科技戰(zhàn)略研究必須著眼國家長遠發(fā)展的前瞻性、全局性、綜合性和戰(zhàn)略性問題,大膽解放思想,勇于提出科技發(fā)展的大戰(zhàn)略、大思路、大舉措,發(fā)揮戰(zhàn)略研究的決策支撐作用,著力探索研究解決經(jīng)濟和社會發(fā)展中重大問題的戰(zhàn)略和政策措施。
首先,關于轉變發(fā)展方式問題。應對全球氣候變化和金融危機的過程,實質(zhì)上也是轉變發(fā)展方式的過程。減排溫室氣體、發(fā)展低碳經(jīng)濟并不是一個單純的技術或經(jīng)濟問題,而是涉及到發(fā)展觀、價值觀的重大戰(zhàn)略問題;金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊,表面上是對經(jīng)濟增長的沖擊,實質(zhì)上是對發(fā)展方式的沖擊,因此,加快發(fā)展方式轉變,走創(chuàng)新驅動、內(nèi)生增長道路是中國發(fā)展的必由之路。
其次,關于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展問題。依靠科技創(chuàng)新培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是有效突破我國當前資源約束、激發(fā)經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力,是走出金融危機、實現(xiàn)新一輪經(jīng)濟繁榮的根本途徑。在推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,必須探索和深入研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。圍繞這些規(guī)律,戰(zhàn)略研究要回答如下幾個重大問題:一是超前部署問題,二是協(xié)調(diào)發(fā)展問題,三是創(chuàng)新商業(yè)模式問題,四是政策的引領和推動問題,五是人才聚集和成長問題。
第三,關于國家創(chuàng)新體系問題。黨的十七大明確提出提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關鍵。要始終堅持把自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變的中心環(huán)節(jié);要緊密跟蹤世界經(jīng)濟科技發(fā)展趨勢,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);要建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技隊伍;要深化科技體制改革,進一步解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力,從根本上解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題。這些要求既是建設國家創(chuàng)新體系的重大任務,也是科技戰(zhàn)略研究的重要領域。
第四,關于科技與經(jīng)濟結合問題??萍寂c經(jīng)濟結合,意味著科技進步要更加受到經(jīng)濟界的關注,科技必須更加貼近經(jīng)濟、貼近市場,不斷拓展工作的新領域、新空間,支撐經(jīng)濟發(fā)展;意味著科技必須更加貼近民生,關注民生需求,加強生態(tài)環(huán)境、人口健康、公共安全等領域科技創(chuàng)新,促進新農(nóng)村建設和城鎮(zhèn)化發(fā)展;意味著科技要更多的理解經(jīng)濟運行規(guī)律,特別是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,不僅要深入認識技術發(fā)展的規(guī)律,也要更深入地研究和分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境、競爭特點和組織方式等;意味著自主創(chuàng)新能力快速提高,必須進一步創(chuàng)新機制,把發(fā)揮人的創(chuàng)造性擺在突出位置,推動資源整合和開放共享,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成推進科技發(fā)展的合力。
戰(zhàn)略研究歷來在國家決策的科學化、民主化方面起著關鍵性作用。面對國內(nèi)外重大挑戰(zhàn),只有不斷提高戰(zhàn)略研究水平,才能充分發(fā)揮其在科技決策中的重要作用。要提高戰(zhàn)略研究水平,第一,要提高戰(zhàn)略敏感性,把握事物的全局和本質(zhì);第二,把握內(nèi)在規(guī)律,注重理論創(chuàng)新;第三,提倡多學科的交叉融合,著力解決復雜的戰(zhàn)略問題;第四,重視調(diào)查研究,勇于質(zhì)疑和提出獨立見解;第五,進一步注重人才培養(yǎng),建設科技戰(zhàn)略研究隊伍;第六,進一步加強資源集成,打造開放合作的戰(zhàn)略研究平臺。