a path model of post-disaster developing industrial carrying capacity and establish the inherent relationship between basic elements and mechanism of post-disaster developing industrial carrying capacity by referring Porter’s “diamond model”.

industrial carrying capacity; mechanism; path; phosphorus chemical industry

F407.1

A

1008-8105(2010)05-0011-05

編輯 何婧

2010 ? 01 ? 14

國(guó)家自然科學(xué)基金應(yīng)急項(xiàng)目（70841016）“汶川特大地震重災(zāi)區(qū)重建區(qū)域規(guī)劃中的工業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化研究”和國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（70802009）“基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和Biform博弈模型的創(chuàng)新價(jià)值獲取研究”資助。

陳德富（1974 ?）男，電子科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士生；杜義飛（1974 ?）男，電子科技科技經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授.