黃前柏
用基尼系數(shù)來描述一個(gè)國家的貧富差距,基尼系數(shù)在0.25以下為平等程度較高狀態(tài),在0.3-0.4之間為正常差距狀態(tài),超過0.4為警戒狀態(tài),接近0.6則屬于高危狀態(tài)。
中國基尼系數(shù)從30年前開放之初的0.28已上升到2009年的0.47,目前仍在繼續(xù)上升,實(shí)際上已超過0.5,這是社會(huì)利益共享機(jī)制發(fā)生嚴(yán)重?cái)嗔训娘@著信號(hào)。
目前,居民收入到底是個(gè)什么樣的狀態(tài)?有沒有居民收入分配改革的切實(shí)可行路徑?新理財(cái)記者專訪了北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)教授。
居民能做什么?政府該做什么?
《新理財(cái)》:我們這次策劃選取了五個(gè)樣本,都是來自一線最真實(shí)的聲音,想請(qǐng)您點(diǎn)評(píng)下這幾個(gè)樣本。首先是農(nóng)民,沒有什么固定收入,從2006年后,收入水平才有一些改善。每年純收入5000元左右。
李實(shí):從農(nóng)民來看,他們的收入主要來自農(nóng)業(yè)和其他兼職收入。從2000年以來,取消農(nóng)業(yè)稅后,包括政府一系列的惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)等等,一定程度上促進(jìn)了農(nóng)民收入的提高。
從2000年-2004年,農(nóng)民收入增幅不是很高,只有4%左右,從2004年一2009年,將近增長了8%,有的年份超過了9%。應(yīng)該講,過去五年農(nóng)民收入取得了比較快的提高。當(dāng)然相比于城市來說,農(nóng)民收入增幅還是較慢,有時(shí)候低3%,也就是說城鄉(xiāng)差距并沒有縮小。
農(nóng)民收入增長在未來幾年存在巨大挑戰(zhàn)。一方面主要靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高,另一方面農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提高。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在未來幾年可能會(huì)適度增加,每年3%-5%左右,如果增長太快,可能對(duì)通貨膨脹帶來壓力。
所以農(nóng)民收入的提高,主要靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高,同時(shí)靠轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)更多的“非農(nóng)”就業(yè),依靠多種經(jīng)營來實(shí)現(xiàn)。
《新理財(cái)》:農(nóng)民工在外打拼1 5年,工資從1800元到現(xiàn)在的2800元,增幅很少。
李實(shí):從整個(gè)15年來看,前10年農(nóng)民工的工資可能沒有增加,真正增加是最近5年。所以,應(yīng)該根據(jù)過去5年來判斷農(nóng)民工收入的變化趨勢(shì)。
2005年之前,農(nóng)民工工資并沒有增加,個(gè)別地方的工資水平是下降的,這與勞動(dòng)力市場(chǎng)供過于求的情況分不開。過去5年這種情況有所改善,局部地區(qū)出現(xiàn)了用工荒、工資水平出現(xiàn)上升勢(shì)頭。
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可以判斷,在未來5 10年農(nóng)民工-的工資水平還會(huì)不斷上升,原因在于經(jīng)濟(jì)不斷增長,對(duì)于農(nóng)民工的不斷需求。農(nóng)民工收入的增加取決于勞動(dòng)力供求市場(chǎng)的變化,也取決于各地對(duì)農(nóng)民工工資水平的政策。
《新理財(cái)》:白領(lǐng),目前做投資,工作6年,工資從3000元到現(xiàn)在年收入50萬元,但現(xiàn)在北京的高房價(jià)、高生活成本依然讓他很有壓力。
李實(shí):年收入能夠達(dá)到50萬元,應(yīng)該是高收入群體了。有人做過統(tǒng)計(jì),全國來講,年收入超過30萬的,可能不到1%。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,每個(gè)人都有壓力,有壓力不一定是壞事。我不贊成“收入高了就有壓力”以一個(gè)負(fù)面的信息展現(xiàn)出來。
當(dāng)然收入高了可能會(huì)影響幸福感。有研究顯示,當(dāng)收入達(dá)到一定程度,收入的進(jìn)一步提高不一定會(huì)提升幸福感。
《新理財(cái)》:縣城教師,工資從代課老師的100元到現(xiàn)在有編制的2000元左右,15年工作時(shí)間。
李實(shí):從縣城來講,教師月工資2000元左右還是可以的,很多地方縣長的工資也就這么多。
當(dāng)然,教師群體比較大,各地差異也比較大,比如城市當(dāng)中,即使是小學(xué)教師的工資水平也較高,這還是反映了地區(qū)之間的發(fā)展差距,財(cái)政提供的保障水平不一樣。
《新理財(cái)》:公務(wù)員,已退休,退休工資1800元左右,每個(gè)月還得資助兒子一家。
李實(shí):就大部分地區(qū)公務(wù)員來說,退休金水平還是要比企事業(yè)單位高。重點(diǎn)解決再分配問題
《新理財(cái)》:居民收入分配涉及到初次分配、再次分配、三次分配,您覺得應(yīng)該怎樣解決好這些問題?
李實(shí):我們國家處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,體制在轉(zhuǎn)型,分配制度也在轉(zhuǎn)型,在這過程中可能存在分配不公的問題。
在初次分配上,首先,很重要的問題是怎樣改變勞動(dòng)力市場(chǎng)供過于求的局面。其次,通過資源稅的征收,從而平衡很多企業(yè)利用廉價(jià)資源獲取暴利的局面,雖然現(xiàn)在有資源稅,但是水平比較低。
在初次分配上,一方面是提高勞動(dòng)報(bào)酬的比例。短期來看比較難,因?yàn)楝F(xiàn)在還是處于勞動(dòng)力“相對(duì)過?!钡碾A段,要改變企業(yè)的工資水平比較難。如果通過政府的規(guī)定,強(qiáng)制性地提高企業(yè)的最低工資水平,可能導(dǎo)致更大的就業(yè)壓力,所以短期內(nèi)不可取。
但是政府可以參與資本的分配。在初次分配中,有一部分是勞動(dòng)報(bào)酬,還有一部分是資本收益,這其中有一些是屬于政府的稅金。所以政府可以通過調(diào)整資源稅等方式,政府可以獲得更多的稅金,用于再分配。
《新理財(cái)》:解決好再次分配,您認(rèn)為當(dāng)前有沒有切實(shí)可行的路徑?
李實(shí):我一直認(rèn)為,在中國現(xiàn)階段要解決的不是初次分配的問題,而是再次分配的問題。
初次分配的問題要改變,可能會(huì)影響到勞動(dòng)力市場(chǎng)、市場(chǎng)機(jī)制。與其他國家相比,中國不是初次分配沒有解決好,而是再次分配沒有解決好。從這個(gè)角度來看,解決再次分配問題要比初次分配效果更好些。
《新理財(cái)》:您怎樣看待“國民收入倍增計(jì)劃”,日本當(dāng)年的經(jīng)驗(yàn)有沒有借鑒意義?
李實(shí):日本的經(jīng)驗(yàn)不可取,當(dāng)時(shí)日本是在勞動(dòng)力市場(chǎng)供小于求的情況推行的,與中國的情況不一樣。
我不支持“國民收入倍增計(jì)劃”,這個(gè)計(jì)劃應(yīng)該遵循一個(gè)前提條件:勞動(dòng)力市場(chǎng)要相對(duì)供求平衡,政府的一些措施,包括提高工資、增加福利等,一定不能影響就業(yè),否則會(huì)出現(xiàn)問題,嚴(yán)重的還會(huì)出現(xiàn)社會(huì)問題。
所以“國民收入倍增計(jì)劃”五年后推出,時(shí)機(jī)比現(xiàn)在更好。
教育是解決“貧二代”的重要手段
《新理財(cái)》:“富二代”、“貧二代”的問題很受關(guān)注,現(xiàn)在一個(gè)可怕的現(xiàn)實(shí)是很多人喪失了這種奮斗的斗志,因?yàn)橛锌赡芗词古^斗也擺脫不了當(dāng)前的處境。
李實(shí):一個(gè)理想的社會(huì),由于機(jī)會(huì)均等,不同人群會(huì)因?yàn)榧彝?、歷史的原因存在收入差距,這些先天的差距可以通過市場(chǎng)的公平競(jìng)爭得到修補(bǔ)。但是現(xiàn)在,我們還沒有達(dá)到這樣的狀態(tài)。
富人由于先天有優(yōu)勢(shì),占有的資源條件更佳,因此容易更富。而窮人則因?yàn)橹T多不利條件變得更窮或者持續(xù)貧困。這就使得收入流動(dòng)性出現(xiàn)僵化的狀態(tài),使得不同收入等級(jí)的改變更加困難。
《新理財(cái)》:您怎樣看待這種代際之間的流動(dòng)?如何解決好“貧二代”問題?
李實(shí):最重要是搞好教育,教育是改變這種代際問流動(dòng)最好的手段。增加他們的人力資本積累,通過提供教育、培訓(xùn)等提高他們的綜合能力,使得他們能夠獲得更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。
其次就是提供更好的公共服務(wù),建立較好的社會(huì)保障,這對(duì)于減少貧困、縮小收入差距、緩解社會(huì)矛盾非常重要。