■文/崔曉勇 劉 蕊

江蘇南通：設(shè)好“棋局”

■文/崔曉勇 劉 蕊

一遍遍匯報南通經(jīng)濟發(fā)展形勢，一趟趟跑企業(yè)下基層展開調(diào)研，一項項舉措納入政府的“大盤子”。這成為南通質(zhì)監(jiān)局構(gòu)建大質(zhì)量工作機制的主旋律。

在復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境下，南通質(zhì)監(jiān)人積極適應(yīng)新時期、新任務(wù)的挑戰(zhàn)，以服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)為中心，自覺把自己的職能置于促進當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的棋局之中，傾力為企業(yè)的生產(chǎn)和人民群眾的衣食住行服好務(wù)。

高點定位

近日，在南通市級機關(guān)作風建設(shè)大會上，南通質(zhì)監(jiān)局捧回了機關(guān)作風建設(shè)最高榮譽——“最佳辦事單位”這塊沉甸甸的獎牌。光環(huán)背后，深深融入的是南通質(zhì)監(jiān)人對質(zhì)監(jiān)事業(yè)的真摯情感和不懈追求。

近年來，市委、市政府高度重視質(zhì)量工作，南通質(zhì)監(jiān)局以此為切入點，充分發(fā)揮質(zhì)量興市的帶動作用，以政府名義每年召開質(zhì)量振興工作會議，專題部署質(zhì)量振興工作；出臺了《關(guān)于進一步加強質(zhì)量工作的意見》等10多個文件，強化對各級政府的質(zhì)量工作考核；設(shè)立“市長質(zhì)量獎”，該獎項確定為全市最高質(zhì)量榮譽。3月24日，對于南通質(zhì)監(jiān)人來說，是一個特別的日子，在南通質(zhì)監(jiān)局的大力推動下，南通市創(chuàng)建全國質(zhì)量興市先進市通過省級驗收，在這場創(chuàng)建的熱潮中，全市產(chǎn)品、環(huán)境、工程、服務(wù)和經(jīng)濟質(zhì)量得到大幅提升。

實施技術(shù)標準和名牌戰(zhàn)略是質(zhì)監(jiān)部門推動產(chǎn)業(yè)升級的“兩翼”。在落實市政府《品牌打造三年行動計劃》的過程中，南通質(zhì)監(jiān)局將名牌向船舶海工及重裝備等支柱產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)傾斜，以大企業(yè)集團和小巨人企業(yè)為重點，發(fā)揮名牌引領(lǐng)、輻射、帶動作用；在實施標準化戰(zhàn)略的過程中，南通質(zhì)監(jiān)局以政府名義出臺技術(shù)標準戰(zhàn)略實施意見，建立聯(lián)席會議制度，實施考核獎勵政策。個中甘苦，通過一組飄紅的數(shù)據(jù)得以體現(xiàn)：全市已擁有中國名牌27個，江蘇名牌172個，名牌對全市工業(yè)經(jīng)濟的貢獻份額已達28.5%，名牌擁有數(shù)進入江蘇第一方陣；全市共有國家標準化專業(yè)技術(shù)委員會、分委員會或工作站14個，去年共采用國際標準或國外先進標準211項，主要工業(yè)產(chǎn)品采標率比上年增長31.9%，有5個企業(yè)獲得國家標準化創(chuàng)新貢獻獎。

為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐也是質(zhì)監(jiān)部門融入地方經(jīng)濟的一項重點工作。鋼絲繩產(chǎn)業(yè)作為南通的一個特色板塊經(jīng)濟，南通質(zhì)監(jiān)局通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，南通鋼絲繩產(chǎn)業(yè)雖然量大，但仍存在產(chǎn)品檔次偏低，技術(shù)含量不高等問題，要想扭轉(zhuǎn)這一局面，急需設(shè)立一個能夠為企業(yè)提供檢測、科研、開發(fā)等技術(shù)服務(wù)的公共技術(shù)服務(wù)平臺。眼下，該局正在著手國家鋼絲繩產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設(shè)。建成后，企業(yè)就不需要舍近求遠了，更重要的是，國家級檢測中心因為在檢測檢驗方面占有制高點，會產(chǎn)生集聚效應(yīng)，帶動這一產(chǎn)業(yè)在更高層次上發(fā)展。另外，電動工具、小電機、鍛壓機床3個省級檢驗中心也已落戶南通……這些舉措都實實在在地為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了便利和實惠。

小處著眼

“推動企業(yè)落實質(zhì)量安全責任，發(fā)揮提升質(zhì)量的主體作用。企業(yè)有什么樣的需要，我們就提供什么樣的服務(wù)。”南通質(zhì)監(jiān)局局長王慶煊曾在重點企業(yè)座談會上就許下過這樣的承諾。

主動上門，搞好配套服務(wù)。去年，南通質(zhì)監(jiān)局深入開展“服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新年”活動，局黨組成員、各處室、各直屬單位結(jié)對掛鉤重點企業(yè)作為實踐點、聯(lián)系點，幫助企業(yè)解決質(zhì)量難題。今年在此基礎(chǔ)上，南通質(zhì)監(jiān)局開展了“千企掛鉤幫扶年”活動，南通質(zhì)監(jiān)局黨組班子帶頭實行重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)制，排出全年服務(wù)“目標任務(wù)書”，一個黨組成員掛鉤幫扶6家市區(qū)重點大企業(yè)（集團）和具有良好發(fā)展前景的“小巨人”企業(yè)，定期帶領(lǐng)綜合服務(wù)小分隊，在監(jiān)管執(zhí)法、檢驗檢測和認證認可等方面與企業(yè)無縫對接，為企業(yè)解決實際存在困難，促進企業(yè)質(zhì)量提升。

去年，受金融危機影響，江蘇帥宙特鋼制品有限公司的出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷產(chǎn)品，急切需要申領(lǐng)國內(nèi)銷售的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。眼瞅著很多投標機會沒法參加，企業(yè)十分著急，但又不清楚申領(lǐng)許可證從何做起。了解到這家企業(yè)面臨的實際困難后，南通質(zhì)監(jiān)局副局長張偉率隊，帶著質(zhì)量、計量、標準、稽查、特種設(shè)備等處室負責人，來到該企業(yè)，對企業(yè)在申領(lǐng)許可證中需要做的工作、申領(lǐng)所需的材料進行了指導(dǎo)和對接，并開出了快速通道，在較短的時間里幫助企業(yè)把生產(chǎn)許可證辦好，讓企業(yè)很快正常運轉(zhuǎn)起來了。

服務(wù)追求高效、快捷、優(yōu)質(zhì)。近年來，南通質(zhì)監(jiān)局出臺了重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)制、技術(shù)服務(wù)回訪制等5項制度，與大企業(yè)（集團）簽訂合作備忘錄，提供名牌創(chuàng)建、標準創(chuàng)新、行政許可、檢驗檢測等一攬子服務(wù)。食品企業(yè)一直是南通質(zhì)監(jiān)局監(jiān)管的重點，去年，南通質(zhì)監(jiān)局依托信息化技術(shù)平臺，建立了全市食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信息系統(tǒng)，監(jiān)管人員能及時掌握企業(yè)的原料進廠、過程控制、成品出廠、批次檢驗等全過程質(zhì)量信息，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)，及時反饋給企業(yè)及時加以解決，去年南通質(zhì)監(jiān)局幫助273家食品企業(yè)發(fā)現(xiàn)并整改問題60多個。

緊扣鏈條

南通質(zhì)監(jiān)局稽查處處長張建現(xiàn)在每天上班第一件事就是打開電腦，登錄由南通質(zhì)監(jiān)局在全省率先自行開發(fā)并應(yīng)用的辦公自動化系統(tǒng)，查看當天的工作任務(wù)，實時對案件辦理進程進行跟蹤、督辦和考核，電腦嚴控案件辦理全過程。

制定科學的績效考核辦法，以制度管人，以流程管事，南通質(zhì)監(jiān)局出臺周密考核辦法，打造服務(wù)型機關(guān)，推動工作的全面爭先創(chuàng)優(yōu)。

對照全國、全省質(zhì)監(jiān)先進部門的高標準要求，南通質(zhì)監(jiān)局列出了權(quán)力清單、責任清單和工作清單“三個清單”，使每個單位、每個崗位、每項工作都有規(guī)可依、有章可循、有據(jù)可考，形成一級對一級負責的層級責任鏈條。同時，制定了覆蓋全市系統(tǒng)，滿足市局機關(guān)、縣（市、區(qū)）局、直屬單位等科學的、不同層面的績效體系，考核結(jié)果做到“精細化”，注重對各項業(yè)務(wù)工作定量考核，按照考核打分的高低依次排列；考核手段實現(xiàn)“信息化”，推行網(wǎng)上工作日記制度、稽查網(wǎng)上辦案制度；考核目標實現(xiàn)“亮化”，建立了互聯(lián)、開放、覆蓋全市系統(tǒng)的工作目標管理系統(tǒng)，實行網(wǎng)上跟蹤、實時督查。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭，敢于動真碰硬。每年年初，南通質(zhì)監(jiān)局都會層層簽訂黨風廉政建設(shè)目標責任狀，將領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員是否有效落實黨風廉政建設(shè)責任制列入一票否決項，形成責任追究機制。有一次，某科室在辦理一件公務(wù)時，超過了規(guī)定時限，雖然原因在申辦企業(yè)未能及時提交相關(guān)材料，但由于該科室沒有及時告知，存在過失，相關(guān)人員受到處罰，其分管領(lǐng)導(dǎo)也連帶被罰。此后，質(zhì)監(jiān)工作人員辦事更加細致認真，工作效率也大大提高。