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        對(duì)農(nóng)村道路安全管理的思考

        2010-08-15 00:54:18涂興榮閬中市農(nóng)機(jī)局四川南充郵編637400
        關(guān)鍵詞:監(jiān)理農(nóng)村建設(shè)

        □涂興榮(閬中市農(nóng)機(jī)局,四川南充,郵編637400)

        1 農(nóng)村道路安全存在的主要問題

        1.1 管理措施不健全,農(nóng)村道路缺乏管理

        隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的增多,地方政府沒有一套新的管理措施,單靠縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門根本管不過來,而且交通安全工作一直存在著“重城市輕農(nóng)村,重主干道,輕村社道”的傾向,農(nóng)村道路安全管理嚴(yán)重缺位。

        1.2 財(cái)政投入少,道路質(zhì)量差,安全隱患大

        農(nóng)村的村社道路里程多,但大多是村、社自己規(guī)劃,十天半月就修起一條路,質(zhì)量較差,又無人管理。近年來,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程量和農(nóng)村居民住宅建設(shè)量又成倍增長,農(nóng)村駕駛?cè)藛T和機(jī)動(dòng)車擁有量不斷增長,農(nóng)村公路的通行量成倍增長,交通安全隱患嚴(yán)重。

        1.3 群眾法制觀念淡薄,自我保護(hù)意識(shí)缺乏

        農(nóng)村群眾法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)都較差。路邊堆放雜物、隨意穿越公路、農(nóng)忙季節(jié)在公路上開溝引渠;出行搭乘拖拉機(jī);無證駕駛,駕駛無牌車、報(bào)廢車、拼裝車,超載超速等違法行為十分突出。

        1.4 村道建設(shè)不平衡,安全設(shè)施不齊全

        以閬中市村社道路為例,隨著“村村通工程”的實(shí)施和新農(nóng)村建設(shè)的開展,農(nóng)村道路開工明顯增加,可發(fā)展不平衡,城周發(fā)展快,偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展慢;閬中市5 000多公里村社道路有80%沒有安全設(shè)施和交通標(biāo)識(shí),路面凹凸不平,彎急坡陡,通行條件差。

        2 解決農(nóng)村道路安全問題的幾點(diǎn)想法

        2.1 明確管理職責(zé),重視交通安全

        農(nóng)村道路及安全設(shè)施應(yīng)像城市道路和國道、省道一樣,明確監(jiān)管職責(zé)。一是完善規(guī)章制度,特別要明確村社道路交通安全設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理職責(zé),防止出現(xiàn)“有人建,無人管”的現(xiàn)象。二是加強(qiáng)協(xié)作,建立和落實(shí)道路交通工作責(zé)任制。對(duì)今后新建道路,要嚴(yán)格把關(guān),確保道路設(shè)計(jì)、建設(shè)質(zhì)量。三是市(州)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門每年要對(duì)縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)監(jiān)理崗位進(jìn)行一次崗位培訓(xùn)。四是完善考核制度,建立健全工作責(zé)任制,把農(nóng)村道路交通安全的相關(guān)工作納入對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及相關(guān)部門的綜合考核內(nèi)容。

        2.2 加強(qiáng)宣傳力度,增強(qiáng)全民守法意識(shí)

        一是建立長效機(jī)制,公安、交通、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門要以多種形式,經(jīng)常開展農(nóng)村道路交通安全宣傳教育活動(dòng)。二是縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)校在培訓(xùn)操作手時(shí)要開設(shè)農(nóng)村道路交通安全的課程,農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門也要對(duì)課程進(jìn)行考試。三是相關(guān)部門要采取易懂、易記、易接受的教育方式進(jìn)行宣傳教育,培養(yǎng)村民的交通安全意識(shí),提高他們的自我保護(hù)能力。

        2.3 加強(qiáng)投入力度,明確法規(guī)職責(zé),增強(qiáng)安全責(zé)任

        一是加大經(jīng)費(fèi)投入。市(縣、區(qū))兩級(jí)財(cái)政要加大安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入,新農(nóng)村建設(shè)、村村通工程要考慮偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的實(shí)際,戴帽下達(dá)項(xiàng)目資金改變落后面貌。二是按照四川省實(shí)施《中華人民共和國道路交通法》辦法精神,按比例預(yù)算劃撥道路建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)。三是制定措施,克服困難,改變農(nóng)村道路交通不好管的慣性思維,要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),制定辦法,攻堅(jiān)克難,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村道路安全管理工作的信心。四是加快立法進(jìn)程,明確相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村道路交通安全管理職責(zé),形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加大對(duì)農(nóng)村道路交通安全的監(jiān)管力度。公安交警部門要會(huì)同安監(jiān)、交通、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等部門,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的配合下,對(duì)農(nóng)村無證駕駛,駕駛無牌車、報(bào)廢車,超載等違法行為嚴(yán)格依法處理、絕不姑息遷就。

        2.4 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),明確守土職責(zé),強(qiáng)化管理力量

        加強(qiáng)農(nóng)村道路交通管理的隊(duì)伍建設(shè),明確各級(jí)政府的守土職責(zé),強(qiáng)化管理力量。一是增加警力,加強(qiáng)交警隊(duì)伍建設(shè),確定科學(xué)合理的警力編制,適當(dāng)增加警力。對(duì)于需要增強(qiáng)管理力量的區(qū)域,要增設(shè)交警中隊(duì),緩解警力不足現(xiàn)狀。對(duì)一些重點(diǎn)工程較多而交通安全基礎(chǔ)又十分薄弱的區(qū)域,要及時(shí)組織力量進(jìn)行重點(diǎn)管理,防止交通安全形勢(shì)的惡化。二是建立交通安全工作管理站。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照市政府安全生產(chǎn)《綱要》的要求,積極履行職責(zé),及時(shí)建立農(nóng)村道路交通安全工作管理站,配備農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作人員,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),協(xié)助公安交警部門開展工作。三是探索群眾自我教育、自我管理機(jī)制。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)有關(guān)要求,在各村確立一名農(nóng)村道路交通安全聯(lián)絡(luò)員,協(xié)助道路交通安全工作站和交警工作。要探索在農(nóng)村建立志愿者隊(duì)伍,充分發(fā)揮中小學(xué)生、老黨員老干部的作用,依靠群眾自身力量,進(jìn)行自我教育和管理,并協(xié)助配合公安交警、農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門做好工作。

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