楊瑞林

設(shè)計變更,是指工程施工過程中為保證設(shè)計和施工質(zhì)量,完善工程設(shè)計,糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進(jìn)行的設(shè)計修改工作。設(shè)計變更工作是工程施工管理中很重要的一項內(nèi)容,建設(shè)工程施工階段的變更對工程的進(jìn)度、質(zhì)量、投資具有很大的影響,嚴(yán)重時其工程設(shè)計變更直接影響到整個建設(shè)工程項目的成敗。

1 設(shè)計變更產(chǎn)生的原因

1)修改工藝技術(shù),包括設(shè)備的改變,如原設(shè)計的鐵暖變?yōu)榈嘏?2)增減工程內(nèi)容,如框架結(jié)構(gòu)中原計劃的大空間變?yōu)樾】臻g,并增加吊頂;3)改變使用功能,如原計劃的多媒體室變?yōu)榛瘜W(xué)實驗室;4)設(shè)計錯誤、遺漏,如原設(shè)計中未考慮節(jié)能措施所做的修改;5)提出合理化建議,如采納監(jiān)理單位提出的施工排降水方案;6)施工中產(chǎn)生錯誤,如梁位移導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)卸荷處理;7)使用材料品種的改變,如一級鋼變?yōu)槎変?8)工程地質(zhì)勘察資料不準(zhǔn)確而引起的修改,如基礎(chǔ)加深。由于以上原因所提出變更的有可能是建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位或監(jiān)理單位中的任何一個單位,有些則是上述幾個單位都會提出。

2 設(shè)計變更的簽發(fā)原則

設(shè)計變更無論是由哪方提出,均應(yīng)由監(jiān)理部門會同建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商,經(jīng)過確認(rèn)后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明,并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)手續(xù),下發(fā)到有關(guān)部門付諸實施。在審查時應(yīng)注意以下幾點:

1)確屬原設(shè)計不能保證工程質(zhì)量要求,設(shè)計遺漏和確有錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可。

2)一般情況下,即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的,也應(yīng)全面考慮,將變更以后所產(chǎn)生的效益(質(zhì)量、工期、造價)與現(xiàn)場變更往往會引起施工單位的索賠等所產(chǎn)生的損失加以比較,權(quán)衡輕重后再做出決定。

3)工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi),若確需變更但有可能超概算時,更要慎重。

4)設(shè)計變更應(yīng)簡要說明變更產(chǎn)生的背景,包括變更產(chǎn)生的提出單位、主要參與人員、時間等。

5)設(shè)計變更必須說明變更原因,如工藝改變、工藝要求、設(shè)備選型不當(dāng),設(shè)計者考慮需提高或降低標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計漏項、設(shè)計失誤或其他原因。

6)建設(shè)單位對設(shè)計圖紙的合理修改意見應(yīng)在施工之前提出。在施工試車或驗收過程中,只要不影響生產(chǎn),一般不再接受變更要求。

7)施工中發(fā)生的材料代用,辦理材料代用單。

要堅決杜絕內(nèi)容不明確的,沒有詳圖或具體使用部位,而只是增加材料用量的變更。

3 加強(qiáng)設(shè)計變更管理的措施

1)建立完善的管理制度。明確規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、施工技術(shù)、預(yù)結(jié)算等有關(guān)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),只有責(zé)權(quán)利明確了,才能規(guī)范各級工程管理人員在設(shè)計變更管理中的行為,提高其履行職責(zé)的積極性。

2)建立合同交底制度。讓每一個參與施工項目的人了解合同,并做好合同交底記錄,必要時將合同復(fù)印件分發(fā)給有關(guān)人員,使大家對合同的內(nèi)容做到全面了解、心中有數(shù),劃清甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)責(zé)任,便于實際工作中運用。

3)提高責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平,嚴(yán)把設(shè)計變更關(guān)。有關(guān)人員每接受一項工程時,首先要對施工圖及合同等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)和了解,其次要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,了解施工中的異常情況或施工工藝的變動對工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量的影響。

4)加大職能部門監(jiān)督檢查力度。各級職能部門要明確分工,劃分責(zé)任,力爭減少施工過程中的設(shè)計變更。工程變更內(nèi)容、結(jié)果、范圍、原因不同,存在控制要求也不同,同時工程變更是進(jìn)度滯后、投資超標(biāo)、質(zhì)量低劣的根源之一。作為工程項目的監(jiān)督檢查部門,應(yīng)將“最小變更控制”作為工作的奮斗目標(biāo),在施工前加以預(yù)控,同時以此為目標(biāo),制定相應(yīng)的工程變更管理制度,工程變更管理措施,工程變更管理流程等,以達(dá)到工程變更對建設(shè)工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資的影響最小。

總之,變更設(shè)計的有效管理是確保降低成本,控制投資的重要措施,在理論與實踐上都需要謹(jǐn)慎從事,從實際出發(fā),從源頭抓好控制。工程管理各方應(yīng)分別工程變更的種類,制訂不同的變更處理程序,采用合適的控制方法,進(jìn)行有效的控制。同時加強(qiáng)工程監(jiān)理人員的素質(zhì),監(jiān)理工程師是工程變更管理的第一方,一個知識全面、經(jīng)驗豐富的監(jiān)理工程師可以很好的控制工程變更,可以將工程變更所引發(fā)的一系列問題解決好,將工程費用控制到最低。

為了更好控制工程變更,應(yīng)建立專業(yè)管理組織及一整套完善的管理系統(tǒng),建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計單位在工程現(xiàn)場都應(yīng)有自己的管理機(jī)構(gòu)、管理人員,專人專職,完善各自的職能,提高管理水平,加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管,提高責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平,嚴(yán)把設(shè)計變更關(guān),完善工程合同中對工程變更的定義、定價標(biāo)準(zhǔn),提高對工程變更的管理,最終實現(xiàn)工程順利推進(jìn)與投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制相結(jié)合,真正體現(xiàn)項目管理水平。

[1] 顧廣平.淺析如何加強(qiáng)設(shè)計變更和簽證管理[J].山西建筑,2009,35(7):259-260.