李先萍

（山西省桑干河楊樹豐產(chǎn)林實(shí)驗(yàn)局， 山西 大同 037006）

1 工程區(qū)基本情況

山西省桑干河楊樹豐產(chǎn)林實(shí)驗(yàn)局（以下簡(jiǎn)稱楊樹林區(qū)）“三北”防護(hù)林四期工程建設(shè)地點(diǎn)位于梁家油坊林場(chǎng)（右玉縣境內(nèi)），工程建設(shè)重點(diǎn)選擇在緩坡丘陵、平川沙荒、長(zhǎng)城沿線等地，在地域上有典型性和代表性。右玉縣是山西風(fēng)沙危害最嚴(yán)重地區(qū)，植被稀少，自然條件惡劣，過去有“不毛之地”之稱。1949年前，右玉縣森林覆蓋率僅為0.50%，新中國成立后，黨和政府組織人民群眾大力開展植樹造林，雖然生態(tài)環(huán)境有所改觀，但自然條件沒有從根本上得到改善，干旱、風(fēng)沙、水土流失、霜凍等災(zāi)害繼續(xù)肆虐，荒漠化依然存在。

2 “三北”防護(hù)林建設(shè)取得的成就

“三北”防護(hù)林建設(shè)工程作為楊樹林區(qū)林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)之一，10多年來，取得了顯著的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。主要表現(xiàn)在：造林成活（保存）率明顯提高；工程區(qū)生態(tài)狀況開始向良性方向轉(zhuǎn)變；林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快；農(nóng)民收入增加；群眾生態(tài)意識(shí)明顯增強(qiáng)，社會(huì)投資明顯增加。

2.1 生態(tài)環(huán)境有了明顯改善

2.1.1 森林面積有了顯著增長(zhǎng)

楊樹林區(qū)“三北”防護(hù)林工程建設(shè)實(shí)施以來，造林質(zhì)量逐步提高，森林面積不斷增大，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境明顯改觀，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，人民生活質(zhì)量逐漸改善，收入增加。10多年來，林區(qū)累計(jì)完成“三北”防護(hù)林工程造林5 880 hm2，其中人工造林 5 747 hm2、封山育林134 hm2。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“三北”防護(hù)林工程區(qū)森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到76%。防護(hù)林建設(shè)大大增加了本區(qū)森林面積和蓄積，也為本區(qū)木材生產(chǎn)從山區(qū)向平原轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件，大大緩解了由于山區(qū)天然林全面禁伐造成的木材供需矛盾。

2.1.2 防風(fēng)固沙取得了明顯成效

在實(shí)施“三北”防護(hù)林工程建設(shè)的過程中，楊樹林區(qū)把沙地治理工作放到了首位，到目前沙區(qū)有林34 393.70 hm2。同時(shí)，實(shí)行了多種方式的造林，建設(shè)了不同形式的防風(fēng)固沙林，營造了大面積的樟子松防風(fēng)固沙林和針闊混交林帶。并堅(jiān)持造林、種草多管齊下，帶、網(wǎng)、片、點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，既為“三北”防護(hù)林四期工程建設(shè)提供了樣板，又為其他林業(yè)重點(diǎn)工程提供了有益的借鑒，其示范、推廣作用和技術(shù)輻射作用是極其重要的。

2.1.3 水土流失得到有效控制

本地區(qū)由于營造了大面積水土保持林，減輕了半干旱地區(qū)的水土流失危害。目前，本區(qū)有水土保持林5734 hm2，控制水土流失1.15萬hm2。通過對(duì)水土流失的綜合治理，使地表徑流沖刷力減輕，提高了土壤蓄水保土能力。

2.2 糧食產(chǎn)量逐年提高

經(jīng)過“三北”防護(hù)林四期工程建設(shè)，本地區(qū)農(nóng)田已基本實(shí)現(xiàn)了林網(wǎng)化，初步建成了布局合理的區(qū)域性防護(hù)林體系，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障了糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“三北”防護(hù)林建設(shè)工程區(qū)農(nóng)田防護(hù)林總面積已達(dá)6.31萬hm2，有57 434 hm2的農(nóng)田得到了防護(hù)林的保護(hù)。

究其原因，溫度升高時(shí)，二氧化碳?xì)怏w揮發(fā)的快，麻醉減弱，容易蘇醒，最終?；顣r(shí)間減短，Peters等[17]人發(fā)現(xiàn)鯰魚在隨著溫度的升高，無水?；顣r(shí)間越短，所以當(dāng)溫度大于8 ℃時(shí)，?；顣r(shí)間變短。當(dāng)溫度降低時(shí)，由于鮰魚耐低溫性較差，低溫會(huì)對(duì)魚體造成不可逆的損傷[21]。因此，選擇最佳的保活溫度對(duì)魚的?；钸\(yùn)輸十分有意義，能延長(zhǎng)魚的?；顣r(shí)間。

2.3 促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在實(shí)施“三北”防護(hù)林體系工程建設(shè)中，楊樹林區(qū)始終把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)民脫貧致富的一項(xiàng)重要措施。在工程建設(shè)中，大力吸收周邊農(nóng)村富余勞動(dòng)力，使農(nóng)民積極參與其中，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，

3 “三北”防護(hù)林建設(shè)存在的問題

“三北”防護(hù)林工程前期建設(shè)中的突出癥結(jié)，對(duì)后續(xù)工程建設(shè)造成了一定障礙。調(diào)查分析的結(jié)果顯示，制約楊樹林區(qū)“三北”防護(hù)林工程建設(shè)成效的主要因素，不僅涉及到技術(shù)問題，而且也涉及到政策、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等諸多方面的因素，其中包括經(jīng)費(fèi)不足、工程建設(shè)計(jì)劃和管理滯后等。

3.1 生態(tài)環(huán)境局部地區(qū)仍呈惡化趨勢(shì)

工程區(qū)氣候干旱，水資源匱乏，森林覆蓋率低，水土流失嚴(yán)重，荒漠化面積仍呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。有些地方雖然樹多了，但河水干了，生物多樣性少了，沙化和水土流失更嚴(yán)重了，生態(tài)環(huán)境建設(shè)雖然從量上是正增長(zhǎng)，但從質(zhì)上卻是負(fù)增長(zhǎng)。

3.2 林業(yè)經(jīng)營粗放，質(zhì)量、效益低下

工程區(qū)林業(yè)經(jīng)營相對(duì)粗放，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量和重造林、輕管護(hù)等老問題仍然嚴(yán)重。林區(qū)林分質(zhì)量低，品種單一，林種結(jié)構(gòu)不合理，病蟲害嚴(yán)重，造林成活率不高，低產(chǎn)林、小老樹占的比例大。從縱向看，林業(yè)雖然有較大的發(fā)展；但橫向看，林業(yè)產(chǎn)值并未提高，甚至還有所減少。

3.3 農(nóng)、林、牧矛盾突出

工程區(qū)經(jīng)濟(jì)落后、生態(tài)脆弱、農(nóng)業(yè)人口比重大，一些農(nóng)民在生存壓力的驅(qū)動(dòng)下，毀林開荒、無序開采、過渡放牧，造成林地草場(chǎng)被毀、土地沙化、水土流失加劇，使本已遭到破壞的生態(tài)環(huán)境更加惡化。

3.4 苗木數(shù)量和質(zhì)量有待提高

工程建設(shè)中苗木質(zhì)量不高，名、優(yōu)、特、新品種短缺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程區(qū)造林的需求?？购怠⒖购?、耐瘠薄、耐鹽堿、耐風(fēng)沙等抗性生態(tài)樹種的短缺，使得工程建設(shè)區(qū)造林樹種單一，成為工程建設(shè)的制約因素。

4 “三北”防護(hù)林工程建設(shè)發(fā)展前景

4.1 提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

目前大力發(fā)展林業(yè)建設(shè)的環(huán)境和條件已經(jīng)基本具備。從中央到地方對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)十分重視，“三北”防護(hù)林工程建設(shè)區(qū)農(nóng)民群眾投身林業(yè)建設(shè)的積極性不斷提高，把防護(hù)林建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)生態(tài)工程，作為改善本地區(qū)生態(tài)環(huán)境條件，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。因此，應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，制定合理的土地利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，在統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)下，實(shí)行部門分工負(fù)責(zé)，搞好工程措施的綜合治理，努力提高工程建設(shè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

4.2 深化改革，創(chuàng)新機(jī)制

工程區(qū)林業(yè)基礎(chǔ)差，資源少，嚴(yán)重制約著林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。要真正落實(shí)“誰栽植、誰受益”的政策，要盡快建立和規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。要大力發(fā)展民營林業(yè)，要加快國有林場(chǎng)管理體制改革，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。要建立以招（投）標(biāo)為主要形式的資金投入機(jī)制，加強(qiáng)資金使用過程管理，提高資金使用率。

4.3 注重科技，典型示范

楊樹林區(qū)防護(hù)林建設(shè)，已經(jīng)初步取得成效。結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，只有依靠科技的強(qiáng)力介入和支撐才是提高工程建設(shè)水平的根本出路。要加快良種改進(jìn)和推廣力度，努力提高良種使用比率，要將那些既有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，又有較好的防護(hù)性能的品種作為引進(jìn)和發(fā)展的重點(diǎn)。要抓好科技宣傳和科技培訓(xùn)工作，力爭(zhēng)使每個(gè)務(wù)林者都能掌握一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)。三要抓好科技示范工程，創(chuàng)造一批精品工程，樹立樣板工程，帶動(dòng)工程建設(shè)質(zhì)量全面提高。四要加強(qiáng)林業(yè)適用技術(shù)的推廣工作，推廣保水抗旱造林新技術(shù)，全面提高造林成活率和保存率。五要搞好綜合治理，因地制宜，因害設(shè)防，林網(wǎng)、片網(wǎng)相結(jié)合，飛、封、造一起上，充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)和更新能力。

4.4 增加投入，理順渠道

“三北”防護(hù)林體系建設(shè)突出的是生態(tài)效益和社會(huì)效益，經(jīng)濟(jì)效益低而且回收的時(shí)間長(zhǎng)，工程區(qū)多為經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的貧困地區(qū)，地方財(cái)政十分困難。因此，必須廣籌資金，加大投入，才能確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。應(yīng)本著誰受益、誰治理的原則，在積極爭(zhēng)取國家投入的同時(shí)，堅(jiān)持省、市、縣配套制度，將工程建設(shè)資金納入財(cái)政計(jì)劃重點(diǎn)給予扶持。要加強(qiáng)工程建設(shè)資金管理，確保工程任務(wù)與資金投入掛鉤。

5 “三北”防護(hù)林建設(shè)發(fā)展對(duì)策

工程區(qū)以溫帶半干旱荒漠化草原氣候?yàn)橹?氣候干旱,水資源匱乏，適宜生長(zhǎng)的高大喬木樹種有限，造林難度相當(dāng)大。但工程區(qū)內(nèi)經(jīng)長(zhǎng)期自然選擇而形成的抗逆性強(qiáng)、適應(yīng)范圍廣的灌木樹種資源卻極其豐富，因此，工程建設(shè)應(yīng)從本區(qū)的自然條件和經(jīng)濟(jì)狀況出發(fā)，無論是總體規(guī)劃還是分期規(guī)劃，無論從建設(shè)思路還是從技術(shù)路線上，都要堅(jiān)持按照自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。要根據(jù)不同地域、不同立地類型區(qū)的自然和經(jīng)濟(jì)狀況，始終把適地適樹、喬灌草相結(jié)合、突出灌木的主體地位作為工程建設(shè)重要指導(dǎo)思想和建設(shè)原則。在此，對(duì)工程建設(shè)提出如下建議：

1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作，全面推進(jìn)“三北”防護(hù)林工程建設(shè)；

2）分類指導(dǎo)，科學(xué)實(shí)施，提高工程建設(shè)水平和成效；

3）始終把保護(hù)作為工作的重中之重，強(qiáng)化幼林管護(hù)力度，建立完善的保護(hù)制度；

4）繼續(xù)加大和提升造林力度；

5）堅(jiān)持地方重點(diǎn)治理與工程項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合；

6）加快合格苗木標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

7）做好工程管理標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的制訂與培訓(xùn)工作；

8）大力推廣應(yīng)用林業(yè)適用技術(shù)。