新華社北京7月23日電 (記者 朱立毅) 中國政府網7月23日全文公布了《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》。這份通知從企業(yè)安全管理、技術保障、監(jiān)督管理、應急求援、行業(yè)安全準入、政策引導、經濟發(fā)展方式轉變、考核和責任追究等方面,對安全生產工作提出要求。

通知指出,近年來,全國生產安全事故逐年下降,安全生產狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉,但形勢依然十分嚴峻,事故總量仍然很大,非法違法生產現象嚴重,重特大事故多發(fā)頻發(fā),給人民群眾生命財產安全造成重大損失,暴露出一些企業(yè)重生產輕安全、安全管理薄弱、主體責任不落實,一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問題。

通知要求,強化生產過程管理的領導責任,煤礦、非煤礦山要有礦領導帶班并與工人同時下井、同時升井,對無企業(yè)負責人帶班下井或該帶班而未帶班的,對有關責任人按擅離職守處理,同時給予規(guī)定上限的經濟處罰。發(fā)生事故而沒有領導現場帶班的,對企業(yè)給予規(guī)定上限的經濟處罰,并依法從重追究企業(yè)主要負責人的責任。

通知指出,我國將加快國家安全生產應急救援基地建設,按行業(yè)類型和區(qū)域分布,依托大型企業(yè),在中央預算內基建投資支持下,先期抓緊建設7個國家礦山應急救援隊,配備性能可靠、機動性強的裝備和設備,保障必要的運行維護費用。

根據通知,我國將依法加強道路交通事故社會求助基金制度建設,加快建立完善水上搜求獎勵與補嘗機制。高危行業(yè)企業(yè)探索實行全員安全風險抵押制度。完善落實工傷保險制度,積極穩(wěn)妥推行安全生產責任保險制度。

通知要求提高工傷事故死亡職工一次性賠償標準。從2011年1月1日起,依照《工傷保險條例》的規(guī)定,對因生產安全事故造成的職工死亡,其一次性工亡補助金標準調整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算,發(fā)放給工亡職工近親屬。同時,依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。

通知指出,要加大重特大事故的考核權重,發(fā)生特別重大生產安全事故的,要根據情節(jié)輕重,追究地市級分管領導或主要領導的責任;后果特別嚴重、影響特別惡劣的,要按規(guī)定追究省部級相關領導的責任。

根據通知,我國將加大對事故企業(yè)負責人的責任追究力度。對重大、特別重大生產安全責任事故負有主要責任的企業(yè),其主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長(廠長、經理)。

通知還指出,要加大對事故企業(yè)的處罰力度。對于發(fā)生重大、特別重大生產安全責任事故或一年內發(fā)生2次以上較大生產安全責任事故并負主要責任的企業(yè),以及存在重大隱患整改不力的企業(yè),由省級及以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門會同有關行業(yè)主管部門向社會公告,并向投資、國土資源、建設、銀行、證券等主管部門通報,一年內嚴格限制新增的項目核準、用地審批、證券融資等,并作為銀行貸款等的重要參考依據。