2010年省級財政總支出計劃安排1564.25億元。其中，用于促進經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支出為83.82億元，占5.36％；均衡區(qū)域公共服務(wù)水平、幫助市縣增強發(fā)展后勁的支出為662.56億元，占42 36％；用于改善民生、提供公共服務(wù)的支出為539.78億元，占34.51％；用于建立應(yīng)急預(yù)警機制、防范風(fēng)險的支出為37.27億元，占2.38％；用于維持省級政權(quán)運轉(zhuǎn)的支出為142.84億元，占913％；上解中央的支出為97 98億元，占6.26％。省級財政支出結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了保障公共服務(wù)、保障民生支出、保障經(jīng)濟發(fā)展、保障區(qū)域均衡的支出要求。

1月29日，廣東省財政廳廳長劉昆在省第十一屆人民代表大會第三次會議上，作《廣東省2009年預(yù)算執(zhí)行情況和2010年預(yù)算草案的報告》。

支出安排

2010年省級財政用于經(jīng)濟建設(shè)方面的支出安排，主要如下：

1貫徹落實中央擴大內(nèi)需政策和“三保持一促進”中心工作，充分發(fā)揮財政在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展中的積極作用。

一是狠抓重大項目建設(shè).促進投資穩(wěn)定合理增長。繼續(xù)安排欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)發(fā)展專項轉(zhuǎn)移支付資金15億元，對省14個欠發(fā)達市和江門市各補助1億元；支持省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排省鐵路建設(shè)投資集團鐵路項目資金本金投入2.92億元。

二是深入擴大內(nèi)需，增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力。比如，支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金1.8億元、中小企業(yè)博覽會經(jīng)費0.48億元、民貿(mào)企業(yè)貸款貼息0.2億元，通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)和扶持方式集中加大對中小企業(yè)的扶持力度。

三是加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級。比如，安排重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金10億元，支持關(guān)系產(chǎn)業(yè)全局的關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭項目以及欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，安排現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金1.9億元、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項資金1億元、發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)引導(dǎo)專項資金0.3億元。

四是進一步推動自主創(chuàng)新，增強經(jīng)濟核心競爭力。如，安排自主創(chuàng)新專項0.85億元、省級企業(yè)技術(shù)中心專項資金0.5億元、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項0.5億元等。安排廣東產(chǎn)學(xué)研省部合作專項資金4億元，加強省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)、組織實施省部產(chǎn)學(xué)研合作重大科技專項等安排2.64億元實施引進創(chuàng)新、科研團隊和領(lǐng)軍人才計劃、培養(yǎng)及獎勵高層次人才等。

五是力促外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定增長，提升對外開放水平。如安排外向型民營企業(yè)發(fā)展資金、出口信用險專項資金、出口企業(yè)開拓國際市場專項資金等1.72億元。

2支持宜居廣東建設(shè)，推進生態(tài)文明建設(shè)工程，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。比如，安排節(jié)能減排和可再生能源專項資金1億元、經(jīng)貿(mào)口節(jié)能專項2億元；加快淘汰落后生產(chǎn)能力，堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，安排淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能補助0.1億元。

3深化財政體制改革，加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域間基本公共服務(wù)供給適度均等。

在保持分稅分成財政體制框架相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上深化省財政體制改革，堅持有利于促進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)、先富幫后富、兼顧效率與公平、整體設(shè)計與逐步推進相結(jié)合的原則，著力調(diào)整和完善轉(zhuǎn)移支付制度和財政運行機制，實施生態(tài)激勵型財政體制，探索建立橫向財政轉(zhuǎn)移支付機制，積極推進省直管縣財政改革試點，建立健全縣以下政權(quán)基本財力保障機制，努力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

2010年共安排對市縣的各項財力性及專項性轉(zhuǎn)移支付補助728.27億元，包括，安排均衡性轉(zhuǎn)移支付及調(diào)資補助175.39億元，增強市縣基本公共服務(wù)保障能力；安排增值稅、消費稅、所得稅以及成品油價格和稅費改革等稅收返還支出337.47億元，實現(xiàn)財政體制平穩(wěn)運行；安排農(nóng)村稅費改革補助支出26.88億元、縣級基本財力保障機制獎補資金3.43億元，幫助基層維持正常運轉(zhuǎn)。

體制改革

報告還強調(diào)，圍繞省主體功能區(qū)規(guī)劃和推進基本公共服務(wù)均等化的要求，開展新一輪省以下財政體制改革，促進各級政府財力與事權(quán)相匹配，引導(dǎo)地方政府進一步解放思想、擺脫傳統(tǒng)路徑依賴。

1進一步改進和完善一般性轉(zhuǎn)移支付激勵型財政機制，對優(yōu)化發(fā)展區(qū)域和重點開發(fā)區(qū)域，繼續(xù)實施以經(jīng)濟發(fā)展為基本導(dǎo)向的一般性轉(zhuǎn)移支付激勵型財政機制；對生態(tài)優(yōu)化區(qū)域，引人生態(tài)考核機制，實施以生態(tài)發(fā)展為基本導(dǎo)向的一般性轉(zhuǎn)移支付激勵型財政機制。

2探索建立推進基本公共服務(wù)均等化橫向轉(zhuǎn)移支付機制，按照先富幫后富、點對點對口幫扶的要求，幫助欠發(fā)達地區(qū)提高基本公共服務(wù)水平，逐步縮小區(qū)域間基本公共服務(wù)差距。

3逐步理順省以下各級政府分配關(guān)系，探索建立縣、鎮(zhèn)、村的隔層保障機制。對財力困難縣，采取省規(guī)范化轉(zhuǎn)移、市積極支持的方式，建立縣級基本財力保障制度，確?；鶎诱畬嵤┕补芾?、提供基本公共服務(wù)以及落實黨中央、國務(wù)院各項民生政策的基本財力需要；對財力困難鎮(zhèn)，實行省專項補助、市統(tǒng)籌等辦法予以保障的制度，確保鎮(zhèn)級基本運轉(zhuǎn)的財力需要；對貧困村，采取省市補助、縣統(tǒng)籌的辦法，建立運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度，確保村級組織開展工作的基本財力需要。

強化管理

今年，廣東將把加強新形勢下財政管理工作作為一項重點工作抓好，以績效優(yōu)先、約束有力、規(guī)范透明為導(dǎo)向，強化財政支出管理，不斷提高財政科學(xué)化、精細化管理水平。

建立健全完整的政府預(yù)算體系，深入推進國有資本經(jīng)營預(yù)算、社保資金預(yù)算制度建設(shè)；加強預(yù)算編制管理，逐步推進預(yù)算編制細化到“項”，進一步加強部門預(yù)算編制改革與政府采購、資產(chǎn)管理、項目績效評價等財政改革的銜接，提高預(yù)算編制完整性；

規(guī)范專項資金的設(shè)立、執(zhí)行、監(jiān)督檢查和調(diào)整撤銷，提高年初預(yù)算資金到位率；

加強預(yù)算執(zhí)行管理，強化資金分配、撥付、監(jiān)督問效等各項職能，深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、“收支兩條線”管理、績效評價、資產(chǎn)管理、財政監(jiān)督等各項支出管理改革；

深化省級財政競爭性分配機制改革，組織對各中標(biāo)園區(qū)省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭性扶持資金使用開展績效督查，擴大改革試點范圍；

切實防范財政金融風(fēng)險，加強地方政府債務(wù)和融資平臺管理，逐步推進將政府債務(wù)納入財政預(yù)算管理、建立風(fēng)險評價預(yù)警體系、對債務(wù)進行績效評價等工作，加強中央專項再貸款、省級防范化解金融風(fēng)險準備金及省級有償資金的管理。