徐 萍

[摘要] 在國際貿(mào)易中,代理出口是普遍采用的貿(mào)易方式。本文從我國外貿(mào)出口代理的流程入手,分析各種風險形成的原因,尋找在當前形勢下代理出口風險的防范措施。

[關(guān)鍵詞]外貿(mào)公司 外貿(mào)代理制 代理出口 規(guī)范操作 風險防范

我國的外貿(mào)代理制度經(jīng)過多年的發(fā)展,已經(jīng)成為具有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的公司(簡稱外貿(mào)公司)常用的貿(mào)易方式。在開展外貿(mào)代理業(yè)務(wù)的同時,合理配置企業(yè)資源,不斷完善企業(yè)內(nèi)部管理和制定監(jiān)控制度,才能有效防范代理出口經(jīng)營風險的發(fā)生。

一、外貿(mào)代理制度的概況

1.外貿(mào)代理制度的產(chǎn)生背景

1978年以前,我國的外貿(mào)進出口是以收購制為主,與當時傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制相適應(yīng)。1978年12月,黨的十一屆三中全會確定了實行改革開放、建立社會主義市場經(jīng)濟的改革目標;隨著對外開放力度加大,外貿(mào)體制改革不斷深化,黨中央、國務(wù)院1984年提出外貿(mào)進出口要推行代理制;直到2004年6月商務(wù)部制定發(fā)布《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦法》,取消對所有外貿(mào)經(jīng)營主體外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的審批,改為備案登記制,個人履行法定程序后也可以從事外貿(mào)經(jīng)營,促進了外貿(mào)進出口從收購制為主轉(zhuǎn)為代理制為主的發(fā)展。

2.外貿(mào)代理制的法律依據(jù)

我國在推行外貿(mào)代理制度的26年中,國家相關(guān)政策法規(guī)主要有原對外經(jīng)濟貿(mào)易部于1991年8月29日頒布的《關(guān)于對外貿(mào)易代理制的暫行規(guī)定》(簡稱《暫行規(guī)定》);1999年10月1日頒布實施了《中華人民共和國合同法》(簡稱《合同法》);2004年4月6日修訂通過并頒布,2004年7月1日起實施的《中華人民共和國對外貿(mào)易法》(簡稱《對外貿(mào)易法》);2007年8月10日公布,2008年1月1日開始施行的《中華人民共和國勞動合同法》(簡稱《新合同法》)。

二、我國外貿(mào)代理制度在實踐中存在的問題

1.法律法規(guī)的缺失,對外貿(mào)公司的代理行為保護不全。

由于法律法規(guī)的制定與貿(mào)易方式的發(fā)展存在滯后性的特點,致使外貿(mào)公司在進行代理出口時要承擔較大的風險。如在代理出口通關(guān)中,出現(xiàn)申報出口的貨物與單證不符時,根據(jù)海關(guān)的規(guī)定,出口貨物的經(jīng)營單位將要承擔所有的責任和處罰。而現(xiàn)實操作中,出口貨物的正確申報與生產(chǎn)廠家裝貨、外貿(mào)公司遞交通關(guān)資料和報關(guān)行打單等環(huán)節(jié)有關(guān)聯(lián),只要其中一個環(huán)節(jié)有誤,則會出現(xiàn)申報不實的情況。但在承擔申報不實的責任和處罰時候,沒有相關(guān)責任分擔的法律條文,致使外貿(mào)公司的代理成本增加。

2.外貿(mào)公司在代理方式中的控制能力弱。

傳統(tǒng)的外貿(mào)代理方式為 “傭金代理”, 即外貿(mào)公司充當生產(chǎn)廠家和國外客戶的中介人, 并且按照生產(chǎn)企業(yè)指定的價格推銷其產(chǎn)品, 根據(jù)銷售額提取傭金和代理費。據(jù)悉,目前國內(nèi)小企業(yè)和個體外貿(mào)經(jīng)營者常用的 “掛靠出口”在外貿(mào)公司的代理業(yè)務(wù)中占比例比較大。而在實踐中,掛靠人是出口業(yè)務(wù)幕后真正的控制人,外貿(mào)公司是名義上的操作人。外貿(mào)公司的利潤貢獻小,而且承擔風險大,在操作過程中控制能力弱。

3.外貿(mào)代理行為不規(guī)范

在實踐中, 我國外貿(mào)代理行為不規(guī)范主要表現(xiàn)為以下情況:

(1) 委托人與代理人之間不簽訂委托協(xié)議, 僅憑只有貨物內(nèi)容而無確定雙方委托代理關(guān)系及相應(yīng)責任條款的定貨單形式。一旦發(fā)生糾紛, 就很難分清雙方的責任。

(2)以“四自三不見”的方式進行騙稅?！八淖匀灰姟?是指出口企業(yè)違反外貿(mào)經(jīng)營的正常程序,由“客商”或中間人自帶客戶、自帶貨源、自帶匯票、自行報關(guān),而出口企業(yè)在不見出口貨物、不見供貨貨主、不見外商的情況下進行所謂的“出口業(yè)務(wù)”。因此,“客商”或中間人通過虛構(gòu)貨物已報關(guān)出口的事實,以少報多、以假充真,而外貿(mào)公司則在不知道實情的狀況下為其辦理相關(guān)手續(xù),成為騙稅者的幫兇。

三.規(guī)避外貿(mào)出口代理風險的措施

1.充分認識WTO框架下外貿(mào)代理制的要求,完善代理立法,規(guī)范外貿(mào)代理行為。

隨著中國加入WTO外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的全面放開,外貿(mào)領(lǐng)域的競爭日趨激烈,對外貿(mào)公司的要求也將越來越高。因此,在深化外貿(mào)體制改革、發(fā)展外貿(mào)代理制度的同時,政府相關(guān)部門需要應(yīng)對經(jīng)濟的高速發(fā)展,及時完善各項法律法規(guī),引導(dǎo)外貿(mào)公司依法經(jīng)營,才能有效確保外貿(mào)公司的合法權(quán)益。

2.生產(chǎn)廠家和外貿(mào)公司應(yīng)優(yōu)勢互補,合理配置外貿(mào)出口代理業(yè)務(wù)。

隨著對外貿(mào)易經(jīng)營審批制轉(zhuǎn)為登記制,越來越多的生產(chǎn)廠家擁有外貿(mào)經(jīng)營權(quán),與外貿(mào)公司共同成為市場經(jīng)濟和直接參與國際競爭的主體。但是外貿(mào)公司在國際溝通方面具有相對優(yōu)勢,熟悉外貿(mào)運作流程、國際貿(mào)易慣例和海外市場,這些優(yōu)勢是在長期實踐中積累沉淀形成的,決非短時間內(nèi)可以獲得。雖然生產(chǎn)廠家與外貿(mào)公司都具備外貿(mào)經(jīng)營權(quán),但是在實際辦理出口通關(guān)手續(xù)時,發(fā)現(xiàn)遇到的種種客觀困難所耗費的精力與財力比預(yù)想的要大的多。若借助外貿(mào)公司的知名度、商業(yè)信譽和熟練的業(yè)務(wù)技能,不僅得到優(yōu)惠便利、節(jié)省通關(guān)成本,還可以騰出更多精力和時間去開發(fā)客戶與貨源,因此合理配置外貿(mào)出口代理業(yè)務(wù),才能有效進行雙方的優(yōu)勢互補,實現(xiàn)共贏的局面。

3.加強外貿(mào)公司內(nèi)部管理,守法經(jīng)營、提高風險防范意識

外貿(mào)公司要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),及時完善代理合同條款,制定規(guī)范的代理業(yè)務(wù)操作規(guī)程,杜絕“四自三不見”業(yè)務(wù),規(guī)避代理風險。同時對一些特殊條款必須明確制訂,如依法繳納國家的有關(guān)稅項的責任和涉及商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)合法性及糾紛的責任等。堅持信用風險管理,加強財務(wù)監(jiān)控。規(guī)范通關(guān)操作,有效降低代理業(yè)務(wù)的通關(guān)風險。

參考文獻:

[1]周立勝 .論我國外貿(mào)代理制度的完善.中國礦業(yè)大學學報,2003年第4期.

[2]黃為一.《民營企業(yè)“聘”和“用”出口代理商的幾點注意事項》,對外經(jīng)貿(mào)實務(wù),2006.5.