■ 全國(guó)政協(xié)委員、民建中央秘書長(zhǎng) 張 皎

尚未結(jié)束的國(guó)際金融危機(jī)再次告訴我們，以“創(chuàng)造型”企業(yè)為主體的全球產(chǎn)業(yè)核心專利技術(shù)開發(fā)與自主創(chuàng)新能力，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。對(duì)我國(guó)而言，已經(jīng)到了幫助核心技術(shù)領(lǐng)域自主創(chuàng)新型企業(yè)“繼續(xù)做大，加快做強(qiáng)”的關(guān)鍵時(shí)期。

一、全球產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力，已成為衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力與國(guó)家能力的重要指標(biāo)

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，全球產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力成為衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力與國(guó)家能力的重要指標(biāo)，只有掌握了一定數(shù)量全球產(chǎn)業(yè)核心專利技術(shù)的國(guó)家，才能跟上世界經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展的潮流，在世界經(jīng)濟(jì)中占有一席之地。以電腦產(chǎn)業(yè)為例，自計(jì)算機(jī)進(jìn)入商用領(lǐng)域以來(lái)，先后涌現(xiàn)了王安、IBM等全球知名品牌，可是這些品牌企業(yè)缺乏電腦產(chǎn)業(yè)核心專利技術(shù)，只能從事簡(jiǎn)單的電腦組裝，所以即使曾經(jīng)盛極一時(shí)，也難逃破產(chǎn)、兼并的命運(yùn)。而反觀INTEL、微軟這樣的企業(yè)，由于掌握了電腦硬件、軟件領(lǐng)域的全球產(chǎn)業(yè)核心專利技術(shù)，占領(lǐng)了全球電腦產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，因而能在幾十年國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中始終立于不敗之地，成為全球電腦產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程中的常青樹。還有液體產(chǎn)品包裝領(lǐng)域的利樂(lè)技術(shù)、影像顯示領(lǐng)域的LED技術(shù)等諸多例子，都充分證明了全球產(chǎn)業(yè)核心專利技術(shù)的重要性。

二、我國(guó)自主的全球產(chǎn)業(yè)核心專利技術(shù)亟待支持

我國(guó)雖然很早就實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易順差，但是由于缺乏全球產(chǎn)業(yè)核心專利技術(shù)，在絕大部分產(chǎn)業(yè)中都沒(méi)有掌握話語(yǔ)權(quán)。以部分電子產(chǎn)業(yè)為例，一方面，由于國(guó)外巨頭掌握了這部分產(chǎn)業(yè)的全球核心專利技術(shù)，我國(guó)部分電子產(chǎn)業(yè)只是進(jìn)行低端的制造、代加工，高額利潤(rùn)被別人賺走，才沒(méi)有形成過(guò)多的國(guó)際貿(mào)易摩擦。而另一方面，自21世紀(jì)以來(lái)我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)卻面臨頻繁的國(guó)際貿(mào)易摩擦，已先后經(jīng)歷加拿大反傾銷及補(bǔ)貼、美國(guó)337調(diào)查、德國(guó)臨時(shí)禁制令、雷斯法案、332調(diào)查、CARB認(rèn)證、CE認(rèn)證等技術(shù)壁壘和貿(mào)易壁壘。以其中的地板產(chǎn)業(yè)為例，深圳市燕加隆實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司自主研發(fā)的新一代地板鎖扣技術(shù)——“一拍即合”地板鎖扣專利技術(shù)，在歷時(shí)6年、6次國(guó)際貿(mào)易摩擦中，經(jīng)過(guò)多次歐美權(quán)威國(guó)際法庭檢驗(yàn)，六戰(zhàn)六勝，打破了歐美巨頭Unilin公司在全球地板產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域的壟斷，為我國(guó)地板企業(yè)節(jié)省了幾十億人民幣的專利賠償費(fèi)用和每年至少10億人民幣以上的專利授權(quán)費(fèi)用，標(biāo)志著我國(guó)地板企業(yè)已經(jīng)掌握全球產(chǎn)業(yè)核心專利技術(shù)，率先實(shí)現(xiàn)“中國(guó)創(chuàng)造”。但是我們必須看到，在我國(guó)民族企業(yè)與國(guó)際巨頭爭(zhēng)奪產(chǎn)業(yè)全球制高點(diǎn)的高端博奔中，仍然困難重重。

1.國(guó)內(nèi)地板企業(yè)給國(guó)外巨頭貢獻(xiàn)了大量的專利授權(quán)收益。目前，我國(guó)很多地板企業(yè)使用的是國(guó)外傳統(tǒng)鎖扣技術(shù)，Unilin每年在中國(guó)收取的專利費(fèi)用就高達(dá)五六億人民幣。

2.我國(guó)自主創(chuàng)新民族企業(yè)陷入了國(guó)外巨頭“高消耗”訴訟圍剿。Unilin從中國(guó)收取巨額專利授權(quán)費(fèi)，反過(guò)來(lái)變成對(duì)付我國(guó)民族產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的子彈，對(duì)自主創(chuàng)新的民族企業(yè)發(fā)起馬拉松式“高消耗”連環(huán)訴訟戰(zhàn)，給全球地板市場(chǎng)帶來(lái)高壓假象和技術(shù)恐慌，迫使全球地板核心技術(shù)最終回到一家獨(dú)大的壟斷局面，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)地板產(chǎn)業(yè)、地板市場(chǎng)(包括我國(guó)政府地板采購(gòu)市場(chǎng))的歧視性專利授權(quán)。

3.雙方力量對(duì)比懸殊，僅憑個(gè)別民族企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)難以應(yīng)對(duì)。我國(guó)自主創(chuàng)新民族企業(yè)要與國(guó)際巨頭抗衡，一要有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力應(yīng)對(duì)消耗戰(zhàn)，二要更好更快更廣泛地推廣我國(guó)自主的產(chǎn)業(yè)核心專利技術(shù)，三要盡快形成一個(gè)正面引導(dǎo)的輿論環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)各界（特別是地板企業(yè)）認(rèn)識(shí)到，如果我國(guó)自主創(chuàng)新民族企業(yè)最終被歐美巨頭打垮，受害的不僅是企業(yè)本身，而是整個(gè)中國(guó)的地板產(chǎn)業(yè)乃至“中國(guó)創(chuàng)造”型經(jīng)濟(jì)。

三、幾點(diǎn)建議

我國(guó)需要發(fā)展一批真正意義上的“中國(guó)創(chuàng)造”型企業(yè)，在各行各業(yè)扶持能夠占領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)、具有全球產(chǎn)業(yè)影響力的企業(yè)，對(duì)其發(fā)展過(guò)程中遇到的瓶頸問(wèn)題給予支持，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)企業(yè)放心、大膽地與國(guó)際巨頭抗衡，全面幫助企業(yè)從低端模仿走向高端創(chuàng)新、從粗放型經(jīng)營(yíng)走向集約型發(fā)展，不斷擴(kuò)大我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中的核心影響力，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)發(fā)展自主創(chuàng)新企業(yè)產(chǎn)生示范效應(yīng)。

1.由財(cái)政部、工信部、商務(wù)部、建設(shè)部牽頭，在政府采購(gòu)、“建材下鄉(xiāng)”等國(guó)家計(jì)劃中，對(duì)那些應(yīng)用自主產(chǎn)業(yè)核心專利技術(shù)的產(chǎn)品應(yīng)給予更多的重視，將我國(guó)自主核心專利技術(shù)作為政府采購(gòu)、“建材下鄉(xiāng)”選擇產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)。據(jù)了解，我國(guó)目前并沒(méi)有加入《政府采購(gòu)協(xié)議》（簡(jiǎn)稱GPA），即使按照GPA相關(guān)規(guī)定，協(xié)議成員也應(yīng)考慮發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，允許其享受特別待遇，實(shí)行保護(hù)性政策，把像“一拍即合”鎖扣技術(shù)等作為政府采購(gòu)、建材下鄉(xiāng)等政策的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合GPA法規(guī)精神，也可避免國(guó)家財(cái)政資金支持的項(xiàng)目及優(yōu)惠政策被國(guó)外企業(yè)利用。

2.由科技部牽頭，對(duì)《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》之外的自主創(chuàng)新民族企業(yè)給予國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。以地板產(chǎn)業(yè)為例，深圳燕加隆公司自主研發(fā)的“一拍即合”鎖扣專利技術(shù)，歷經(jīng)多次歐美權(quán)威國(guó)際法庭檢驗(yàn)，已經(jīng)邁出全球?qū)＠跈?quán)步伐，并通過(guò)國(guó)際專利授權(quán)來(lái)獲取利潤(rùn)，是“中國(guó)創(chuàng)造”的典型代表，但是由于地板產(chǎn)業(yè)未進(jìn)入《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》，所以一直不能得到國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。對(duì)其給予國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)同等待遇，就能更好地扶持地板產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新型企業(yè)，從而帶動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)核心專利技術(shù)的研發(fā)。

3.由科技部、財(cái)政部、工信部、稅務(wù)總局牽頭，對(duì)自主創(chuàng)新民族企業(yè)的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)優(yōu)化、研發(fā)、改造及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展給予資金、政策、項(xiàng)目、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面支持。今年1月8日胡錦濤總書記在集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把更多財(cái)政資源用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、用于改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最薄弱環(huán)節(jié)之一，就是缺乏全球產(chǎn)業(yè)核心專利技術(shù)。

4.由國(guó)家工商管理總局、商務(wù)部牽頭，對(duì)國(guó)外企業(yè)巨頭的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷行為采取懲治措施，以保障我國(guó)民族產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中享有的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。2008年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)家工商管理總局成立反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局，體現(xiàn)了國(guó)家懲治壟斷等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的決心。要支持、推動(dòng)對(duì)國(guó)外巨頭知識(shí)產(chǎn)權(quán)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷行為予以查處，并對(duì)其處以巨額罰款、賠償?shù)取?/p>

3月7日上午，十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂三樓金色大廳舉行記者會(huì)，外交部部長(zhǎng)楊潔篪就我國(guó)外交政策和對(duì)外關(guān)系答記者問(wèn) (本刊記者攝)