◎李惠敏

近年來，隨著渭河流域社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對渭河治理提出了更新、更高的要求。渭河的治理要統(tǒng)籌兼顧上下游、左右岸的經(jīng)濟(jì)條件和防洪要求。因此，渭河中游的治理越來越顯得尤為重要。如何按照新的治水思路，以水資源的可持續(xù)利用支持社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展就成為需要解決的重要問題。

1 流域概況

1.1 渭河基本情況

渭河是黃河的最大支流，發(fā)源于甘肅省渭源縣鳥鼠山，自西向東經(jīng)甘肅省的渭源、隴西、武山、甘谷、天水等地后于寶雞鳳閣嶺進(jìn)入我省，流經(jīng)寶雞、楊凌、咸陽、渭南等市（區(qū)）后于潼關(guān)入注黃河，全長818km，流域總面積13.5萬km2。林家村至咸陽隴海鐵路橋全長約171km，俗稱中游段。該段河道開闊，河床寬淺，主流多變，洪枯流量相差懸殊，水位變幅大。自西向東河谷由窄變寬，兩岸水系呈不對稱狀分布。北岸支流發(fā)源于黃土丘陵及黃土塬區(qū)，源長而稀疏，主要支流有金陵河、千河及漆水河3條，河谷深切，河床比降相對平緩，洪水期懸移質(zhì)含沙量大；南岸支流短而分布稠密，主要支流清姜河、清水河、伐魚河、石頭河、霸王河、湯峪河、黑河及澇河均發(fā)源于秦嶺之中，又多呈“釣鉤”型水系，蜿蜒曲折，源短而流急，河床比降較大。年內(nèi)平均氣溫12℃～13℃，多年平均降雨量550mm～700mm，主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槠憋L(fēng)，年平均風(fēng)速2.4m/s～2.7m/s，最大風(fēng)速 20m/s～25m/s。

1.2 渭河中游河床演變及河道整治工程分析

1.2.1 河床演變

渭河是一條豐枯流量相差懸殊的多泥沙河流，自寶雞峽進(jìn)入關(guān)中平原后，河面突然展寬，比降變小，水流和泥沙處于劇烈運(yùn)動和變化之中，具有平原區(qū)河流的游蕩特征。林家村至千河口段屬于微彎型河段，千河口至魏家堡河段屬微彎性周期展寬型河段，魏家堡至常興橋河段屬彎曲性河型，多年來河道處于穩(wěn)定狀態(tài)，常興橋至呂村河段具有微彎性發(fā)育不充分和游蕩性交替出現(xiàn)的特點(diǎn)，呂村至咸陽鐵路橋?yàn)榉€(wěn)定河段。

從渭河中游防洪工程可研報(bào)告得知，渭河中游段1964年以前無明顯的沖刷和淤積，僅在汛前、汛后河床有局部升降現(xiàn)象。多年來渭河中游縱向沖淤基本處于平衡狀態(tài)。經(jīng)過多年治理，渭河中游河道主槽單一，平面擺動不大，河勢較為順直，平面已趨穩(wěn)定。

1.2.2 河道整治工程分析

渭河中游堤防始建于1950年，截止1997年底，己建有各類堤防284km。另外，還修建了護(hù)基壩2895座，營造防護(hù)林200km，改良灘地4.9萬畝。這些綜合措施的實(shí)施，對穩(wěn)定河勢，防止洪水泛濫，保證兩岸工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全起到了一定的作用。但由于沒有列入國家基本建設(shè)項(xiàng)目，主要依靠沿河群眾集資投勞建設(shè)，堤防的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)及其規(guī)模與其防洪的重要性不相適應(yīng)。為此，我省于1999年實(shí)施渭河中游干流防洪工程，主要以疏通河槽，加大河道泄洪能力為主要目的，拆除惡化河勢、影響河道行洪安全的堤段，改建、擴(kuò)建、加固干流及支流河口低標(biāo)準(zhǔn)堤防等。

2 渭河中游治理存在問題

近年來，渭河治理工程建設(shè)對渭河兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的防洪安全保障，許多建成項(xiàng)目在屢次洪水中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。已實(shí)施的防洪工程在2003年洪水中達(dá)到了控制河段河道主槽基本穩(wěn)定的目的，減輕了堤防工程防洪壓力，起到了護(hù)灘固岸的作用，為保護(hù)堤內(nèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全起到了舉足輕重的作用。但是，目前的治理實(shí)踐中仍存在一些問題。

2.1 農(nóng)防段治理存在問題

根據(jù)目前渭河中游堤防的實(shí)際情況分析表明，工程建設(shè)中存在的某些不合理性。例如，寶雞市陳倉區(qū)雍峪河～同峪河段堤防其設(shè)計(jì)洪水位與堤外地面高程基本一致，寶雞市扶風(fēng)湯法大橋下游段堤防投入約1000萬元（含運(yùn)行費(fèi)用），僅保護(hù)耕地2000畝；還有寶雞市拉沙河上下游段堤防、咸陽市興平合家莊～秦都區(qū)尹家段堤防等都是類似情況。這些地段都基本無村莊。因此，這幾段堤防在經(jīng)濟(jì)上是不合理的，社會效益也不明顯，應(yīng)當(dāng)拆除。

通過上述分析，說明目前對渭河中游農(nóng)防段治理中某些河段治理方案是不經(jīng)濟(jì)、不合算的。從長遠(yuǎn)來看，也不符合新治水思路，沒有從渭河流域整體利益考慮。

2.2 城防段治理存在的問題

渭河中游寶雞、咸陽、楊凌等城防建設(shè)中很少考慮防洪工程建設(shè)和城市規(guī)劃相結(jié)合，造成城市防洪工程建設(shè)中出現(xiàn)資金沉淀、設(shè)計(jì)變更多、進(jìn)度緩慢、與環(huán)境治理不協(xié)調(diào)、與城市規(guī)劃不銜接等諸多問題。

2.3 單一考慮河道防洪，河道生態(tài)重視不夠

渭河中游河道治理中，尤其是城市防洪工程建設(shè)，由于沿河城市土地缺少，主要是考慮城市河道的渠化性，沒有考慮與城市環(huán)境的協(xié)調(diào)與發(fā)展，工程結(jié)構(gòu)只為防止堤坡沖刷全部采用砼板護(hù)坡或漿砌石護(hù)坡的的非生命建筑物，與城市環(huán)境極不協(xié)調(diào)。

3 對渭河中游治理的幾點(diǎn)認(rèn)識

針對中游存在的問題，在今后的治理中，我們必須在治理思路上應(yīng)樹立因地制宜、科學(xué)全面、綜合治理的態(tài)度，應(yīng)針對不同河段、不同情況，采取相應(yīng)措施。

3.1 確立河道生態(tài)建設(shè)的的基本思路

河道是水生態(tài)環(huán)境的重要載體，要考慮生物的多樣性，為水生、兩棲動物創(chuàng)造棲息繁衍環(huán)境，這樣既有利于保護(hù)河道水生態(tài)環(huán)境，又有利于提高河流自凈能力。除滿足宣泄洪水的要求外，還應(yīng)盡量保持河道的自然特征及水流的多樣化，只有水流的多樣性才有水生物的多樣化。為此，河道整治要以“回歸自然”與“以人為本”相結(jié)合的思路進(jìn)行治理，從生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、人文、社會效應(yīng)和全面建設(shè)小康社會等多方面來考慮，既要恢復(fù)自然河道的功能，又要滿足人類依賴生存的要求。“回歸自然”是恢復(fù)河道原有的自然功能，滿足行洪、蓄水、水生態(tài)等要求，具有水資源可持續(xù)發(fā)展的特性；“以人為本”是滿足人類活動的需求，處理好人水和諧相處的環(huán)境，具有親水、安全的特性。

3.2 “固岸、護(hù)灘”是穩(wěn)定河勢的有效措施

渭河中游是一條典型的相對穩(wěn)定的地下河，流經(jīng)關(guān)中平原西部，一般主槽過洪能力在3000m3/s左右，其河槽一般由砂、壤土構(gòu)成，一遇較大洪水，便產(chǎn)生塌岸、塌灘現(xiàn)象，使河勢發(fā)生變化。因此，渭河中游的治理，應(yīng)以“固岸、護(hù)灘”的河道工程為主，以理順和穩(wěn)定渭河中游的河勢。同時(shí)，“固岸、護(hù)灘”對保持河道的輸水、輸沙能力也有重要的作用。

3.3 “拆堤、保重點(diǎn)”是渭河中游堤防建設(shè)的重要內(nèi)容

根據(jù)魏家堡水文站大斷面圖資料，分析了1970年～2003年的洪水資料，魏家堡水文站年流量大于1000 m3/s的洪水共計(jì)發(fā)生56場洪水，出槽漫灘洪水為6次，占洪水場次的10.7%，最大漫灘水深僅為0.84m，其余都在0.30m以下。由此看來，洪水出槽漫灘幾率小，且漫灘水深淺，因此，渭河中游堤防洪水臨堤的機(jī)率是很低的。在這種情況下，在渭河中游實(shí)施“拆堤、保重點(diǎn)”的堤防建設(shè)的基本思路是完全可行的。通過典型河段分析,對于保護(hù)面積小、通過經(jīng)濟(jì)分析比較經(jīng)濟(jì)效益差的河段，可以拆除已有堤防，無堤段維持現(xiàn)狀；對于低洼地帶，可以作為蓄滯洪區(qū)，洪水時(shí)自然滯洪，一方面起到了蓄洪削峰的作用，可有效減輕下游洪水防洪壓力，另一方面可以回補(bǔ)地下水，增加平水期河道基流，有效利用部分洪水資源。對于拆除的堤段，在一般洪水情況下是不漫灘的，對于較大的洪水漫灘，可以起到蓄洪削峰的作用；同時(shí)，淹沒水深不大，災(zāi)害損失也不大，可以承受。

對于城防堤段、重要堤段農(nóng)防段應(yīng)保留，并實(shí)施加固措施，確保堤防質(zhì)量，在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)保證堤防不決口；對于非城防和非重要區(qū)域河段目前的無堤段，不再建設(shè)新堤。

3.4 采用生物固堤，減少堤防硬化

對于渭河中游農(nóng)防段，應(yīng)盡量維持原有的自然面貌，在堤防建設(shè)中，臨河側(cè)繼續(xù)采用大塊鵝卵石堆砌、干砌塊石等自然材料護(hù)岸，使河岸趨于自然形態(tài)。堤防背水坡采用草坪護(hù)坡等植物護(hù)堤措施。

3.5 應(yīng)用生態(tài)型護(hù)岸，提高河道工程技術(shù)含量

在制定河道治理工程方案時(shí)，也要統(tǒng)籌考慮對環(huán)境的保護(hù)，盡量保持天然狀態(tài)下的岸灘、江心洲、岸線等自然形態(tài)，維持河道兩岸的行洪灘地，保留原有的濕地生態(tài)環(huán)境，減少由于工程對自然面貌和生態(tài)環(huán)境的破壞。要逐步改變傳統(tǒng)的單一工程性護(hù)岸的做法。要廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新材料，大膽采用、大力推廣新的生態(tài)環(huán)保型護(hù)岸方案，提高河道治理工程的技術(shù)含量。

3.6 建議對城防段治理中滿足防洪要求的同時(shí)，應(yīng)注重對水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能的開發(fā)和保護(hù)

城區(qū)河道兩岸的河流，是人們休閑娛樂的理想場所，需充分考慮城市對河道景觀和環(huán)境和諧的要求，構(gòu)造具有親水理念的景觀河道，營造人與自然和諧的氛圍。城鎮(zhèn)建設(shè)與規(guī)劃要突出親水文化，郊區(qū)突出自然和生態(tài)，使河道防洪工程與河道兩岸景觀融為一體，與城市文化、風(fēng)格、歷史、人文相協(xié)調(diào)。陜西水利