□孫建忠（旺蒼縣交警察大隊(duì)農(nóng)機(jī)管理中隊(duì)，四川廣元，郵編628200）

1 拖拉機(jī)管理取得的成績(jī)

近年來(lái)，旺蒼縣政府加大了對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)的資金投入，明確了機(jī)耕道建設(shè)由旺蒼縣農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)規(guī)劃、資金管理、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收，加快了對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的通村道路路面硬化建設(shè)。同時(shí)，旺昌縣公安局、農(nóng)機(jī)局聯(lián)合在縣交警大隊(duì)成立了農(nóng)機(jī)管理中隊(duì)，主要負(fù)責(zé)全縣上路行駛的拖拉機(jī)的安全監(jiān)督管理，縣公安局也明確了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所協(xié)管各轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作職責(zé)，有效預(yù)防了涉農(nóng)交通事故的發(fā)生，為旺蒼縣“平安農(nóng)機(jī)，農(nóng)機(jī)平安”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 拖拉機(jī)管理存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)村道路路況差，通行能力低。雖然旺蒼縣農(nóng)機(jī)局組織實(shí)施了多年的機(jī)耕道建設(shè)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們出行的需要。“村村通工程”實(shí)施以后，各地村民自主籌資、設(shè)計(jì)、施工修建機(jī)耕道，但道路設(shè)計(jì)不科學(xué)，路面寬度不夠，大多僅3米，造成會(huì)車、轉(zhuǎn)彎困難等問(wèn)題；路基不穩(wěn)，無(wú)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，排水溝排水不暢等原因?qū)е罗r(nóng)村道路路況極差，晴通雨阻的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.2 農(nóng)機(jī)手的安全意識(shí)淡薄。大多數(shù)農(nóng)民群眾認(rèn)為，拖拉機(jī)只是在鄉(xiāng)村道路上行駛，出不了大事。雖然旺蒼縣公安局交通警察大隊(duì)農(nóng)機(jī)管理中隊(duì)做了大量的宣傳教育工作，但收效甚微，拖拉機(jī)違法載人、超速、超載的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.3 農(nóng)民群眾出行難。由于農(nóng)村道路建設(shè)跟不上，農(nóng)村地區(qū)正規(guī)的客運(yùn)市場(chǎng)無(wú)法形成，群眾安全意識(shí)差，出行基本上是搭乘拖拉機(jī)或摩托車，存在很大的安全隱患。

2.4 拖拉機(jī)車況差。雖然旺蒼縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站每年要定期對(duì)拖拉機(jī)進(jìn)行年檢（審），但車主認(rèn)識(shí)不夠，拖檢、漏檢的拖拉機(jī)仍然存在。很多機(jī)手更不懂得對(duì)車輛進(jìn)行安全例檢、隱患排查，拖拉機(jī)帶“病”上路的情況時(shí)有發(fā)生。

2.5 管理環(huán)節(jié)薄弱。農(nóng)機(jī)管理中隊(duì)警力有限、硬件設(shè)施落后，擔(dān)負(fù)著旺蒼縣2 679公里農(nóng)村道路交通安全管理，面積廣、任務(wù)重，難以開(kāi)展正常的田間路查工作。

2.6 外籍牌照拖拉機(jī)大量進(jìn)入旺蒼市場(chǎng)，難以監(jiān)管。受“5·12”地震影響，旺蒼災(zāi)后重建任務(wù)重，貨運(yùn)資源豐富，大量外籍牌照拖拉機(jī)進(jìn)入旺蒼市場(chǎng)，投入到災(zāi)后重建中。這些拖拉機(jī)中，一些沒(méi)有參加保險(xiǎn)、沒(méi)有年檢甚至假牌假證車輛乘虛而入，而本地不能對(duì)這部分拖拉機(jī)進(jìn)行源頭管理，安全隱患日益突出。

2.7 公安與農(nóng)機(jī)信息資源不能共享。農(nóng)機(jī)管理中隊(duì)無(wú)法對(duì)違法拖拉機(jī)進(jìn)行信息比對(duì)，不能對(duì)違法拖拉機(jī)駕駛?cè)似鸬秸饝刈饔茫煌ň觳樘幍倪`法行為也不會(huì)對(duì)他們的年檢（審）構(gòu)成任何影響，因此，大多拖拉機(jī)手僥幸心理嚴(yán)重，違法行為屢禁不止。

3 對(duì)拖拉機(jī)管理創(chuàng)新的思考

3.1 以服務(wù)促管理。在抓拖拉機(jī)管理工作的同時(shí)，要換位思考，設(shè)身處地為機(jī)手著想，為機(jī)手解決實(shí)際困難，為廣大農(nóng)機(jī)手提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在服務(wù)中達(dá)到管理的目的。

3.2 農(nóng)村交通安全宣傳要有廣泛性。交通安全宣傳要充分考慮農(nóng)村特點(diǎn)，把宣傳教育延伸到每個(gè)村社，努力擴(kuò)大宣傳面。建議與教育局配合，把交通安全知識(shí)以課外讀物的方式發(fā)放給每一位學(xué)生，讓他們從小接受交通安全知識(shí)教育，再讓他們帶動(dòng)每一個(gè)家庭。

3.3 積極爭(zhēng)取政府支持。建議由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)村道路進(jìn)行隱患排查、科學(xué)設(shè)計(jì)、合理改造、強(qiáng)化路基、硬化路面、增設(shè)標(biāo)志標(biāo)線，確保道路暢通。建立農(nóng)村道路交通安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)機(jī)管理中隊(duì)的投入。

3.4 縣公安交警大隊(duì)要與縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站緊密配合。每月進(jìn)行一次交流匯報(bào)，交警隊(duì)向監(jiān)理站通報(bào)當(dāng)月查處的拖拉機(jī)違法明細(xì)，監(jiān)理站向交警隊(duì)匯報(bào)當(dāng)月辦證、入戶詳細(xì)情況，形成通力合作的格局。

3.5 抓好拖拉機(jī)的源頭管理。農(nóng)業(yè)機(jī)械化培訓(xùn)學(xué)校要嚴(yán)把拖拉機(jī)機(jī)手的培訓(xùn)關(guān)；縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要嚴(yán)把拖拉機(jī)及駕駛?cè)说臋z驗(yàn)、考核、辦證、掛牌關(guān)；縣公安交通管理部門和縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要通力合作，督促車主搞好拖拉機(jī)的維護(hù)、保養(yǎng)、安全例檢，使其保持良好的技術(shù)狀態(tài)。加大對(duì)外籍牌照拖拉機(jī)的統(tǒng)計(jì)力度，對(duì)其違法行為抄送牌照核發(fā)地，協(xié)助做好源頭管理。

3.6 聯(lián)合執(zhí)法，綜合治理。由于鄉(xiāng)村道路線長(zhǎng)、點(diǎn)多、面廣，公安交警警力有限，直接影響到農(nóng)村道路交通安全管理成效。交警部門要主動(dòng)與交通、農(nóng)機(jī)、運(yùn)管、派出所等部門聯(lián)系，整合執(zhí)法人力資源，組成聯(lián)合執(zhí)法小組，抓住重點(diǎn)時(shí)間深入鄉(xiāng)村重點(diǎn)路段，嚴(yán)查各類交通違法行為。