黃童圣， 李良春， 孫士澤， 葛 強(qiáng)HUANG Tong-sheng,LI Liang-chun,SUN Shi-ze,Ge Qiang

（1.軍械工程學(xué)院，河北 石家莊 050003；2.總裝軍械技術(shù)研究所，河北 石家莊 050000；3.73907部隊(duì)，福建 福州350101）

(1.Ordnance Engineering College,Shijiazhuang 050003,China;2.Ordnance Technical Research Institute,Shijiazhuang 050000,China;3.No.73907 Troop,Fuzhou 350101,China)

現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)臨戰(zhàn)時(shí)間短，反應(yīng)速度快；武器裝備物資消耗量大，供應(yīng)任務(wù)繁重。一旦戰(zhàn)爭(zhēng)打起來(lái)，裝備物流將如何去適應(yīng)這場(chǎng)信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)，這些都是世界各國(guó)一直在考慮的問(wèn)題。后方軍械倉(cāng)庫(kù)是擔(dān)負(fù)戰(zhàn)略戰(zhàn)役通用軍械裝備物資儲(chǔ)備供應(yīng)任務(wù)的綜合倉(cāng)庫(kù)和專業(yè)倉(cāng)庫(kù)。它的布局直接影響著整個(gè)裝備物流供應(yīng)鏈的運(yùn)作績(jī)效，甚至決定著一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)。

1 美軍物資儲(chǔ)備布局現(xiàn)狀分析

美軍的物資保障一直伴隨戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而不斷實(shí)踐、完善和發(fā)展，它引導(dǎo)世界各國(guó)物資保障的潮流。

從戰(zhàn)略角度上看，美軍自20世紀(jì)末開(kāi)始，在全球建立的軍事物流基地可分為3個(gè)戰(zhàn)略區(qū)、13個(gè)基地群。其中，歐洲、中東與北非戰(zhàn)略區(qū)有4個(gè)基地群，以中歐基地群為主體，負(fù)責(zé)扼守歐洲的心臟地帶；亞太與印度洋戰(zhàn)略區(qū)有6個(gè)基地群，對(duì)美國(guó)有著重要的戰(zhàn)略價(jià)值，控制著具有戰(zhàn)略意義的航道、海峽和海域；北美與拉美戰(zhàn)略區(qū)有3個(gè)基地群，是美國(guó)的后院，其中，格陵蘭與加拿大基地群主要擔(dān)負(fù)戰(zhàn)略預(yù)警和增援任務(wù)，巴拿馬與加勒比?；厝簞t構(gòu)成美國(guó)本土防御的南部屏障，也是控制加勒比海地區(qū)的橋頭堡[1]。

對(duì)于戰(zhàn)場(chǎng)上的部隊(duì)，物資儲(chǔ)備就是物流的源頭，先有了儲(chǔ)備才能組織有效的供應(yīng)，保障戰(zhàn)爭(zhēng)中處于有利位置[2]。近年來(lái)，美軍軍事基地經(jīng)過(guò)大幅度刪減、擴(kuò)建、增加和調(diào)整，逐步形成了一個(gè)與美軍戰(zhàn)略方向相一致，以本土基地為核心，以海外中間基地為橋梁，以戰(zhàn)區(qū)基地為前沿，點(diǎn)線結(jié)合、全球布控的軍事物流網(wǎng)。美軍的儲(chǔ)備分為戰(zhàn)略、戰(zhàn)區(qū)、部隊(duì) （軍、師）三級(jí)。戰(zhàn)略級(jí)儲(chǔ)備主要在美國(guó)本土，通過(guò)對(duì)原有重點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施的改造和擴(kuò)容，增加了一些先進(jìn)設(shè)備，建設(shè)成為戰(zhàn)略級(jí)物資管理中心。戰(zhàn)役級(jí)儲(chǔ)備分布在美軍的前進(jìn)方向，主要由前進(jìn)方向的戰(zhàn)役基地和大型海上預(yù)置船艦所構(gòu)成，用于軍隊(duì)前進(jìn)過(guò)程保障和前線作戰(zhàn)補(bǔ)給。巨型船艦和航空母艦的產(chǎn)生使得美軍的戰(zhàn)役級(jí)倉(cāng)庫(kù)形成了巨大靈活的 “海上移動(dòng)倉(cāng)庫(kù)”。部隊(duì)級(jí)儲(chǔ)備在美軍的作戰(zhàn)區(qū)域周邊基地，由若干個(gè)物資轉(zhuǎn)運(yùn)站所構(gòu)成。物資轉(zhuǎn)運(yùn)站建于師后方地域，位于農(nóng)村、牧場(chǎng)、商業(yè)建筑區(qū)等不需要加大投入進(jìn)行建設(shè)的地域。它的布局具有高度的靈活性，一般在戰(zhàn)爭(zhēng)的1～2年前開(kāi)始修建，并進(jìn)行完善?；?“三級(jí)儲(chǔ)備”的物資保障如圖1所示：

針對(duì)戰(zhàn)略、戰(zhàn)役級(jí)倉(cāng)庫(kù)，美軍充分借助了第三方物流，實(shí)施了供應(yīng)商全程保障。戰(zhàn)術(shù)級(jí)倉(cāng)庫(kù)著眼作戰(zhàn)行動(dòng)變化，采取機(jī)動(dòng)伴隨保障。即保障部隊(duì)緊隨作戰(zhàn)部隊(duì)其后挺進(jìn)作戰(zhàn)區(qū)域，從而使武器專家向作戰(zhàn)部隊(duì)提供最直接的支援。美軍戰(zhàn)時(shí)所需的大部分物資，都是由戰(zhàn)略級(jí)倉(cāng)庫(kù)組織籌劃利用空運(yùn)或海運(yùn)等手段來(lái)實(shí)施。戰(zhàn)役級(jí)儲(chǔ)備基地修建了大量保障設(shè)施作為中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)，利用其地理優(yōu)勢(shì)進(jìn)行就近的前進(jìn)過(guò)程補(bǔ)給。各個(gè)戰(zhàn)區(qū)建立了物資預(yù)置制度、一線部隊(duì)物流基地和技術(shù)保障中心，一旦發(fā)生戰(zhàn)事，預(yù)置機(jī)制開(kāi)始啟用[3]，在美軍聯(lián)合后勤指揮中心的統(tǒng)一調(diào)配下，部隊(duì)就可以輕裝前往預(yù)定的位置上領(lǐng)取通用物資和武器等，然后以最快的速度前往戰(zhàn)區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)斗。

2 美軍物資儲(chǔ)備布局發(fā)展趨勢(shì)

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，美軍開(kāi)始大力推進(jìn)軍事轉(zhuǎn)型，美國(guó)國(guó)防部在2003年4月公布的 《轉(zhuǎn)型規(guī)劃指南》中指出：“轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的執(zhí)行將把美軍從工業(yè)時(shí)代的機(jī)械化軍隊(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔r(shí)代的軍隊(duì)”[4]。與此同時(shí)，20世紀(jì)建立起來(lái)的規(guī)模型物流體系正在向高度敏捷、精確、可靠的方向轉(zhuǎn)變。美軍不僅為21世紀(jì)重新設(shè)計(jì)兵力結(jié)構(gòu)，同時(shí)對(duì)作戰(zhàn)起支撐作用的在軍事物流領(lǐng)域大膽創(chuàng)新和改革，不斷提出嶄新的軍事物流理論和概念，對(duì)21世紀(jì)初世界軍事物流發(fā)展方向產(chǎn)生了重要的影響。

2004年5月6日，美國(guó)國(guó)防部網(wǎng)站發(fā)表了 《適于作戰(zhàn)的感知與響應(yīng)后勤》[5]一文，提出了美軍最新的軍事后勤理論——“感知與響應(yīng)后勤”。2006年2月美國(guó)空軍授權(quán)蘭德公司研究并發(fā)表了 《感知與響應(yīng)后勤——將預(yù)測(cè)、響應(yīng)與控制能力一體化》報(bào)告[6]，進(jìn)一步論證了感知與響應(yīng)后勤理論提出的必要性和實(shí)現(xiàn)途徑。感知與響應(yīng)后勤是美軍后勤轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)物，其應(yīng)用于作戰(zhàn)保障如圖2所示。

感知與響應(yīng)后勤以滿足未來(lái)網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)為目的，以網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)原則為理論，以響應(yīng)速度和實(shí)現(xiàn)指揮官意圖的質(zhì)量為衡量標(biāo)準(zhǔn)，將多軍種、多組織和結(jié)構(gòu)的各種后勤資源和能力整合在一個(gè)動(dòng)態(tài)的高度智能化的保障網(wǎng)絡(luò)中。促使美軍的儲(chǔ)備布局目標(biāo)從 “高度優(yōu)化”轉(zhuǎn)變?yōu)?“高度靈活”。通過(guò)改變?cè)械木€性布局，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化布局，構(gòu)建相互交錯(cuò)的供應(yīng)鏈，形成柔性供需網(wǎng)。各個(gè)子系統(tǒng)借助先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)時(shí)掌握后勤資源的消耗和需求，跟蹤任務(wù)的完成情況。高度靈活的儲(chǔ)備布局，在動(dòng)態(tài)調(diào)整、自動(dòng)協(xié)調(diào)中，為指揮官提供滿足作戰(zhàn)需要的多種保障方案。

感知是指依賴先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)層的信息共享，使作戰(zhàn)與指揮人員實(shí)時(shí)感知戰(zhàn)場(chǎng)需求，保障能力和保障狀態(tài)信息；響應(yīng)是指對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)需求信息做出快速響應(yīng)，包括需求信息的接收與反饋、保障行動(dòng)的實(shí)施速度和效果等[7]。感知與響應(yīng)將大大加強(qiáng)儲(chǔ)備布局的彈性，在應(yīng)對(duì)越來(lái)越多不確定因素時(shí)，實(shí)時(shí)感知與響應(yīng)軍事需求，迅速調(diào)整，組織持續(xù)高效的物資保障。

圖2 美軍感知與響應(yīng)后勤簡(jiǎn)圖[6]

3 我軍后方軍械倉(cāng)庫(kù)布局調(diào)整的幾點(diǎn)建議

3.1 充分利用地方物流資源。目前，我國(guó)已經(jīng)建立起完善的物流設(shè)施，現(xiàn)有二級(jí)以上公路32萬(wàn)公里，鐵路總營(yíng)業(yè)里程達(dá)到7.5萬(wàn)公里以上，建有190多個(gè)航空港，由政府或企業(yè)投資興建了大量物流園區(qū)和物流中心。涌現(xiàn)出一大批規(guī)模以上的物流企業(yè)，如南方航空、中外運(yùn)、中儲(chǔ)、中郵物流、中遠(yuǎn)洋、寶供物流、錦程物流、南方物流等，這些企業(yè)技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模較大、覆蓋地域廣，涉及陸路、水路、航空等多種運(yùn)輸方式，可以成為軍隊(duì)物流建設(shè)的重要合作伙伴對(duì)象。

中國(guó)政府網(wǎng)日前發(fā)布國(guó)辦關(guān)于保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)，意見(jiàn)明確指出，我國(guó)將加快西部交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，包括加快西部鐵路客運(yùn)專線、區(qū)際通道和 “三西”煤運(yùn)通道建設(shè)，加快干線公路網(wǎng)和水路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快樞紐機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)等。后方軍械倉(cāng)庫(kù)布局調(diào)整應(yīng)該與國(guó)家 “十二五”規(guī)劃同步，充分利用日益發(fā)展成熟的物流新環(huán)境。

3.2 加強(qiáng)戰(zhàn)略級(jí)軍械倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)。未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)，爆發(fā)突然，范圍廣闊，要求裝備保障更多地實(shí)現(xiàn)直達(dá)保障，以提高保障時(shí)效性。日益強(qiáng)大的戰(zhàn)略運(yùn)輸能力使得直達(dá)保障成為可能，戰(zhàn)略支援保障任務(wù)空前繁重。這就要求進(jìn)一步增大戰(zhàn)略級(jí)后方軍械倉(cāng)庫(kù)的比例，以便于統(tǒng)一指揮和集中管理，對(duì)未來(lái)主要作戰(zhàn)方向?qū)嵤┛焖僦г?，發(fā)揮裝備保障最大效能。

根據(jù)已有的倉(cāng)庫(kù)基礎(chǔ)，打破軍區(qū)界限，選取區(qū)域內(nèi)最具有潛力的重點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行擴(kuò)建，發(fā)展成為綜合型戰(zhàn)略倉(cāng)庫(kù)；在交通便利，運(yùn)力資源豐富的交通樞紐城市 （比如上海、南京）新建綜合型戰(zhàn)略倉(cāng)庫(kù)。改變我軍原有軍械倉(cāng)庫(kù)大后方布局的局面。在戰(zhàn)時(shí)，戰(zhàn)略級(jí)倉(cāng)庫(kù)既分布在主戰(zhàn)方向上，又占據(jù)交通咽喉位置，就能夠以此為中心，緊密聯(lián)系周邊戰(zhàn)役級(jí)倉(cāng)庫(kù)，形成 “網(wǎng)絡(luò)型”分布，并依托國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)全民保障。

3.3 充實(shí)戰(zhàn)術(shù)級(jí)軍械倉(cāng)庫(kù)物資儲(chǔ)備。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)打響前，美英聯(lián)軍后勤部隊(duì)已利用先進(jìn)的信息技術(shù)為此次戰(zhàn)爭(zhēng)的后勤保障做了大量的準(zhǔn)備工作。但隨著戰(zhàn)線的拉長(zhǎng)，保障容易中斷，特別是當(dāng)后方運(yùn)輸線被對(duì)方切斷或受到干擾時(shí)，整個(gè)作戰(zhàn)計(jì)劃無(wú)法按計(jì)劃實(shí)施[8-9]。由此可見(jiàn)，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)成本最低的 “即時(shí)后勤補(bǔ)給”帶來(lái)了巨大的保障風(fēng)險(xiǎn)。因此，現(xiàn)代條件下高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)仍然必須要以強(qiáng)大的戰(zhàn)略投送和戰(zhàn)略預(yù)置能力為依托。而我軍長(zhǎng)期以來(lái)，一直采用 “積極防御”軍事戰(zhàn)略方針，戰(zhàn)術(shù)級(jí)軍械倉(cāng)庫(kù)負(fù)責(zé)第一時(shí)間保障應(yīng)急部隊(duì)作戰(zhàn)需求。只有通過(guò)合理調(diào)整戰(zhàn)術(shù)級(jí)軍械倉(cāng)庫(kù)的位置，充實(shí)物資儲(chǔ)備，才能確保第一時(shí)間做好各項(xiàng)保障準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)敏捷機(jī)動(dòng)的保障。

3.4 裝備供應(yīng)保障模式轉(zhuǎn)變。在后方軍械倉(cāng)庫(kù)布局調(diào)整以后，應(yīng)該加快軍民一體化的步伐，打破建制界限，實(shí)現(xiàn)就地籌措、就地運(yùn)輸，改變傳統(tǒng)保障模式，實(shí)施快速機(jī)動(dòng)的區(qū)域化保障。平時(shí)日常保障主要采取公路、鐵路運(yùn)輸以及海運(yùn)方式，廣泛引入第三方物流進(jìn)行合作；戰(zhàn)時(shí)緊急情況下，采用空運(yùn)等多種運(yùn)輸方式，動(dòng)員全民力量進(jìn)行立體直達(dá)保障。戰(zhàn)術(shù)級(jí)軍械倉(cāng)庫(kù)主要集聚在作戰(zhàn)區(qū)域后方，由部隊(duì)裝備保障力量負(fù)責(zé)戰(zhàn)爭(zhēng)全程的伴隨保障。具體保障模式如圖3所示：

這種保障模式通過(guò)前饋的信息流和反饋的物資流與信息流，將軍工企業(yè)、部隊(duì)用戶、后方軍械倉(cāng)庫(kù)連成一個(gè)整體。既能夠減少保障環(huán)節(jié)，又有利于整個(gè)裝備保障力量的隱蔽與生存。這種網(wǎng)絡(luò)狀布局結(jié)構(gòu)既能夠根據(jù)外部環(huán)境的變化迅速進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，又有助于實(shí)現(xiàn)裝備物流供應(yīng)鏈管理，加快供應(yīng)鏈上各要素的流通速度，提升整個(gè)裝備物流供應(yīng)鏈的運(yùn)作績(jī)效。

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