吳小梅，王琪瓏，傅雪紅

廈門海滄保稅港區(qū)建設(shè)思路探析

吳小梅，王琪瓏，傅雪紅

廈門海滄保稅港區(qū)的建設(shè)，對于廈門港口經(jīng)濟的發(fā)展具有巨大的推動作用，而且可進一步加強兩岸的經(jīng)濟交流與互動。介紹了我國保稅港區(qū)的政策功能及廈門海滄保稅港區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，分析了海滄保稅港區(qū)發(fā)展具有的優(yōu)勢、面臨的機遇和需要面對的挑戰(zhàn)，提出了海滄保稅港區(qū)的建設(shè)措施。

保稅港區(qū)建設(shè)；海滄保稅港區(qū)；建設(shè)規(guī)劃；建設(shè)措施

從2005年6月國家批準設(shè)立第一個保稅港區(qū)——上海洋山保稅港區(qū)，到2008年年末，我國已經(jīng)有12個保稅港區(qū)。保稅港區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準，設(shè)立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域［1］。

2008年6月5日批準設(shè)立的廈門海滄保稅港區(qū)是繼上海洋山港以及天津、深圳等地保稅港之后，全國第7個獲批的保稅港區(qū)，規(guī)劃面積9.5092km2，總投資預(yù)計約50億元人民幣［2］。保稅港區(qū)實行全域封閉化、信息化、集約化的監(jiān)管，實行“境內(nèi)關(guān)外”，進口貨物入港保稅、出口貨物入港退稅。廈門海滄保稅港區(qū)一期，在2009年5月1日正式封關(guān)運作，2010年1月12日順利通過國務(wù)院聯(lián)合驗收組驗收，成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)第一個可以正式封關(guān)運作的保稅港區(qū)。

我國政府已確定把物流業(yè)作為21世紀重點發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟增長點來培育。2009年3月10日國務(wù)院頒布《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，以廈門為首的東南沿海地區(qū)被列為全國七大物流區(qū)，廈門為一級節(jié)點城市。2009年5月4日國務(wù)院又出臺了《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》。目前，海滄保稅港區(qū)面臨發(fā)展的大好時機。

一、保稅港區(qū)政策功能分析

作為目前我國大陸對外開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢最明顯的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，保稅港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域有明顯的區(qū)別［3］（見表1）。

表1 保稅港區(qū)與其他特殊區(qū)域的政策功能比較

由此可見，保稅港區(qū)是我國保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)政策功能整合，實行“三區(qū)疊加”機制的特殊區(qū)域，在功能和政策上優(yōu)勢更明顯。

與發(fā)達國家的自由港（free port）相比，保稅港區(qū)具有自由港的某些政策優(yōu)惠，但自由度不如自由港，是自由港的初級階段。兩者的差異表現(xiàn)在這有幾個方面：（1）稅收政策方面，自由港實行免稅政策，保稅港區(qū)主要是保稅政策的應(yīng)用。境外貨物入港區(qū)全部保稅(只有建設(shè)廠房、倉儲設(shè)施所需的基建物資，區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需的機器、設(shè)備、模具及其維修用零配件和自用的辦公用品免稅)，保稅港區(qū)內(nèi)的企業(yè)要繳納企業(yè)所得稅。（2）區(qū)域性質(zhì)方面，國外經(jīng)濟自由區(qū)是屬于海關(guān)管轄之外的特殊區(qū)域，是真正實現(xiàn)了“境內(nèi)關(guān)外”；我國保稅港區(qū)雖然就進出口稅收而言處于關(guān)外，但在海關(guān)管理等許多方面仍未真正實現(xiàn)“境內(nèi)關(guān)外”。（3）自由度方面，國際自由港區(qū)提供“自由”和“便捷”的管理措施，貫穿于從貨物卸船到運輸再到轉(zhuǎn)運的整個過程；我國對一線貨物仍實行備案管理，對保稅物流園區(qū)的管理實際上仍是一線、二線、區(qū)內(nèi)三重管理。（4）信任度方面，國際自由港區(qū)海關(guān)對區(qū)內(nèi)企業(yè)充分信任或者以充分信任為前提，一般實行單證管理；我國海關(guān)對園區(qū)貨物實行單證與貨物監(jiān)管同步，仍然追求事先管住［4］。（5）管理體制方面，自由港區(qū)貨幣可自由兌換，保稅港區(qū)有專門的外匯管理辦法。自由港區(qū)經(jīng)營人員進出自由，保稅港區(qū)人員進出接受海關(guān)監(jiān)管和檢查。

二、海滄保稅港區(qū)目前的建設(shè)規(guī)劃

海滄保稅港區(qū)分為區(qū)內(nèi)港口作業(yè)區(qū)、物流園區(qū)、出口加工區(qū)、集中查驗區(qū)以及毗鄰保稅港區(qū)的臨港物流園區(qū)和臨港工業(yè)區(qū)。

港口作業(yè)區(qū)，港闊水深，方便萬噸級船舶的通行。岸上機械作業(yè)化水平高，可用于開展港區(qū)作業(yè)，對進出港口的船只進行裝卸作業(yè)和貨物的運輸及堆垛。

物流園區(qū)，實行保稅區(qū)及出口加工區(qū)疊加政策。國內(nèi)貨物進入園區(qū)視同出口，辦理報關(guān)手續(xù)，實行退稅；園區(qū)貨物內(nèi)銷按貨物進口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，統(tǒng)一按照實際狀態(tài)征稅；區(qū)內(nèi)貨物自由流通，免征增值稅和消費稅。主要用于發(fā)展倉儲、對外貿(mào)易、國際采購、分銷配送、港口作業(yè)、國際中轉(zhuǎn)和商品展示等業(yè)務(wù)。馬士基、中遠集團、法國達飛、香港新創(chuàng)建等19家世界航運巨頭倉儲物流企業(yè)，已經(jīng)入駐物流園區(qū)。

海滄保稅港區(qū)的出口加工區(qū)，是國務(wù)院批準設(shè)立的全國首批15個國家級出口加工區(qū)之一。該區(qū)獨具對臺、臨港、特區(qū)三重優(yōu)勢，既提供自由貿(mào)易區(qū)的某些優(yōu)惠條件，以發(fā)展貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，又提供發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)所必須的基本設(shè)施。所以用來發(fā)展國際采購、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品制造、產(chǎn)品檢測、售后服務(wù)、維修制造和商品展示等業(yè)務(wù)。目前，廈門鎢業(yè)、建穎科技等來自世界各地的55家企業(yè)在此投資，形成了以電子信息、精密機械、醫(yī)療器械、新型材料為主的生產(chǎn)制造體系。

集中查驗區(qū)，面積31萬m2，設(shè)有卡口、監(jiān)控中心、口岸單位綜合辦公樓、查驗平臺、查驗倉庫等配套功能設(shè)施，是貨物進出口的唯一通道，在貨物進港、出港時，對貨物進行查驗。

臨港物流園區(qū)和臨港工業(yè)區(qū)，都不具備保稅港區(qū)的優(yōu)惠政策，但可以利用接近保稅港區(qū)的優(yōu)勢和對臺貿(mào)易優(yōu)勢，大力發(fā)展物流業(yè)和配套服務(wù)港區(qū)的工業(yè)?？梢揽考氈轮艿降姆?wù)、現(xiàn)代化的管理和配套設(shè)施，使臨港物流園區(qū)成為對物流供應(yīng)商和物流客戶以及物流中介機構(gòu)都具有強大吸引力的物流服務(wù)集散地，為廈門市社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的增長提供高效、便捷、可靠、經(jīng)濟的物流服務(wù)平臺?？梢赃M行招商引資，發(fā)展配套服務(wù)港區(qū)的工業(yè)。海滄港目前已聚集了石化、船舶、汽車、能源工業(yè)為重點的臨港工業(yè)發(fā)展格局。

三、海滄保稅港區(qū)發(fā)展的SWOT分析

（一）機遇

1.兩岸“大三通”

海峽兩岸實現(xiàn)“大三通”，廈門港在吸引大陸和臺灣貨源方面便處于更加有利的地位。一些原經(jīng)香港轉(zhuǎn)口的貨物將逐漸改走廈門港，從而為海滄港帶來源源不斷的貨源。廈門港自1997年4月率先開通與臺灣高雄港集裝箱試點直航以來，至2008年12月15日實現(xiàn)“大三通”的11年期間，累計完成300萬標箱運輸量，占兩岸“試點直航”集裝箱運輸量的70%以上。經(jīng)初步測算，兩岸海上直航后，每年可減少運輸時間11萬小時，降低運輸費用1億多美元［5］?！按笕ā睂⒃诟蟪潭壬贤苿雍{兩岸港航界的合作，為兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展注入新的活力。

2.政府大力推進保稅港區(qū)建設(shè)

國務(wù)院頒布了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，廈門市政府制定了《加快發(fā)展廈門現(xiàn)代物流業(yè)的意見》，并出臺了一系列扶持物流項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的政策，在用地政策、財稅政策、投融資政策、信息化技改、人才引進及車輛通行等方面，明確了相關(guān)的優(yōu)惠措施，并已開始實施。海滄保稅港作為我國第七個獲批的保稅港區(qū)，其發(fā)展過程中還可以借鑒國內(nèi)其他保稅港區(qū)和國外的自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)驗。

（二）挑戰(zhàn)

1.缺乏統(tǒng)一的國家性法規(guī)

保稅港區(qū)長期穩(wěn)定的發(fā)展應(yīng)當建立在統(tǒng)一國家性的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，而目前有關(guān)保稅港區(qū)的只有地方性法規(guī)和海關(guān)等部門規(guī)章，如2007年實施的《天津東疆保稅港區(qū)管理規(guī)定》和《中華人民共和國海關(guān)保稅港區(qū)的管理暫行辦法》，2006年10月實施的《洋山保稅港區(qū)管理辦法》。目前，存在兩個較為嚴峻的問題：一是對保稅港區(qū)定義不明確，造成認識上不統(tǒng)一，“境內(nèi)關(guān)外”未得到應(yīng)有的法律地位；二是企業(yè)進駐保稅港區(qū)以及在區(qū)內(nèi)的經(jīng)營，顯得無章可循。

2.周邊港口的威脅

在與周邊港口的競爭中，海滄港由于基礎(chǔ)配套措施未完善，面臨著較激烈的市場份額挑戰(zhàn)。近的主要是廈門現(xiàn)代物流園區(qū)的競爭，其基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，管理也比較成熟，廈門與內(nèi)陸城市建立的“無水港”貨物也主要是通過東渡港進行集散；遠的有泉州、福州、寧波、高雄等地港口的競爭。深圳、寧波兩港的跨越式發(fā)展，對其周邊適箱貨源的吸引力不斷增加，正蠶食著廈門傳統(tǒng)意義上的腹地。浙江溫州的貨源改走了寧波港，汕頭以及江西的貨源轉(zhuǎn)向深圳。

（三）優(yōu)勢

1.港口作業(yè)能力強

海滄港是廈門港八大港區(qū)的先鋒代表，港闊水深、風輕浪靜，為港口作業(yè)提供了極佳的水域條件。設(shè)計年吞吐能力1億噸，其中年集裝箱吞吐能力1000萬標箱［6］。目前，海滄規(guī)劃建設(shè)32個萬噸級泊位，其中7個10萬噸級泊位已經(jīng)建成投產(chǎn)，在建的10萬噸級的泊位還有10個，可接待如艾瑪·馬士基等當今世界上最大的船舶，而全世界能夠接待這種巨輪的港口目前不超過10個［7］。另外，海滄港區(qū)深水泊位的陸域面積在全省是少有的，每個泊位都有30萬m2的陸域，縱深近1 km。海滄港廣闊的港口陸域面積，為機械設(shè)備的布置提供了可能，使它具備了突出的港口作業(yè)能力。

2.服務(wù)范圍廣

通過海滄港的海上航運可通達日、韓、東南亞、美國西海岸、地中海、歐洲等40多個世界主要港口和國內(nèi)各地，因此海滄港具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。目前，世界前五大航運公司中的四家已經(jīng)落戶海滄，包括丹麥馬士基、法國達飛、中國中遠、香港和記黃埔。2009年5月，海滄港新增紅海航線（中東印巴航線）、亞歐航線和馬尼拉國際中轉(zhuǎn)航線，此舉極大地開拓了亞非市場。

3.交通優(yōu)勢突出

與島內(nèi)交通聯(lián)系便利。海滄大橋?qū)⒑媾c島內(nèi)的距離縮短在10分鐘車程以內(nèi)，使海滄新城與大廈門城市核心區(qū)互為視線，互為風景。今后幾年內(nèi)，除了廈門新站的廈深、福廈、龍廈高速鐵路將直接連接海滄碼頭外，廈成高速的起點也將設(shè)在這里。還有目前已開工建設(shè)的跨海的廈漳大橋，連接了廈門海滄和漳州角美，這都將擴大海滄保稅港區(qū)的交通優(yōu)勢，為海滄保稅港區(qū)編織了更廣闊更便利的交通網(wǎng)，也帶來了輻射面更廣的腹地范圍。

4.處兩岸交流前沿

廈門港是大陸距離臺灣最近的港口，距離高雄僅165海里。高雄港是臺灣最大的自由貿(mào)易港，年吞吐量達1000萬標箱以上，承擔著臺灣60%以上的集裝箱運輸［8］。

廈門機場是兩岸直航的首批定點機場，廈門港是目前經(jīng)中央批準對臺航運形式最豐富、實踐時間最長的港口，先后開通了廈門—高雄兩岸試點直航、廈門—香港（日本石垣）—臺灣航線和廈門—金門客運航線，具有獨特的對臺航運優(yōu)勢。廈門有3個臺商投資區(qū)，是臺商在大陸投資最密集的地區(qū)之一。

（四）劣勢

1.腹地城市經(jīng)濟規(guī)模小，后方腹地不足

與周邊省份相比，福建省的經(jīng)濟總量偏小，廈門本身受地域面積的限制，經(jīng)濟容量也小，同時由于武夷山脈橫亙在福建省西北部，地勢起伏限制了城市的輻射范圍。長期以來，廈門的經(jīng)濟腹地局限在福建省以及粵東與贛南這塊有限的地區(qū)，難以與周邊地區(qū)共發(fā)展。

2.缺乏有效的物流信息平臺和物流經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)

福建電子口岸平臺海滄保稅港信息化項目建設(shè)，投資總額達3000萬元，共分兩期建設(shè)，其中一期已經(jīng)在2009年初建成投入使用。但是，目前海滄港的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)還是不夠完善，缺乏能適應(yīng)航運交易、貨品交易、信息發(fā)布、金融結(jié)算、數(shù)據(jù)傳輸、文件傳送等社會化信息服務(wù)要求的信息網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)之間、企業(yè)與客戶之間協(xié)作不充分、企業(yè)與政府溝通不夠到位，造成各種物流功能、要素之間難以有效銜接和協(xié)調(diào)。

隨著廈門“建設(shè)東南沿海區(qū)域性物流中心”發(fā)展戰(zhàn)略的確立和實施，廈門市推動物流業(yè)發(fā)展的步伐也在加快。在發(fā)展海滄保稅港區(qū)的道路上，優(yōu)勢與劣勢并存，機遇和挑戰(zhàn)兼?zhèn)?，任重而道遠。只有抓住機遇，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，才能更好地促進海滄保稅港區(qū)的發(fā)展。

四、海滄保稅港區(qū)的建設(shè)措施

（一）建立國家性的法律法規(guī)

我國保稅港區(qū)缺乏統(tǒng)一的國家性立法，各地方按照自己的模式運行，沒有統(tǒng)一法律法規(guī)進行指導(dǎo)約束。海滄保稅港區(qū)的管理應(yīng)結(jié)合實際按照“先試行，再立法，后改革”的思路進行。不僅海滄保稅港區(qū)要如此做，其他保稅港區(qū)也應(yīng)如此。目前，我國保稅港區(qū)最為緊迫的是進行國家一級的立法。為保證工作的連貫有效，可考慮先由國務(wù)院出臺《保稅港區(qū)的管理條例》，經(jīng)過一定時間的緩沖后，再由全國人大制定《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域法》，以統(tǒng)一保稅港區(qū)定義，明確其管理體制、“境內(nèi)關(guān)外”的內(nèi)涵以及設(shè)立和撤銷制度，健全海關(guān)監(jiān)管的法律制度。

（二）落實優(yōu)惠政策，創(chuàng)新運作模式

優(yōu)惠政策方面，可在保稅港區(qū)試行非保稅貨物入?yún)^(qū)運作，允許非保稅貨物以增值稅“不退不征”方式進入保稅港區(qū)；對出口加工區(qū)內(nèi)的企業(yè)在區(qū)內(nèi)加工生產(chǎn)的貨物和應(yīng)稅勞務(wù)，免征增值稅、消費稅等。要充分利用“大三通”政策，發(fā)揮海滄港獨特的投資優(yōu)勢，并積極利用各種宣傳平臺，如國際貿(mào)易投資洽談會、海峽論壇等，宣傳海滄保稅港區(qū)的優(yōu)惠政策和優(yōu)惠政策的落實情況，提高海滄港的知名度，從而增加海滄港招商引資和承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，增強海滄承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力和競爭力。

海關(guān)按照“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由、入港退稅”的監(jiān)管原則，可實行封閉化、信息化、集約化和分類管理的監(jiān)管模式，做到手續(xù)簡化、通關(guān)便捷、物流暢通、運作高效，逐步實現(xiàn)與國際慣例接軌。通關(guān)方式方面，海關(guān)可以提供24小時通關(guān)服務(wù)（周日除外）、先存儲后報關(guān)、以公司賬冊及存貨數(shù)據(jù)取代海關(guān)查驗，企業(yè)可以選擇適合的通關(guān)程序。

（三）促進臨港工業(yè)區(qū)和物流園區(qū)建設(shè)

臨港工業(yè)可以縮小國家之間生產(chǎn)要素的稟賦差異，優(yōu)化配置國際生產(chǎn)要素，從而節(jié)省大量物流成本，增強國際競爭力。海滄港要根據(jù)港口腹地的具體情況，逐步建立以汽車、船舶制造、鋁箔等機械支柱優(yōu)勢先進制造產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時，用高新技術(shù)和科技創(chuàng)新改造提升石化、煙草、衛(wèi)浴等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。此外，還應(yīng)積極培育生物醫(yī)藥、光電和新能源等新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)與國際市場的有效對接。

另外，海滄港區(qū)應(yīng)從規(guī)劃合理的物流用地出發(fā)，依托海滄保稅港區(qū)和臨港工業(yè)區(qū)，建設(shè)以服務(wù)國際物流為主，同時辦理區(qū)域性物流和工業(yè)、商業(yè)配送物流業(yè)務(wù)的物流園區(qū)，積極吸引國內(nèi)外知名物流企業(yè)在海滄設(shè)立營運總部、商品分撥中心、配送中心、采購中心。

(四)內(nèi)培外拓，擴大經(jīng)濟腹地

通過制定海滄港特有的優(yōu)惠貿(mào)易政策、物流政策、金融政策和稅收政策，鞏固和發(fā)展本市貨源，并向周邊地區(qū)拓展覆蓋面更大、輻射更遠的經(jīng)濟腹地，以吸引更多貨源。

集裝箱多式聯(lián)運是拓展港口腹地的最主要手段。要通過完善廈門港口集疏通道和加快廈門前場鐵路特大型貨場建設(shè)，向周邊地區(qū)縱深發(fā)展，做大“鐵(路)?！?、“公(路)海”聯(lián)運，破解廈門港口腹地瓶頸，實現(xiàn)港口功能前移，為內(nèi)陸地區(qū)開辟出一條便捷的出海通道。

要“走出去”，主動出擊海向腹地。要把握馬士基、中遠、法國達飛投資經(jīng)營嵩嶼、海滄港區(qū)的契機，加強與航商的合作，落實相關(guān)優(yōu)惠補貼政策，促其增開航線、增加運量。還應(yīng)利用集裝箱運輸推介會，在國際市場推銷自己。通過海外推介會，讓更多的航運公司和港口投資公司了解廈門港，為下一步合作奠定基礎(chǔ)。

(五)加快港口信息化建設(shè)

加強港口的信息化建設(shè)，開發(fā)現(xiàn)代電子軟件，建立起專門的網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)平臺，強化行業(yè)管理與信息資源共享。引導(dǎo)、鼓勵物流企業(yè)開發(fā)、對接、利用先進的信息技術(shù)和物流技術(shù)，鼓勵相關(guān)企業(yè)積極采用條形碼、電子數(shù)據(jù)交換、全面質(zhì)量管理、射頻技術(shù)、全球定位系統(tǒng)和供應(yīng)鏈管理等技術(shù)。以標準化格式支持數(shù)據(jù)傳播與處理，通過信息系統(tǒng)和電子商務(wù)系統(tǒng)管理、監(jiān)督港口物流的全過程。

(六)積極探索高效的運輸方式

積極探索與推行公路、海運集裝箱聯(lián)合運輸方式，實現(xiàn)進出口貨物的快速運輸。在交通干線沿線工業(yè)集中區(qū)或貨物中轉(zhuǎn)站，投資設(shè)立與港口碼頭直接對接的貨物倉儲基地，建立進出口貨物集散中心。對集裝箱、危險品和大宗貨物等貨物開展甩掛運輸試點，特別是對臺貿(mào)易可開展?jié)L裝運輸。在通過政策規(guī)范基礎(chǔ)上，積極組織若干規(guī)模化運輸企業(yè)、物流龍頭企業(yè)開展試點工作。

五、海滄保稅港區(qū)發(fā)展展望

2008年全國“兩會”期間，福建省全國人大代表和部分政協(xié)委員聯(lián)名提出建議案，要求國家支持福建開展自由貿(mào)易園區(qū)試點。國務(wù)院也已經(jīng)確立：“保稅區(qū)→區(qū)港聯(lián)動（保稅港區(qū)）→自由港/自由貿(mào)易區(qū)”的發(fā)展模式。我國的保稅港區(qū)仍與國外的自由港存在著一定的差距。我國要融入世界經(jīng)濟體系，國際貿(mào)易和港航業(yè)的發(fā)展就必須要符合國際慣例。保稅港區(qū)的最終發(fā)展方向是向自由港轉(zhuǎn)型。海滄保稅港區(qū)地處廈門經(jīng)濟特區(qū)及對臺交流的前沿，有條件在用好現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，率先向自由港轉(zhuǎn)型。海滄保稅港區(qū)應(yīng)該積極探索“境內(nèi)關(guān)外，全面放開；政策加減，扎實實現(xiàn)；區(qū)港結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理”的目標模式，全面實施高度一體化運作的自由貿(mào)易政策，拓展國際貿(mào)易自由區(qū)的功能，不斷提高海滄港對船東、貨主的吸引力，擴大海滄港的吞吐量，提高海滄港的中轉(zhuǎn)功能，不斷促進海滄港向綜合性、多功能方向發(fā)展，使海滄港成為外向型經(jīng)濟中心。同時，要不斷促進廈門市外向型經(jīng)濟的發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)的繁榮。

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[2]廈門海滄保稅港區(qū)今日開工建設(shè)明年元旦正式封關(guān)運作[EB/OL].煙臺港集團網(wǎng)，2008-09-09

[3]吳俊，劉碧云.我國保稅港區(qū)第二輪發(fā)展的基本思路研究[J].國際貿(mào)易問題，2008（11）.

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[5]廈門港口管理局關(guān)于市政協(xié)十一屆三次會議20094100號提案的答復(fù)函[EB/OL].廈門港口管理局，2009-07-21

[6]王斌義，王仕貴.海滄保稅港發(fā)展研究[J].物流技術(shù)，2008，28（7）.

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[8]徐景明.兩岸海上直航廈門具備四大優(yōu)勢[N].廈門日報，2008-12-25.

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F127

A

1673-1999（2010）11-0084-04

吳小梅（1975-），女，福建晉江人，廈門理工學院（福建廈門361024）管理科學系講師，博士研究生在讀，從事物流管理、企業(yè)戰(zhàn)略及市場營銷研究；王琪瓏（1986-），男，福建廈門人，廈門理工學院管理科學系學生；傅雪紅（1966-），女，福建仙游人，廈門理工學院管理科學系副教授。

2010-03-02