李 輝

[關(guān)鍵詞]黨內(nèi)監(jiān)督;重要性;強化

在新的歷史條件下,解決好加強黨風(fēng)廉政建設(shè)這個艱巨任務(wù),教育是基礎(chǔ),制度是保證,監(jiān)督是關(guān)鍵,三者相輔相成,缺一不可。而現(xiàn)實生活中一些腐敗現(xiàn)象和重大案件屢屢發(fā)生的教訓(xùn)表明,強化黨內(nèi)監(jiān)督應(yīng)該成為當(dāng)前高度重視的一項治本之策。

黨內(nèi)監(jiān)督是黨依照黨章和黨內(nèi)其他規(guī)章制度在組織內(nèi)部開展的有序的監(jiān)察、督促活動,其實質(zhì)是從人民的利益出發(fā),按照從嚴(yán)治黨的要求,進行自我約束和自我完善。這是我們黨執(zhí)政后永遠(yuǎn)立于不敗之地的重要保證。恩格斯曾經(jīng)指出:無產(chǎn)階級奪取政權(quán)以后,必須采取堅決措施,防止自己的工作人員“去追求升官發(fā)財”。延安時期,毛澤東同志在回答民主人士黃炎培先生提出的中國共產(chǎn)黨如何跳出歷代統(tǒng)治者由興到衰乃至滅亡的“周期率”問題時,就強調(diào)民主監(jiān)督是國家政權(quán)穩(wěn)固的根基,是跳出歷史“周期率”的新路。鄧小平同志在實踐中創(chuàng)造性地運用和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于黨的監(jiān)督理論,使考核監(jiān)督成為黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部坐不住、懶不得、行不歪、勁不松的有力杠桿。各級黨委、支部要健全學(xué)習(xí)制度,定期學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策,學(xué)習(xí)黨的基礎(chǔ)知識和馬列主義理論知識,經(jīng)常檢查自身的工作是否符合或者違背黨員先進性標(biāo)準(zhǔn)和人民利益,不斷提高辨是非、明事理、講大局、不謀私的理論水平和政策觀念,使工作上有方向,行動上有指南,思想上筑起防腐蝕、反特權(quán)的防線。 談心是黨內(nèi)監(jiān)督的和平方式。要經(jīng)常談心、交心,用熱情、誠懇、友善的態(tài)度,交流思想、增進感情,指出問題,共同勉勵,做到大事講原則,小事講風(fēng)格,立場講黨性的寬松、和諧良好局面。運用民主生活會、交心通氣會等形式經(jīng)常進行言之有理、責(zé)之有據(jù)、行之有效的當(dāng)面批評,重點是開展好領(lǐng)導(dǎo)干部的“雙重民主生活會”,使每個黨員自覺置身于黨組織及黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督之下,從而鏟除違紀(jì)謀私的思想土壤,克服獨斷專橫,為所欲為的極端個人主義、保持班子成員的正氣。對那些證據(jù)確鑿、錯誤嚴(yán)重的黨員,在進行耐心細(xì)致的批評教育的同時,根據(jù)其錯誤的類型和性質(zhì)給以嚴(yán)肅處罰,以增強班子自身的純潔性,提高黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。任何一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都生活在一定范圍的群眾之中,其一言一行,一舉一動,始終在群眾的“視網(wǎng)”之內(nèi),黨員有求助申訴、控告的權(quán)利,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有接受黨員批評監(jiān)督的義務(wù)。今后在受理群眾控告或申訴信件時,對署名的、不署名的或化名的,都要認(rèn)真分析,區(qū)別對待。反對不予理睬的做法,更不能付之一炬。對查證屬實的違法亂紀(jì)者,都要在黨員群眾監(jiān)督之下,予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。 通過民主測驗加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,進一步促進黨的作風(fēng)建設(shè)。 自我監(jiān)督、端正黨風(fēng),關(guān)鍵是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在素質(zhì)。因此,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常進行自我檢查,從嚴(yán)要求,加強黨性鍛煉和修養(yǎng),時時、處處自覺遵守黨的紀(jì)律,時時、處處以新時期共產(chǎn)黨員先進性標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。此外,紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照與同級黨委一道制定出的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該遵循的規(guī)定 ,如:“領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定”、“領(lǐng)導(dǎo)干部十不準(zhǔn)”、“領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政制度”等具體目標(biāo),經(jīng)常監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行情況,使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺約束和檢點自己行動,達(dá)到有章可循、潔身自好的目的。

加強黨內(nèi)監(jiān)督既是推進新的偉大工程的重要方面,也是加強黨的建設(shè)需要突破的重點和難點,要按照中央的要求,進一步明確紀(jì)檢機關(guān)的職能定位,從解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的突出問題、不斷完善監(jiān)督制約機制入手,以加強對各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督為重點,積極探索強化監(jiān)督的有效途徑,切實履行專門機關(guān)的五項重要職責(zé):一是協(xié)助同級黨的委員會組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作,組織開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查;二是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進行監(jiān)督;三是檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件;四是向同級黨委和上一級紀(jì)委報告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況,提出建議,依照權(quán)限組織起草、制定有關(guān)規(guī)定和制度,作出關(guān)于維護黨紀(jì)的決定;五是受理對黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴,保障黨員的權(quán)利。

要按照中央的要求,著力構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的黨內(nèi)監(jiān)督機制和制度體系,提高黨內(nèi)監(jiān)督的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化水平,為發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、保持黨的先進性提供重要制度保證。具體應(yīng)堅持以下原則:一是突出重點、整體推進。黨內(nèi)監(jiān)督十項制度是一個整體,統(tǒng)一于新時期黨內(nèi)監(jiān)督的實踐之中,其具體監(jiān)督程序必須以全面、聯(lián)系、發(fā)展的觀點整體規(guī)劃、統(tǒng)盤考慮,使各項監(jiān)督制度之間互相配合、互相協(xié)調(diào)、互相促進,整體推進黨內(nèi)監(jiān)督工作。同時,又要突出黨內(nèi)監(jiān)督的重點內(nèi)容和重點對象,切實加強對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。二是堅持從實際出發(fā)。黨內(nèi)監(jiān)督十項制度具體程序,既要嚴(yán)格遵循《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的各項要求和規(guī)定,又要緊密結(jié)合實際,充分發(fā)揮強化其黨內(nèi)監(jiān)督的實際功效。三是便利、管用、有約束力。構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督機制和制度體系,目的在于運用于黨內(nèi)監(jiān)督的實踐,提高黨內(nèi)監(jiān)督的實效和水平,必須緊密結(jié)合黨員隊伍的現(xiàn)狀和黨內(nèi)監(jiān)督的實際,建立健全一整套適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求、便利管用、有約束力的措施和辦法,努力增強黨內(nèi)監(jiān)督的針對性、有效性和可操作性。

加強黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的長期任務(wù)。治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨內(nèi)監(jiān)督工作必然會不斷得到加強。各級黨組織和廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,堅決貫徹,務(wù)求實效。要把強化黨組織的監(jiān)督、黨的專門機關(guān)的監(jiān)督與加強黨員的民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及黨外監(jiān)督結(jié)合起來,形成監(jiān)督合力。特別要注重發(fā)揚民主,切實保障黨員的監(jiān)督權(quán)利。要緊緊抓住監(jiān)督的重點對象、重點環(huán)節(jié)和重點部位,采取綜合措施,加大監(jiān)督力度,保證監(jiān)督實效。要把預(yù)防問題、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題有機結(jié)合起來。通過加強思想政治教育,提高黨內(nèi)生活質(zhì)量,完善工作制度和管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī),及時發(fā)現(xiàn)和解決黨組織和黨員在思想、組織、作風(fēng)方面存在的各種問題,有效預(yù)防黨內(nèi)違紀(jì)行為的發(fā)生。對于在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)并查實的突出問題,無論涉及哪級組織,不管涉及誰,都要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人要切實擔(dān)負(fù)起所在地區(qū)、所在單位黨內(nèi)監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,自覺接受各方面監(jiān)督,抓好各項監(jiān)督措施的落實,促進黨內(nèi)監(jiān)督工作的健康發(fā)展。

黨內(nèi)監(jiān)督工作是個系統(tǒng)工程,只有實行全方位、多層次的監(jiān)督,發(fā)揮各方面的監(jiān)督作用,才能有效地規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為,使他們在黨和人民的監(jiān)督之下,履行義務(wù),行使職權(quán)。我們一定要樹立監(jiān)督的觀念。既要重點加強黨內(nèi)監(jiān)督,把黨內(nèi)監(jiān)督制度化、法規(guī)化,充分發(fā)揮各級紀(jì)檢機關(guān)和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)以及機關(guān)黨工委等部門的監(jiān)督作用,使各部門各司其職、各負(fù)其責(zé),共同把黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)承擔(dān)起來;同時還要充分發(fā)揮其他方面的監(jiān)督作用,尤其要發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。要在實際工作中積極探索加強群眾監(jiān)督的有效措施和辦法,大力拓寬群眾監(jiān)督的渠道,經(jīng)常傾聽群眾的意見和批評,切實把群眾的利益放在首位,使群眾監(jiān)督成為反對和預(yù)防腐敗的重要力量。要采取行政的、法律的等各方面手段來進一步完善黨的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),把自上而下和自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來,把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督結(jié)合起來,把人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、民主黨派的民主監(jiān)督以及人民群眾的來訪來信監(jiān)督結(jié)合起來,充分調(diào)動各方面的積極性,保證監(jiān)督落到實處,努力從體制上、機制上保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行,防止和抑制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

黨內(nèi)監(jiān)督是黨建工作的重要課題,中國共產(chǎn)黨肩負(fù)著改革開放和反對西方強權(quán)政治壓力的考驗。在改革和建設(shè)的偉大實踐中,能否建設(shè)一支高素質(zhì)、有戰(zhàn)斗力的黨員干部隊伍,能否營造一個良好的黨風(fēng)和健康的社會氛圍,保證社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利進行,一個重要的方面是取決于我們黨內(nèi)監(jiān)督是否得力,效果好不好。因此,各級各部門要高度重視,進一步提高加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要性和緊迫性的認(rèn)識。全面做好黨內(nèi)監(jiān)督工作?！?編輯/穆楊)