蔡方柏

瑞士是高工資、高福利、高消費(fèi)的國(guó)家，但人均儲(chǔ)蓄占世界第一位。瑞士是一個(gè)面積只有4萬(wàn)1千平方公里、人口僅為770萬(wàn)的小山國(guó)，卻有16人獲得諾貝爾獎(jiǎng)。瑞士是發(fā)達(dá)國(guó)家，但工作時(shí)間在發(fā)達(dá)國(guó)家中最長(zhǎng)。

瑞士是怎樣奇跡般達(dá)到今天的發(fā)達(dá)水平呢?筆者對(duì)此一直很感興趣，又曾在該國(guó)學(xué)習(xí)、工作達(dá)5年之久，愿根據(jù)自己所見(jiàn)所聞，與讀者一起探索其中的奧秘。

瑞士山青水秀，風(fēng)光旖旎，被譽(yù)為“世界花園”。瑞士經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人民富裕，堪稱世界首富——2007年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)67223瑞郎，約折合6萬(wàn)多美元，僅次于挪威和盧森堡。然而，瑞士是一個(gè)面積只有4萬(wàn)1千平方公里、人口僅為770萬(wàn)的小山國(guó)，70％的國(guó)土是阿爾卑斯山和汝拉山其余30％為丘陵起伏的中部高原。瑞士除了湖光山色外，幾乎沒(méi)有自然資源，可耕地只占國(guó)土面積的6％。幾個(gè)世紀(jì)前，瑞士貧脊的土地不能養(yǎng)活自己的人民，一遇災(zāi)害，一些居民死于饑餓，大批瑞士人為謀生計(jì)，被迫去為歐洲大國(guó)、為教皇充當(dāng)雇傭兵或越洋移民美洲，其命運(yùn)之悲慘不言而喻。1709年，在法國(guó)對(duì)英國(guó)、荷蘭的馬爾普拉開(kāi)戰(zhàn)爭(zhēng)中，雙方參戰(zhàn)人員主要是瑞士雇傭兵，近兩個(gè)團(tuán)的瑞士人在這次廝殺中戰(zhàn)死沙場(chǎng)……

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一次我應(yīng)瑞士軍方邀請(qǐng)去觀看空軍飛行表演，駕駛F16戰(zhàn)機(jī)翱翔在藍(lán)天的飛行員竟是一位民兵，這使所有在場(chǎng)的使節(jié)和武官贊嘆不已?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，瑞士式的全民皆兵在世界上是不多見(jiàn)的。

還有一事也讓我頗感詫異，那就是瑞士服役的士兵可帶著武器和彈藥回家度周末。當(dāng)時(shí)，我對(duì)此覺(jué)得不可思議。當(dāng)我宴請(qǐng)瑞軍總參謀長(zhǎng)呂蒂將軍時(shí)，我開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地問(wèn)他，你們這樣做是否會(huì)影響社會(huì)治安，難道不怕士兵拿武器鬧事嗎?將軍笑容可掬地回答說(shuō)，大使先生提的問(wèn)題是許多外國(guó)使節(jié)經(jīng)常問(wèn)到的問(wèn)題。我們能讓士兵帶武器回家，是因?yàn)槿鹗可鐣?huì)穩(wěn)定，青年士兵要嚴(yán)格遵守紀(jì)律，一般不會(huì)鬧事；還有重要的一條，萬(wàn)一士兵用自帶的武器鬧事將按軍法加倍懲罰。這兩條保證了我們能順利推行這種有瑞士特色的制度。

瑞士歷史是一部征戰(zhàn)、占領(lǐng)和聯(lián)合抗敵史。1291年，施維茨、尼瓦爾登、烏里三州代表在琉森湖畔的呂特利草地上為反對(duì)哈布斯堡王朝的統(tǒng)治秘密結(jié)成永久同盟。但是，這三州谷地是通往南面山口的必經(jīng)之地，哈布斯堡王朝要堅(jiān)決控制這塊戰(zhàn)略要地，而三州居民決心捍衛(wèi)已享有的獨(dú)立。雙方于1325年在楚格及施維茨交界處的莫爾加滕開(kāi)戰(zhàn)，結(jié)果是三州的農(nóng)民隊(duì)伍把武裝精良的哈布斯堡王朝騎士們打得落花流水。這次戰(zhàn)役的勝利既捍衛(wèi)了瑞士后來(lái)的自由與自治，也使瑞士山民以驍勇善戰(zhàn)而聞名四鄰，并成為他人追求結(jié)盟的對(duì)象。從1332—1353年又有格拉魯斯、楚格、盧塞恩、蘇黎世、伯爾尼五個(gè)地區(qū)加入聯(lián)盟，他們的共同目標(biāo)都是反對(duì)哈布斯堡控制，保衛(wèi)各自的自由。到1513年又發(fā)展到13個(gè)州聯(lián)盟。此時(shí)的聯(lián)盟在結(jié)構(gòu)上仍是比較松散，其第一要旨是保衛(wèi)各州的獨(dú)立，后來(lái)才演變成為擴(kuò)展疆土，征服新的地區(qū)。

但是，1515年在倫巴第平原爆發(fā)的馬里尼諾之戰(zhàn)打碎了聯(lián)盟對(duì)外擴(kuò)張的美夢(mèng)。1798年拿破侖出兵占領(lǐng)瑞士，宣布成立中央集權(quán)的瑞士共和國(guó)，但內(nèi)部出現(xiàn)了聯(lián)邦派與集權(quán)派紛爭(zhēng)'拿破侖為解決此問(wèn)題，于1803年下令頒布《調(diào)停條例》，宣布瑞士為聯(lián)邦共和國(guó)，由19個(gè)州組成。拿破侖帝國(guó)滅亡后，瑞士于1815年取消共和國(guó)制度，成立由22個(gè)州組成的松散聯(lián)邦。1848年瑞士舉行公民投票通過(guò)新憲法，設(shè)立聯(lián)邦委員會(huì)成為真正統(tǒng)一的聯(lián)邦國(guó)家。該憲法又經(jīng)多次修改，以適應(yīng)國(guó)家不斷發(fā)展的需要。今天，瑞士已是一個(gè)由26個(gè)州和半州組成的聯(lián)邦國(guó)家。

瑞士的中立政策始于16世紀(jì)，特別是1815年維也納會(huì)議確認(rèn)瑞士為永久中立國(guó)。她不僅實(shí)行永久中立，而且是永久武裝中立。因此，實(shí)行全民皆兵的民兵制，凡20—34歲男性公民都必須分期服兵役，全部服役期為280天。瑞士實(shí)行民兵制，有1500人的職業(yè)軍官和士官，平時(shí)負(fù)責(zé)訓(xùn)練應(yīng)召而來(lái)的民兵，現(xiàn)役編制兵力為12.2萬(wàn)人，有陸、空兩個(gè)兵種，戰(zhàn)時(shí)在短期內(nèi)可動(dòng)員60多萬(wàn)人人伍。

瑞士還修筑了許多秘密山洞工事，幾乎所有住宅下修有可作為掩體地下室，還建有許多地下倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)備了必需的戰(zhàn)略物資。我在瑞士任職時(shí)曾參觀過(guò)這些設(shè)施，目睹在當(dāng)今和平時(shí)期仍在地下倉(cāng)庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)備充足的糧食、飲用水、醫(yī)藥和其他戰(zhàn)備物資'并定期更換。如有外敵入侵，可在境內(nèi)展開(kāi)持久的防御戰(zhàn)。二戰(zhàn)期間，希特勒曾有入侵瑞士的設(shè)想，后來(lái)考慮到此舉可能付出的巨大代價(jià)，不得不放棄此計(jì)劃。瑞士堅(jiān)持永久武裝中立、特別是不介入兩次世界大戰(zhàn)，使她免受入侵或被卷入地區(qū)和世界戰(zhàn)爭(zhēng)。

也正是國(guó)家統(tǒng)一、近兩個(gè)世紀(jì)的和平，為瑞士長(zhǎng)足的發(fā)展鋪平了道路。

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我曾在火車上問(wèn)瑞士乘客，誰(shuí)是當(dāng)年的聯(lián)邦主席?能準(zhǔn)確回答出來(lái)的人不多，這毫不奇怪。瑞士實(shí)行多黨共同執(zhí)政的聯(lián)合政府。7人組成的聯(lián)邦委員會(huì)行使政府職能。7名委員分任7個(gè)部的部長(zhǎng)，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)邦委員會(huì)主席、副主席由聯(lián)邦委員輪流擔(dān)任，任期一年，不能連任，這是議會(huì)中各大政黨協(xié)商制定的所謂“奇妙組合”，即由自由民主黨、社會(huì)民主黨、基督教民主人民黨分別各出2人瑞士人民黨出1人組成聯(lián)邦委員會(huì)。但是2007年選舉產(chǎn)生新一屆聯(lián)邦委員會(huì)時(shí)，“奇妙組合”發(fā)生變化，被人民黨宣布除名的兩名聯(lián)邦委員成立了公民民主黨，“奇妙組合”最終被5黨共治替代?！捌婷罱M合”還要求每屆聯(lián)邦委員會(huì)不能有兩個(gè)委員來(lái)自同一州，原則上蘇黎世、伯爾尼、沃州等三大州每屆要各出一個(gè)聯(lián)邦委員，7名聯(lián)邦委員在種族、語(yǔ)言、宗教等方面要有所平衡。應(yīng)該說(shuō)，多黨聯(lián)合執(zhí)政保證了瑞士政局的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

1937年機(jī)器制造業(yè)勞資雙方達(dá)成“和平協(xié)議”對(duì)瑞士小國(guó)也有著非同尋常的意義，即遇有爭(zhēng)議，勞方不罷工，資方不關(guān)廠，通過(guò)協(xié)商解決糾紛，如協(xié)商仍不能解決則訴諸于仲裁，雙方保證遵守仲裁結(jié)果。此后，瑞士通過(guò)法律，規(guī)定各工業(yè)部門(mén)必須簽訂集體協(xié)議來(lái)處理勞資糾紛。半個(gè)多世紀(jì)來(lái)瑞士幾乎沒(méi)有罷工。

瑞士政局的長(zhǎng)期穩(wěn)定及和諧的勞資關(guān)系為社會(huì)創(chuàng)造了大量財(cái)富。

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在瑞士青年中，上大學(xué)的比例并不高，但職業(yè)教育非常發(fā)達(dá)。我參觀職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校時(shí)，看到不少家長(zhǎng)帶著小孩去職業(yè)學(xué)校報(bào)名。瑞士職業(yè)教育實(shí)行雙軌制：每周一半時(shí)間在學(xué)校上課，另一半時(shí)間在工廠實(shí)習(xí)，理論與實(shí)踐結(jié)合較好；學(xué)生畢業(yè)后既可留在實(shí)習(xí)工廠工作，也可在其他地方就業(yè)，還可進(jìn)入高校繼續(xù)深造。瑞士科研人均投入資金在國(guó)際上名列前茅。據(jù)所參觀過(guò)的制藥廠負(fù)責(zé)人告訴我，為保持在醫(yī)藥領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，每年將營(yíng)業(yè)額的100％—15％用于研發(fā)新產(chǎn)品。瑞士除有ABB、雀巢、諾華、蘇爾壽等著名大公司外，絕大多數(shù)是中小企業(yè)?，F(xiàn)在，工業(yè)、旅游、金融保險(xiǎn)業(yè)是瑞士經(jīng)濟(jì)的三大支柱，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)分別占總就業(yè)人口的23.8％、0、72.2％。

早期，瑞士是利用出口雇傭兵所斂取的巨額財(cái)富及鄰國(guó)難民帶來(lái)的技能和資金作為資本原始積累。從食品、鐘表和紡織行業(yè)開(kāi)始工業(yè)化進(jìn)程，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，現(xiàn)在，包括精密儀器在內(nèi)的機(jī)械制造、化工、醫(yī)藥已成為其工業(yè)中新的三大支柱。瑞士95％的原料和能源、60％消費(fèi)品需要進(jìn)口，經(jīng)過(guò)加工增值，其中70％—90％的產(chǎn)品以高于進(jìn)口成本幾倍或幾十倍的價(jià)格向國(guó)際市場(chǎng)出售。這就迫使瑞士必須生產(chǎn)高、精、尖的產(chǎn)品才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取勝。為此，瑞士特別重視教育和科研，培養(yǎng)了許多高科技人才并造就大批高級(jí)技工。瑞士既能在高科技領(lǐng)域不斷有發(fā)明創(chuàng)新，又能生產(chǎn)出高質(zhì)量產(chǎn)品。

一位瑞士作者不無(wú)幽默地評(píng)論說(shuō)，“歷屆瑞士當(dāng)局主要關(guān)心的事，就是從國(guó)外那里取得盡可能優(yōu)惠的貿(mào)易條件?！笨梢哉f(shuō)，這是觀察瑞士問(wèn)題的一把鑰匙。對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資是瑞士的生命線，沒(méi)有它們就沒(méi)有瑞士的發(fā)展與繁榮。2007年瑞士外貿(mào)總額3807億瑞郎，順差139億瑞郎。瑞士在國(guó)外有大量投資，如雀巢公司已成為世界上最大的跨國(guó)食品工業(yè)集團(tuán)。瑞士對(duì)外直接投資額達(dá)6757億瑞郎，主要投在美國(guó)、歐洲及其他地區(qū)工業(yè)國(guó)。

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有一次我宴請(qǐng)瑞士朋友，客人開(kāi)車到使館門(mén)前才換上晚宴禮服和皮鞋，這給我留下深刻印象。都說(shuō)瑞士人富裕，但不露富，尤其注意節(jié)約，由此可見(jiàn)一斑。瑞士曾多次推遲加入聯(lián)合國(guó)，據(jù)說(shuō)重要原因之一，就是怕加入后交會(huì)費(fèi)多花錢(qián)。

瑞士是高工資、高福利、高消費(fèi)的國(guó)家，但人均儲(chǔ)蓄占世界第一位。瑞士是小山國(guó)，卻有16人獲得諾貝爾獎(jiǎng)。瑞士是發(fā)達(dá)國(guó)家，但工作時(shí)間在發(fā)達(dá)國(guó)家中最長(zhǎng)。

當(dāng)前，瑞士受到國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，特別是它的銀行保密制度受到抨擊，瑞士當(dāng)局不得不做出讓步，向有關(guān)國(guó)家提供必要的信息。但由于瑞士?jī)?nèi)無(wú)紛爭(zhēng)，外無(wú)戰(zhàn)事，再加上瑞士人民的優(yōu)良素質(zhì)，前進(jìn)中的困難是能克服的。不久前，瑞士被世界經(jīng)濟(jì)論壇評(píng)為經(jīng)濟(jì)上最有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家，超過(guò)美國(guó)，居世界首位。