□任永昌（四川省農(nóng)業(yè)廳，四川成都，郵編610041）

大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和基地強(qiáng)縣寫入了2010年四川省委一號文件和省政府工作報告，是全省農(nóng)業(yè)工作的重點。這次全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)現(xiàn)場會，我們用了3天時間，分兩個片區(qū)參觀了8個市、18個縣（區(qū)）的28個基地現(xiàn)場，主要目的是考察、交流、學(xué)習(xí)這些地方推進(jìn)基地建設(shè)的好經(jīng)驗和好做法，深化對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，深入分析基地建設(shè)中存在的問題，進(jìn)一步理清思路重點、明確工作責(zé)任、強(qiáng)化措施落實，全面加快推進(jìn)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。會前，我們給四川省委常委、副省長鐘勉做了專題匯報，鐘勉副省長要求通過召開現(xiàn)場會，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建立健全競爭淘汰機(jī)制。四川省委副書記李崇禧對會議作出重要批示，對深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提出明確要求，我們要認(rèn)真貫徹落實。下面，我講三點意見。

1 進(jìn)一步深化對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識

1.1 深刻理解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)內(nèi)涵

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代發(fā)展理念為指導(dǎo)，不斷引進(jìn)新的生產(chǎn)要素，用現(xiàn)代經(jīng)營方式、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代管理手段和現(xiàn)代物質(zhì)裝備條件武裝的新型農(nóng)業(yè)形態(tài)。

其主要特征表現(xiàn)為以下“七化”：一是生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化，廣泛應(yīng)用優(yōu)良品種、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，從而有效提高產(chǎn)品產(chǎn)量、提升產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、保證食用安全。二是生產(chǎn)過程機(jī)械化，充分運用先進(jìn)設(shè)備代替人力手工勞動，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)中大面積采用機(jī)械化作業(yè)，從而降低勞動強(qiáng)度，提高勞動效率。三是增長方式集約化，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，推廣現(xiàn)代的精耕細(xì)作，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)品檔次，提高綜合效益。四是農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實行區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、企業(yè)化管理，形成以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教為一體的經(jīng)濟(jì)管理體制和運行機(jī)制。五是生產(chǎn)組織社會化，建立起完善的農(nóng)業(yè)科技推廣、開發(fā)服務(wù)體系及運行機(jī)制，按專業(yè)化分工組織生產(chǎn)，走開放式經(jīng)營的道路。六是農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)化，農(nóng)業(yè)環(huán)境建設(shè)生態(tài)化、農(nóng)業(yè)資源利用循環(huán)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展科學(xué)化和農(nóng)村社會高度文明化具有可持續(xù)性。七是勞動者智能化，勞動者是生產(chǎn)力構(gòu)成中最具基礎(chǔ)作用、最有活力的因素。提高勞動者的文化知識和技能水平，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，也是實現(xiàn)目標(biāo)的可靠保證。

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比較，其主要區(qū)別表現(xiàn)在：一是生產(chǎn)形式上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)表現(xiàn)為高度商品化經(jīng)濟(jì)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)表現(xiàn)為自給自足型經(jīng)濟(jì)。二是經(jīng)營目標(biāo)上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)追求利潤最大化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要是滿足自身生存需要。三是組織形式上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)表現(xiàn)為生產(chǎn)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)的組織化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)表現(xiàn)為一家一戶的小生產(chǎn)。四是技術(shù)含量上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)表現(xiàn)為集約經(jīng)營，新品種、新技術(shù)、新材料廣泛應(yīng)用，科技支撐作用明顯，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)表現(xiàn)為粗放經(jīng)營，靠天吃飯。五是生產(chǎn)方式上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)表現(xiàn)為使用機(jī)械、電力、化肥、農(nóng)藥等進(jìn)行現(xiàn)代化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)表現(xiàn)為靠人畜力和簡陋農(nóng)具、農(nóng)家肥等手段傳統(tǒng)作業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品只能進(jìn)行初級加工。

1.2 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地是四川發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的具體實踐

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。作為全國的農(nóng)業(yè)大省和西部地區(qū)最重要的省份之一，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，是四川省實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的重要任務(wù)，對促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越有著重要作用。四川省政府立足四川現(xiàn)狀，提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地是四川發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)、抓手和載體，出臺《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的意見》（川府發(fā)[2009]21號，以下簡稱《意見》），召開高規(guī)格的工作會議，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，是四川發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的具體實踐。

一是區(qū)域布局優(yōu)化?！兑庖姟诽岢鲆怀鲋攸c區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、突出區(qū)域特色，按照有進(jìn)有退的原則，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，逐步形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶和若干產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)。二是集中連片發(fā)展?！兑庖姟芬蟠蚱菩姓^(qū)域界限，集中成片規(guī)劃、連片建設(shè)，對不同產(chǎn)業(yè)達(dá)到基地強(qiáng)縣提出了明確的規(guī)模要求，基地強(qiáng)縣要建設(shè)1個萬畝核心示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)基地集中連片種植面積要3萬畝以上。三是基礎(chǔ)設(shè)施完善?！兑庖姟诽岢鲆越ㄔO(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，完善基地路網(wǎng)、供電網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)田成方、土成型，田網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)配套；發(fā)展設(shè)施栽培，推廣新型農(nóng)機(jī)具，推進(jìn)產(chǎn)后處理設(shè)施建設(shè)。四是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)?！兑庖姟芬蠼⒓a(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、病蟲防治、加工、儲運、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善病蟲監(jiān)測和檢疫網(wǎng)絡(luò)，大力推廣綠色防控技術(shù)，建立基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)過程記錄、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度。五是強(qiáng)化科技支撐?！兑庖姟诽岢鲆_展新品種引進(jìn)和品種改良，分作物建設(shè)一批良種繁育基地，形成省、縣、基地三級協(xié)調(diào)配套的良種繁育體系；建立與國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)相銜接的四川創(chuàng)新團(tuán)隊，強(qiáng)化技術(shù)集成與示范推廣；大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，積極開展農(nóng)民培訓(xùn)。六是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。《意見》要求大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密聯(lián)結(jié)的利益分配機(jī)制，實施“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”的雙品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品市場占有率。

2 準(zhǔn)確把握四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的現(xiàn)狀

2.1 基地建設(shè)取得初步成效

2009年以來，四川各地圍繞省委、省政府的決策部署，認(rèn)真貫徹落實省政府川府發(fā)[2009]21號文件精神，扎實推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，取得了明顯成效。據(jù)初步統(tǒng)計，目前全省新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地6.83萬公頃，改造提升基地8.71萬公頃。2010年一季度，通過基地建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)全省農(nóng)民人均增收28元以上。這次會議安排參觀的廣安、南充、成都、眉山、資陽、內(nèi)江、遂寧等市部分縣（市、區(qū)）基地建設(shè)現(xiàn)場，體現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高效率推進(jìn)的建設(shè)要求。這些地方用不到一年的時間，建設(shè)了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征明顯的產(chǎn)業(yè)基地，一方面，說明各級黨委、政府建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的領(lǐng)導(dǎo)力度大、工作力度大、投入力度大，農(nóng)民群眾參與基地建設(shè)的熱情高、干勁足；另一方面，也充分證明以基地建設(shè)為載體和抓手發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路是正確的?？偨Y(jié)各地在加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)程中探索出的許多可借鑒、可復(fù)制經(jīng)驗，主要體現(xiàn)在以下六個“注重”：

一是注重科學(xué)規(guī)劃設(shè)計。各地根據(jù)《四川省特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2008-2012）》，結(jié)合地方資源氣候特點、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場前景，科學(xué)編制基地建設(shè)規(guī)劃，制定詳細(xì)實施方案。鄰水縣聘請中國柑桔研究所專家編制了優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)化項目可行性研究報告，制定了柑桔產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣實施方案；旺蒼縣邀請四川農(nóng)業(yè)院校專家高起點規(guī)劃了4個萬畝茶葉生態(tài)示范園區(qū)；岳池、彭山、船山、廣安、青神、蒲江等縣（區(qū)）均邀請科研院校專家編制了科學(xué)、合理、操作性強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及基地建設(shè)規(guī)劃。

二是注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“田成方、土成型、路聯(lián)網(wǎng)、渠配套”的要求，整合項目資金，完善基地基礎(chǔ)設(shè)施。岳池縣圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實行山、水、田、林、路綜合打造，已完成田土調(diào)形366.67公頃，渠系配套9公里，新建機(jī)耕道11.3公里、田間作業(yè)道9.2公里。蒲江縣在規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)新建機(jī)耕道234公里，硬化道路140公里，整治大小溝渠514公里。瀘州市江陽區(qū)在基地內(nèi)實施“村村通”工程，健全核心區(qū)路網(wǎng)，硬化干道302公里，修建耕作道113.3公里。瀘定縣完善基地村組的村級公路和基地內(nèi)配套的機(jī)耕道，因地制宜地建設(shè)三面光水渠和滴噴灌設(shè)施。

三是注重項目資源整合。據(jù)統(tǒng)計，2010年以來，四川省60個產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣培育縣整合涉農(nóng)項目資金12.4億元，投入基地建設(shè)。蒼溪縣預(yù)算安排600萬元，整合農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、畜牧、交通、扶貧開發(fā)、以工代賑等涉農(nóng)項目資金3.5億元，帶動龍頭企業(yè)和業(yè)主大戶投入1.6億元，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。廣漢市設(shè)立600萬元基地建設(shè)專項資金，整合農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼田間渠系建設(shè)等項目資金3 700多萬元，用于基地建設(shè)。樂山市中區(qū)打捆農(nóng)業(yè)科技推廣、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“金土地”工程等項目資金2 800多萬元，加快推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。茂縣整合農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建資金、綜合防治大骨節(jié)病資金、牧民定居項目資金940萬元，用于青脆李、甜櫻桃等特色水果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

四是注重傳統(tǒng)基地改造提升。各地在加快新建產(chǎn)業(yè)基地的同時，注重對傳統(tǒng)基地的改造提升，通過推廣技術(shù)集成應(yīng)用，實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全質(zhì)量安全監(jiān)測體系，提升原有傳統(tǒng)基地生產(chǎn)技術(shù)水平。成都市龍泉驛區(qū)通過實施土地綜合整治、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、核心示范園建設(shè)“三大工程”，有力提升了傳統(tǒng)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、技術(shù)集成與應(yīng)用、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌、產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展“四大水平”，實現(xiàn)農(nóng)民人均水果收入3 500元以上，優(yōu)質(zhì)果品率由原來的60%上升至80%。洪雅縣通過現(xiàn)場培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、科技趕場等形式培訓(xùn)茶葉安全生產(chǎn)技術(shù)，將2 133.33公頃傳統(tǒng)茶葉基地改造成安全高效生產(chǎn)基地，全縣茶葉抽檢合格率達(dá)到99.6%。南溪縣通過完善大棚、溫室等栽培設(shè)施，將2 066.67公頃傳統(tǒng)基地建成標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜基地，帶動全縣早春蔬菜加快發(fā)展，蔬菜總產(chǎn)量、總產(chǎn)值較2009年同期分別增長22%和25%。

五是注重產(chǎn)業(yè)功能拓展。各地把基地建設(shè)與商貿(mào)會展、觀光旅游等相結(jié)合，通過舉辦賞花節(jié)、采果節(jié)、采茶節(jié)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動。仁壽縣在枇杷產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，新建休閑活動廣場5個、農(nóng)家樂50多戶，帶動周邊2 000多農(nóng)民就業(yè)。峨眉山市通過舉辦首屆“峨眉山茶”采茶制茶大賽和首屆中國樂山“峨眉山茶”斗茶大賽，宣傳“峨眉山茶”區(qū)域品牌，提升“峨眉山茶”知名度。金堂縣通過舉辦“臍橙采果節(jié)”、“油菜花節(jié)”等鄉(xiāng)村旅游節(jié)，挖掘產(chǎn)業(yè)“疊加效應(yīng)”，拉動休閑購物游，釋放消費潛能，探索產(chǎn)業(yè)復(fù)合發(fā)展新路徑。

六是注重建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新。一是創(chuàng)新激勵機(jī)制。岳池縣對從事蔬菜規(guī)模種植的業(yè)主，縣財政按照當(dāng)年合同簽定的實際租金標(biāo)準(zhǔn)的2/5給予補(bǔ)助。達(dá)縣出臺鋼架大棚建設(shè)評分標(biāo)準(zhǔn)，對業(yè)主建設(shè)大棚按每分200元進(jìn)行補(bǔ)貼。二是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。金堂縣運用產(chǎn)權(quán)制度改革成果，通過“股份合作、基地帶動、租賃經(jīng)營、互換重組、托管經(jīng)營、組織代耕、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營”等土地流轉(zhuǎn)模式，實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。會理縣積極推廣大戶承包、土地銀行、股份公司等土地流轉(zhuǎn)模式，采用轉(zhuǎn)讓、承包、租賃、合資等方式加速“五荒”土地流轉(zhuǎn)，助推土地向種植能手和大戶集中。三是創(chuàng)新管理機(jī)制。南充市高坪區(qū)引導(dǎo)農(nóng)民將柑桔果園托管給鄉(xiāng)果蔬協(xié)會，收獲后按比例分成，有效破解了農(nóng)村勞動力大量外出造成的果園棄管難題。安岳縣把項目區(qū)建設(shè)的水利設(shè)施和機(jī)耕路作為村集體資產(chǎn)入股，股金收益用于村級公共設(shè)施管理和維護(hù)，有效保障了公共設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。米易縣摩挲溝四季豆專業(yè)合作社通過推廣“畜—沼—菜”生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式，走出一條農(nóng)民專業(yè)合作社引領(lǐng)、種養(yǎng)循環(huán)互動、推進(jìn)特色蔬菜產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路子。

2.2 基地建設(shè)存在問題不容忽視

在總結(jié)經(jīng)驗的同時，也必須清醒地看到，目前各地在基地建設(shè)中也還存在一些問題。一是思想認(rèn)識不到位。部分市、縣對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念不清，對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地重要性認(rèn)識不夠，個別地方連川府發(fā)[2009]21號文件內(nèi)容都不甚了解，對待現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，談起來重要，干起來次要，忙起來不要。二是工作措施不到位。到目前為止，部分基地強(qiáng)縣培育縣基地建設(shè)目標(biāo)不明、責(zé)任不清，沒有出臺相應(yīng)的政策措施。部門之間沒有形成合力，資金沒有有效整合，發(fā)展停留在嘴上、政策落實在紙上，還沒有實實在在的行動。三是設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不高。部分縣沒有按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求規(guī)劃設(shè)計產(chǎn)業(yè)基地，標(biāo)準(zhǔn)不高、設(shè)計不科學(xué)、方案不具體，還未真正落實到村、到戶、到田塊。對老基地的改造提升研究不足，缺乏有針對性的改造方案和技術(shù)措施。四是建設(shè)進(jìn)度差異較大。各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)度參差不齊，部分縣基地建設(shè)質(zhì)量不高、進(jìn)展緩慢，大規(guī)模的基地建設(shè)還未完全展開。五是管理水平亟待提升。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣力度不夠，質(zhì)量監(jiān)管不到位。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不夠，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，帶動周邊農(nóng)戶作用較差，基地組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低。

3 加快推進(jìn)四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的要求

為加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，四川省委、省政府召開兩次工作會議，巨峰省長、崇禧副書記、鐘勉副省長到會并作重要講話，省財政設(shè)立了專項資金支持基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)部也啟動了園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建并給予資金支持。可以說，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)機(jī)遇難得、形勢逼人、責(zé)任重大。目前，全省已掀起基地建設(shè)高潮，一些非基地強(qiáng)縣培育縣積極性高、工作力度大，基地發(fā)展勢頭好。各地特別是基地強(qiáng)縣培育縣都要有危機(jī)意識，切實采取措施，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

3.1 進(jìn)一步明確基地建設(shè)重點

一抓核心示范區(qū)建設(shè)。明確基地建設(shè)要求，科學(xué)規(guī)劃、連片建設(shè)，集中精力抓好萬畝核心示范區(qū)建設(shè)。二抓良種推廣應(yīng)用。通過引進(jìn)新品種，在60個縣建設(shè)30個良種繁育基地，確保優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)新種苗供應(yīng)，提高良種覆蓋率。三抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力建設(shè)田網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)配套的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加快推廣應(yīng)用適用新型農(nóng)機(jī)具，提高基地耕、播、收機(jī)械化水平。四抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)基地標(biāo)準(zhǔn)化，推廣綠色防控技術(shù)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。五抓利益聯(lián)結(jié)機(jī)制創(chuàng)新。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社帶動作用，積極推行產(chǎn)地采后商品化處理，大力打造農(nóng)業(yè)知名品牌。

3.2 進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建

2010年中央一號文件明確提出要大規(guī)模開展標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。農(nóng)業(yè)部把大規(guī)模開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建和大規(guī)模開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，確定為當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)工作的重中之重。四川有44個單位進(jìn)入全國首批標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建名單，農(nóng)業(yè)部安排了專項資金支持創(chuàng)建活動，明確要求標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建要“責(zé)任落實到園、標(biāo)準(zhǔn)普及到園、統(tǒng)一服務(wù)到園、管理制度到園、標(biāo)牌樹立到園、宣傳引導(dǎo)到園、資金整合到園”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣培育縣都要建好1至2個標(biāo)準(zhǔn)園，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地單產(chǎn)、質(zhì)量、效益的大幅提高。

3.3 進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)投入

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作是一項綜合性系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)部門協(xié)同配合，需要整合中央和省、市有關(guān)項目，需要地方財政加大投入。要按照項目資金渠道、性質(zhì)、用途不變的原則，將涉農(nóng)項目打捆使用，堅持基地建到哪里，資金項目就安排到哪里。要發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，綜合運用直接補(bǔ)助、貸款貼息、參股、擔(dān)保、以獎代補(bǔ)等手段，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和社會資金投入基地建設(shè)。

3.4 進(jìn)一步落實工作責(zé)任

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的責(zé)任主體是地方黨委、政府。按照四川省政府要求，各地政府要把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地放到重要位置，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和工作責(zé)任，建立分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動的工作機(jī)制，并把基地建設(shè)工作納入各級政府績效管理，重點做好基地規(guī)劃編制、組織實施、配套政策落實等工作。各級農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中的牽頭作用，積極開展各項工作，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得實效。

3.5 進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查

四川省農(nóng)業(yè)廳將會同省級有關(guān)部門加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的督查。各市（州）要把實施方案制定水平、項目實施進(jìn)度、項目實施質(zhì)量等作為檢查督促的重點，定期檢查基地建設(shè)工作進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。縣（市、區(qū)）要重點抓好項目實施，科學(xué)制定實施方案，加強(qiáng)實施過程的檢查、督促和指導(dǎo)，及時交流和總結(jié)經(jīng)驗，確?；亟ㄔO(shè)任務(wù)保質(zhì)、保量、高效完成。

3.6 進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

要廣泛宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的重大意義和相關(guān)政策，大力營造社會廣泛關(guān)注、部門大力支持、企業(yè)積極參與、群眾真心實干的濃厚氛圍。核心示范區(qū)要樹立標(biāo)牌，確定目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)要點和責(zé)任人，方便農(nóng)民學(xué)習(xí)，接受社會監(jiān)督?；貎?nèi)要設(shè)置宣傳標(biāo)志和宣傳標(biāo)語。要及時總結(jié)基地建設(shè)中的好經(jīng)驗、好做法，加大宣傳力度，特別要加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)促進(jìn)農(nóng)民增收典型的宣傳。

四川省政府2010年將命名首批20個產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣，并作為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點縣。這批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣將在60個基地強(qiáng)縣培育縣中產(chǎn)生。各培育縣要按照省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)的基地強(qiáng)縣評選標(biāo)準(zhǔn)積極申報，市（州）初評后將符合條件的縣報送省廳，省廳組織專家評審后報省政府審定命名授牌。按照省領(lǐng)導(dǎo)要求，2012年產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣命名將在全省范圍內(nèi)產(chǎn)生，全面引入競爭機(jī)制，實行動態(tài)管理、末位淘汰。各地一定要按照省委、省政府的決策部署，加大工作力度，注重工作創(chuàng)新，抓好措施落實，全面加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，為四川發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作出新的更大貢獻(xiàn)。