俞美華 龔玉和

按照《中國一東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的時間框架，全球最大的自由貿(mào)易區(qū)一東盟自貿(mào)區(qū)(以下簡稱“東盟自貿(mào)區(qū)”)2010年1月1日全面啟動。這標(biāo)志著由中國和東盟10國組成、接近6萬億美元國民生產(chǎn)總值、4.5萬億美元貿(mào)易額的區(qū)域，開始步入零關(guān)稅時代。

巨大商機(jī)

東盟自貿(mào)區(qū)擁有19億人口，是當(dāng)今世界上人口最多的自貿(mào)區(qū)，整個自貿(mào)區(qū)內(nèi)的國內(nèi)總產(chǎn)值637億美元，貿(mào)易總額高達(dá)4.5萬億美元。東盟各國自2002年起就圍繞著該協(xié)議進(jìn)行談判，取消了約7000種產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易的關(guān)稅，這些產(chǎn)品約占全區(qū)域貿(mào)易總額的90％，涉及的領(lǐng)域包括普通貿(mào)易以及服務(wù)貿(mào)易、農(nóng)業(yè)等敏感部門。從長遠(yuǎn)角度來看，東盟自貿(mào)區(qū)內(nèi)各國消費(fèi)者最終將受益，而目前最直接的受益者則是相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)。

中國與東盟各國之間的大部分貿(mào)易關(guān)稅被取消了，一個以東盟為核心的巨大新市場正在形成，它將有力地促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易與投資的競爭。2008年開始的世界金融危機(jī)撼動了美元在國際貿(mào)易中的霸主地位，新的自由貿(mào)易協(xié)定有助于人民幣作為地區(qū)化結(jié)算工具的作用。企業(yè)應(yīng)不失時機(jī)地利用東盟自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠條件，擴(kuò)大東南亞地區(qū)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)對目前仍未完全消褪的金融危機(jī)所造成的窘境。

隨著各國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，我國與外部世界的經(jīng)濟(jì)交往越來越頻繁，貿(mào)易量已居世界第三位，為了進(jìn)一步擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模，實(shí)現(xiàn)“雙贏”戰(zhàn)略，我國與許多區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)進(jìn)行多輪談判并達(dá)成協(xié)議，雙方減讓清單中的產(chǎn)品，可以享受比最惠國稅率更為優(yōu)惠的關(guān)稅稅率。這種稅率是相互的，與發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家的普遍的、非互惠地、非歧視的普惠制產(chǎn)地證(FORM A)有所不同，因而，在原產(chǎn)地業(yè)務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)了一項(xiàng)新的業(yè)務(wù)——區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書。迄今為止，國際金融危機(jī)并沒有完全結(jié)束，而東盟自貿(mào)區(qū)的區(qū)域性優(yōu)惠安排的作用就更加凸顯。因此，我國企業(yè)應(yīng)該積極利用東盟自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策，辦理區(qū)內(nèi)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書。這樣做不僅能幫助企業(yè)獲得了實(shí)實(shí)在在的關(guān)稅優(yōu)惠，而且還是企業(yè)提高產(chǎn)品國際競爭力，擴(kuò)大相關(guān)地區(qū)出口份額的有效途徑。

我國外貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)搶占商機(jī)，用足、用好東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證明書，不失時機(jī)地保持與擴(kuò)大市場份額，提升競爭力，謀求更大的發(fā)展空間。

優(yōu)惠政策

東盟自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的英文全名是ASEAN-CHINA FREE TRADE AREAPREFERENTIAL TARIFF CERTIFIATE OFORIGIN (COMBINED DECLARATION ANDCERTIFlCATE)FORM E，簡稱“FORME”。享受此優(yōu)惠關(guān)稅協(xié)議下優(yōu)惠待遇而接受本證書的成員國有東南亞地區(qū)的11個國家：分別是文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南和中國。

自2005年7月20日起，除2004年根據(jù)HS第一章至第八章早期收獲方案已實(shí)施降稅的早期收獲產(chǎn)品和少量敏感產(chǎn)品外，中國和東盟將正式按照《貨物貿(mào)易協(xié)定》規(guī)定的時間表，對原產(chǎn)于中國和東盟的約7000個稅目的產(chǎn)品相互給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇，以自由貿(mào)易區(qū)的稅率實(shí)現(xiàn)彼此貨物的通關(guān)。至2010年，中國與文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國6個東盟老成員取消大部分產(chǎn)品的關(guān)稅，建成自由貿(mào)易區(qū)，柬埔寨、老撾、緬甸和越南4個東盟新成員將享受5年的過渡期，至2015年與中國實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易。

出口至上述任何一個東盟成員國的貨物，享受東盟自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠關(guān)稅協(xié)議下優(yōu)惠待遇的主要條件是：必須是在目的國可享受關(guān)稅減讓的貨物；必須符合貨物由任何一個東盟自貿(mào)區(qū)成員國直接運(yùn)至另一個進(jìn)口成員國的運(yùn)輸條件，但如果過境運(yùn)輸、轉(zhuǎn)換運(yùn)輸工具或臨時儲存僅是由于地理原因或僅出于運(yùn)輸需要的考慮，運(yùn)輸途中經(jīng)過一個或多個非東盟自貿(mào)區(qū)成員國境內(nèi)的運(yùn)輸亦可接受；必須符合原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。單證填寫

《中國一東盟自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書FORM E》由1份正本及3份副本組成：正本(0RIGINAL)，土黃色，交進(jìn)口商；第一副本(DUPLICATE)，淺綠色，出證機(jī)構(gòu)留存；第二副本(TRIPLICATE)，交給進(jìn)口商，貨物在進(jìn)口國通關(guān)后交還給檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)；第三副本(OUADRUPLICATE)，淺綠色，出口商留存。

FORM E原產(chǎn)地證明書共有12欄，除了號碼外，還必須填寫出口商名稱、地址及國別(帶有強(qiáng)制性)；進(jìn)口商名稱、地址、國家；運(yùn)輸方式及運(yùn)輸途徑；序列號；包裝數(shù)量及種類、貨物描述(包括HS稅目號)；發(fā)票號碼與日期；生產(chǎn)國、進(jìn)口國和出口商聲明等。

需要注意的是，證明書第四欄“供官方使用”由進(jìn)口國海關(guān)填寫，不論是否給予優(yōu)惠待遇，進(jìn)口成員國海關(guān)必須在第四欄做出相應(yīng)的標(biāo)注。

第六欄為商品嘜頭標(biāo)志(運(yùn)輸標(biāo)記)，此欄內(nèi)容及格式必須與實(shí)際貨物外包裝箱上所刷的內(nèi)容相一致，并且與發(fā)票上顯示的嘜頭相同，嘜頭中處于同一行的內(nèi)容不要換行打印，也不能簡單地填寫“按發(fā)票號碼”或者“按照提單號碼”。如果嘜頭過多，此欄不夠?qū)?，可填寫在?、8、9、10欄之截止線以下或附頁。附頁的紙張要與原證書一般大小，在右上方填寫證書號碼，并由申請單位和簽證當(dāng)局授權(quán)簽字人分別在附頁的右下角簽字、蓋章，附頁手簽的筆跡、地點(diǎn)、日期均應(yīng)與證書11、12欄一致。如果沒有嘜頭，則填寫“NO MARK”(N／M)字樣，此欄不能留空。

在第八欄的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)中，貨物為出口國完全生產(chǎn)的，不含任何非原產(chǎn)成分，填寫“x”；貨物在出口國成員國加工但并非完全生產(chǎn)，未使用原產(chǎn)地累計(jì)規(guī)則判斷原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的，填寫該國家成分的百分比，例如70％；貨物在出口成員國加工但并非完全生產(chǎn)，使用了原產(chǎn)地累計(jì)規(guī)則判斷原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的，填寫中國一東盟累計(jì)成分的百分比，例如40％；貨物符合產(chǎn)品的特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的，填寫“產(chǎn)品特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)”。

第九欄填寫毛量或其它數(shù)量及價格(FOB)。此欄與FORM A填寫有差異，多了一項(xiàng)內(nèi)容，即除了填寫數(shù)量或毛重外，還要填寫出口貨物的FOB金額。

第十二欄為官方證明。此欄填寫簽證機(jī)構(gòu)的簽證地點(diǎn)(城市名)、日期，檢驗(yàn)檢疫局簽證人員經(jīng)審核后在此欄(正本)簽名，蓋簽證印章。當(dāng)申請單位申請后發(fā)證書時，須在此欄上加注“ISSUED RETROSPECTIVEIX”；當(dāng)申請單位申請重發(fā)證書時，須在此欄上加注“CERTIFIED TRUE COPY”字樣。