袁國棟, 牟 毅

(中國人民武裝警察部隊水電第十一支隊,四川成都 610036)

1 工程概述

藏木水電站場內交通工程(2#公路)起點樁號 K0+000.00,位于山南至加查省級公路,路線沿雅魯藏布江右岸坡面展線上行,于 K0+340.00到曬嘎絨曲河,K2+780.00到達 3#渣場,止點位于規(guī)劃中的藏木水電站混凝土拌和系統(tǒng)場地(K5+167.08),路線長 5.16708km,混凝土路面,公路等級為礦山二級。全段共有路基土石方工程、路基防護工程、路基排水工程、鋼筋混凝土蓋板暗涵工程、路面工程、橋梁工程、交通工程及沿線設施等,其中橋梁 1座,為 3×30m跨預應力混凝土T梁,分 4片對稱布置,橋長 102m。工程于 2008年 1月 1日開工,2009年 4月 10日完工。合同價款 4955萬元。

變更是指承包人根據監(jiān)理簽發(fā)的設計文件及監(jiān)理變更指令進行的、在合同工作范圍內的各種類型的變更,包括合同工作內容的增減、合同工程量的變化、因地質原因引起的設計更改、根據實際情況引起結構物尺寸、標高的更改、合同外的任何工作等。在 2#公路的施工過程中,基本存在以上所有工程變更類型,工程變更工作量大、種類眾多。施工單位依據施工合同、監(jiān)理、業(yè)主有關的變更管理辦法,將工程變更進行分類處理,嚴格執(zhí)行工程變更管理程序,使得各類變更都得到了監(jiān)理、發(fā)包人的受理和批復,維護了承包商的利益。

2 變更的提出

承包人、監(jiān)理人、設計方及發(fā)包人都可以提出變更,設計方提出的變更體現為監(jiān)理簽發(fā)的設計文件,承包人的變更建議和發(fā)包人的指令須轉化為監(jiān)理變更指令后才能得以實施。設計圖紙的修改、自然條件變化、發(fā)包人要求等因素均可能引起變更,按承包人實施依據的文件可將變更分為設計提出的變更和監(jiān)理指示的變更。因承包人的變更建議較為特殊,在此也單獨列出并予以說明。

2.1 設計提出的變更

設計提出的變更系指技施設計階段圖紙、技術要求、現場設計通知等文件內容與招標文件內容不同引起的變更。

2#公路施工前,設計方下發(fā)的《藏木水電站場內交通工程 2#公路施工圖》與合同工程量清單中有不少工程項目存在不同,比如路面結構形式和尺寸、衡重式擋墻混凝土標號、衡重式擋墻工程量等。另外,在 2#公路施工過程中,因邊坡開挖地質條件變化以及為整個項目施工進度考慮等原因,設計下發(fā)了設計變更通知,這些都歸為設計提出的變更。

2.2 監(jiān)理指示的變更

監(jiān)理指示的變更包括監(jiān)理人根據發(fā)包人意見指示承包人進行的變更、監(jiān)理人根據工程需要提出的變更及監(jiān)理人同意承包人提出的合理變更建議。2#公路施工過程中,業(yè)主、監(jiān)理指示施工單位為征地拆遷戶搬運物資、修建鄉(xiāng)村公路和灌溉水渠、為迎接政府部門檢查所做的額外工作、因地質原因清理邊坡危石等,都歸為監(jiān)理指示的變更。

2.3 承包人的變更建議

承包人未經監(jiān)理人批準,不得進行任何性質的變更,但承包人可根據工程施工需要,建議監(jiān)理人對合同的任一項目和任一工作內容做出變更。

2#公路路基防護工程中的片石混凝土衡重式擋墻施工在完成基礎開挖后發(fā)現擋墻基礎為完整、堅硬的花崗巖,在業(yè)主、設計、監(jiān)理、施工單位四方進行基礎聯合驗收時,施工單位建議不按照圖紙人工開鑿巖石至基礎設計高程,而采用在此基礎布設 1.5m的隨機砂漿錨桿,以保證擋墻混凝土澆筑后與巖石基礎的牢固連接。另外,承包人根據現場實際情況,建議增加截水溝、急流槽、跌水等項目的工程量,以完善整個工程的排水系統(tǒng)。業(yè)主、設計、監(jiān)理都對施工單位的合理化建議給予了采納,這些都歸為承包人的變更建議。

3 變更的確認

承包人要得到變更實施后發(fā)包人應該支付的變更費用,必須提供使監(jiān)理人和發(fā)包人能夠確認此項變更是經監(jiān)理人批準實施的資料,確認變更的依據必須是書面文件。

3.1 設計提出變更的確認

由發(fā)包人審核后經監(jiān)理人簽發(fā)給承包人的圖紙文件承包人必須遵照執(zhí)行。其中存在的變更需要調整合同價格時,承包人可直接向監(jiān)理人提交變更報價書而不需要再進行變更項目的審批。

2#公路中主要有施工圖紙、設計通知單等涉及的設計變更,這些都是變更確認文件。施工單位向監(jiān)理人提交了《變更報價書》,以調整變更項目的單價。

3.2 監(jiān)理指示變更的確認

監(jiān)理人指示的變更均以變更指令的形式通知承包人執(zhí)行。2#公路施工中,監(jiān)理的變更指令以會議紀要、計日工工作通知單等形式體現,施工單位完成相應工作后以計日工簽證單的方式確認。

3.3 承包人變更建議的確認

監(jiān)理人對承包人變更申請報告的批復文件具有和變更指令同等的效力。

2#公路中承包人的變更建議主要以施工現場的工程技術核定單的形式確認。在業(yè)主、監(jiān)理、設計、施工單位現場聯合勘察確定好施工方案后,由施工單位編制工程技術核定單,四方簽字確認后即可生效執(zhí)行。

4 變更價格的確定

工程變更在多數情況下均可導致簽訂合同時預計的價格發(fā)生變化,這種變化可以導致合同價格增加,也可以是減少。

監(jiān)理人和發(fā)包人對變更的確認僅僅是調整合同價格,從而使承包人具備有可能獲得額外支付的必要條件。只有變更是由于非承包人的原因造成、而且變更引起工程施工組織和進度發(fā)生實質性變化從而影響其原定價格時,才需要對合同價格進行調整,確定需要額外支付的價格。

變更價格確定的程序為:承包人報價→監(jiān)理人審核→發(fā)包人復核→協商→簽訂變更工程量結算清單。

2#公路施工中,依據設計、監(jiān)理、承包人等確認變更的施工圖紙、設計變更通知、計日工簽證單、工程技術核定單等書面文件,對于無單價和需要調整單價的工程項目,施工單位向監(jiān)理提交《變更報價書》,確定了變更工程單價,從而在變更工程量和單價都已確認的前提下承包人進行報價,監(jiān)理、發(fā)包人審核后簽訂變更工程量結算清單,承包人得到變更工程結算價款,整個工程變更工作即告完成。

5 結 語

工程變更工作能否順利完成,主要是承包人要充分理解施工圖紙、技術規(guī)范、施工合同協議、監(jiān)理、發(fā)包人的規(guī)章制度和各項往來文件,通過設計變更、監(jiān)理指示、承包人建議等各種途徑,以書面文件確認變更事實并完成變更項目單價的調整,在變更工作中做到有理、有據,才會得到監(jiān)理、發(fā)包人的認可。