黃 宏，劉志平，況業(yè)鵬

（江西省奉新縣森林防火指揮部，江西 奉新 330770）

森林消防專業(yè)隊的組建與普及，標志著森林火災撲救工作進入到了一個嶄新的時代。以往很多省市的火災撲救主要靠群眾、機關干部的力量完成，有的基礎好的則由國有林場的半專業(yè)消防隊去承擔轄區(qū)內(nèi)撲火任務。隨著林業(yè)（森工）企業(yè)開展改制工作的不斷深入，人員的精簡，使得這支半專業(yè)隊伍已很難真正負責起這一使命。為此，江西省宜春市于2001年率先在縣市組建森林消防專業(yè)隊，隨后在全省普及。通過多年的實戰(zhàn)證明，這支隊伍已成為一支英勇善戰(zhàn)、敢打必勝的森林防火的中堅力量。無論是單兵出擊還是聯(lián)合作戰(zhàn)都能一次次將火魔降服。然而就是這支隊伍的組建與發(fā)展各地的做法不一、體制不一、待遇不一，給隊伍的發(fā)展壯大帶來一些新的問題值得探討，在此我結合江西奉新縣的做法就森林消防隊的發(fā)展提出幾點思考建議。

1 隊伍的組建要由部門負責向政府轉移

組建之初，不少地方是林業(yè)部門結合自身情況，或在林業(yè)局林政稽查隊、護林大隊的基礎上或依托國有林場、苗圃的現(xiàn)有力量組隊甚至直接從農(nóng)村中聘請集中調(diào)用，其不足之處：一是戰(zhàn)斗力難以得到保障，二是指令難以暢通，三是職責不明，四是經(jīng)費不保等等。不少隊伍是處于有名無實的狀態(tài)，而奉新縣始終把隊伍的組建當成一件大事來抓，縣領導親自掛帥，人事、編委、林業(yè)等7個單位共同參與隊員的招聘把關，主要從林業(yè)下崗一線工人及退伍軍人中選聘，隊址選在縣域居中、環(huán)境適宜的地區(qū)，有山有水有田地。隊伍定性為全額撥款的事業(yè)單位，現(xiàn)為副科級單位，定編不定人；在營房（大樓）、裝備建設上無論是政府還是林業(yè)等相關部門都舍得投入，隊員工資更是一加再加，由之初的年均4600元逐步增至1.8萬元，辦理了社保、醫(yī)保、意外傷害等“三險”。因此，考慮林業(yè)部門在各地的位置及實力的不一，考慮防火工作為政府行為，建議由政府高規(guī)格組建專業(yè)隊，提高其社會地位，確保正常運轉。

2 隊伍的職能要由單一向多職轉變

森林防火期雖為全年，但重點期各地不一，江西省全年有7個月，平時火情很少，而專業(yè)隊僅為防火所用，作為政府而言，有點浪費與可惜，奉新縣也是隨著隊伍的發(fā)展而形成了一支防火、防汛為主體的搶險應急大隊。之初，也是考慮防火期的特殊性，重點期集中，工資高點，辛苦點，非重點期分散，工資低點、自由點。但對一個單位的管理帶來諸多不便，而隊員需通過創(chuàng)收彌補差額，否則難以養(yǎng)家糊口，浪費資源。據(jù)此，政府考慮汛期與防火期不發(fā)生沖突，可以兼顧，于是合二為一，成立了搶險應急大隊，工資也逐年提高。目前該隊伍正朝著“撲火當尖兵、滅蟲成能手、防汛做勇士、搶險爭先鋒”的多職能、全面型方向發(fā)展。因此，建議政府可以結合本地實際，在主業(yè)互不沖突的基礎上，充分利用人力資源，整合一支多職能的隊伍，使之成為政府處置重大應急事件中的一粒重要棋子。

3 隊伍的活力要通過豐富生活來增強

獨立組建的專業(yè)隊，由于其職能的專業(yè)性，平時的工作量不大，單靠學習、訓練、機修是很單調(diào)的，尤其是在緊要時期，隊員較長時間很難休息一次，其不滿情緒便油然而生，無聊、寂寞、無事生非、漸生惰性、毫無生機，我們以找隊員談心、請隊員提意見的方式，更深入地了解了隊員的思想動態(tài)，于是在原有籃球場的基礎上，添置了更多的體育器材，如單雙杠、桌球、乒乓球、羽毛球等，建立了閱覽室，加之種養(yǎng)殖有機生態(tài)基地，大大地豐富了隊員的生活，早晨鍛煉、下午球賽、晚上娛樂，平時學習、機修、勞動相結合，這樣隊伍的精神面貌大為改觀。同時考慮工作的特殊性，還安排了三間客房供家屬住宿，思家之心得到緩解。因此，建議要豐富隊員生活，改善生活環(huán)境，提高生活質量，這支年輕隊伍才充滿活力、充滿朝氣。

4 隊伍的戰(zhàn)斗力要在經(jīng)驗加體能上得到提高

一支年輕的隊伍，單憑年輕有沖勁有激情是遠遠不夠的，地理環(huán)境、氣象因子以及植被、樹種的不同與變化，都將導致火行為的瞬息萬變，為此經(jīng)驗尤為重要。指揮員要掌握火場情況，明確作戰(zhàn)方案，戰(zhàn)斗員要明白指令，靈活施救，這就要求既要有較強的理論基礎，又要有豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，要通過各個戰(zhàn)役去不斷總結，要總結其對與錯，找出失誤（?。┑脑颍晒Φ囊E，分析潛在的危險，只有一次次總結才能一次次提高。經(jīng)驗有了，體能則是勝利的保障，體能在小火中不見，卻在大火或援外的大型戰(zhàn)役中凸顯，背機很簡單，不難，但長途急馳，將大大消耗體力，影響戰(zhàn)斗力，要提倡地方人員負責重機器運送，或明確負機手背負為主，主機手撲火為主，其間短時輪換。在撲火過程中體力重要，耐力更重要，因為大火不知何時方能撲滅，因此建議隊伍要堅持平時學習與戰(zhàn)后總結相結合，平時訓練與加大強體力勞動相結合，在經(jīng)驗加體能的基礎上，提高隊伍的戰(zhàn)斗力。

5 隊伍的穩(wěn)定要在人性化管理中體現(xiàn)

隊伍的穩(wěn)定是隊伍不斷發(fā)展壯大的前提。待遇較差，社會地位低下，與家人聚少離多，生活單調(diào)，枯燥無味是目前隊伍不穩(wěn)的主要因素，有的就連基本的“三險”都沒及時辦理，隊員還有很多后顧之憂：①今后的出路問題。隨著年齡增大，體能下降，加之戰(zhàn)斗留下的傷痛，今后將何去何從？建議對隊伍增強一個野外火源督查職能，由他們執(zhí)行，預防為主。②退休問題。林業(yè)工人有采運工種，由其勞動強度大定為特殊工種，可提前五年退休，而森林消防原來沒這個工種，但其強度不亞于采運工。建議勞動部門增設這一特殊崗位，提前5-10年退休。③編制問題。愛崗敬業(yè)的隊員應該說把美好的青春都獻給了森林消防事業(yè)，僅僅因為編制而成了無“家”可歸、老來犯愁的問題，心有不甘。建議采用激勵機制，給出一定編制對有功者、表現(xiàn)上佳者給予定編到人的獎勵。因此，要想隊伍的穩(wěn)定并不斷發(fā)展壯大，政府部門乃至社會就要多給予關懷、關心、愛護，多從人性化管理出發(fā)，切實解決隊員的后顧之憂，使隊員樂意為森林消防事業(yè)奉獻一生。

作為一名伴隨奉新縣森林消防隊成長的人員，親身經(jīng)歷了創(chuàng)建時的艱辛，經(jīng)歷了撲火戰(zhàn)斗的艱苦，同時也享受到了隊伍發(fā)展壯大時的快慰，也感同身受到隊員的憂慮。我堅信，我們的隊員只要忠于職守，敢打必勝，完成組織上交給的任何搶險應急任務，讓組織放心，讓人們安心，森林消防隊的前景將一片光明！