□文/李守遠(yuǎn) 許平洋

有關(guān)“合作”的思想在“五四”運(yùn)動(dòng)前后就已經(jīng)由我國(guó)老一輩合作理論先驅(qū)孫中山、薛先舟、梁漱溟、晏陽初等引進(jìn)并建立，那時(shí)主要是信用合作。在我國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，農(nóng)村互助合作組織在很多地方先后出現(xiàn)，對(duì)當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)起到了很大的促進(jìn)作用。建國(guó)初期，在政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，初級(jí)社、高級(jí)社和合作社的發(fā)展對(duì)當(dāng)時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到很大的促進(jìn)作用，但也存在其無法克服的弊端。而真正意義上的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織是在改革開放以后在農(nóng)村發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中發(fā)展起來的。它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)分工的產(chǎn)物，是連接農(nóng)戶、企業(yè)和市場(chǎng)的橋梁，是順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律發(fā)展起來建立在自愿的基礎(chǔ)上的農(nóng)民互利、互惠和互助合作的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。它的發(fā)展對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起著非常重要的作用。而通過這次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的參與主體由于在合作組織中所處的地位不同，他們對(duì)合作組織的作用具有截然不同的觀點(diǎn)。

一、背景介紹

我們這次調(diào)查的地方是大別山區(qū)潛山縣槎水鎮(zhèn)，槎水鎮(zhèn)位于潛山縣西南部，天柱山北麓；轄12個(gè)行政村，1個(gè)居民委員會(huì)，面積176平方公里，人口3.7萬人。面積居全縣第三，人口居全縣第六，經(jīng)濟(jì)總量居全縣第二，是“潛山－岳西工業(yè)走廊”上的工業(yè)重鎮(zhèn)，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，瓜蔞主產(chǎn)區(qū)，更是安徽省優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)第一大鎮(zhèn)。這里區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，生態(tài)優(yōu)美，山川秀麗。槎水鎮(zhèn)2002年成立了各種協(xié)會(huì)，2005年從協(xié)會(huì)中抽取骨干成員組成合作社，現(xiàn)在合作社正處于蓬勃發(fā)展期?，F(xiàn)有六家經(jīng)濟(jì)合作組織，它們分別是：桑蠶合作社、皂河農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社、樂明高山蔬菜合作社、粉絲合作社、爪萎合作社、香菇合作社。

槎水鎮(zhèn)蠶桑專業(yè)合作社于2006年工商登記并正式發(fā)證，已具法人資格，注冊(cè)資金127，950元，現(xiàn)有會(huì)員388人，常務(wù)理事12人，正副理事長(zhǎng)2人，正副秘書長(zhǎng)2人。槎水鎮(zhèn)養(yǎng)蠶歷史悠久，但規(guī)模一直不大，只是農(nóng)民收入的一個(gè)補(bǔ)充。2002年以來，在蠶桑專業(yè)協(xié)會(huì)的帶動(dòng)下，蠶桑產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，養(yǎng)蠶戶達(dá)4，000多戶，占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的40%以上。

在調(diào)查中我們了解到，槎水鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展、形成農(nóng)業(yè)品牌、幫助農(nóng)民走入市場(chǎng)、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的確起到了很大的作用；同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)來自合作組織的兩種不同聲音。

二、參與主體的不同聲音

由于該鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)合作組織是在農(nóng)技站的牽頭下，由農(nóng)民自愿組成的互利、互惠的互助組織，組織管理者是農(nóng)技站的領(lǐng)導(dǎo)者或是鎮(zhèn)上的農(nóng)業(yè)大戶，而會(huì)員則是單個(gè)的小農(nóng)戶，他們由于在地位和信息上的不對(duì)稱，造成了他們對(duì)合作組織作用的看法不同。

（一）管理者對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的看法。

作為合作組織的管理者，他們往往是從整體和宏觀上來看待組織存在的價(jià)值，當(dāng)然也會(huì)帶著他們個(gè)人的意識(shí)來看待組織的存在。

1、合作組織可以為農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷提供各種服務(wù)，減少單個(gè)農(nóng)戶的交易成本。該鎮(zhèn)自蠶桑合作社成立以來，為農(nóng)戶集體提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、提供優(yōu)良的種子、化肥和農(nóng)藥、提供新的機(jī)械。具體提供有：新桑樹品種農(nóng)桑14號(hào)（市場(chǎng)買不到）、711桑樹品種。新蠶種有黃山交平湖、皖夏2號(hào)。新技術(shù)有小蠶標(biāo)準(zhǔn)化育室、大蠶簡(jiǎn)易化培養(yǎng)、上族自動(dòng)化。新機(jī)械有頻振式桑園殺蟲燈、大型自動(dòng)消毒機(jī)械、GFHI2000型弱風(fēng)自動(dòng)烘繭機(jī)。這些新的蠶種、桑種和新的設(shè)備都大大改進(jìn)了農(nóng)村的生產(chǎn)條件，提高了蠶桑的產(chǎn)出水平。在統(tǒng)購統(tǒng)銷方面，可以大規(guī)模購買生產(chǎn)資料，享受價(jià)格優(yōu)惠。據(jù)蠶桑合作社社長(zhǎng)范喬松說，一年購買除草劑20噸、肥料200噸，可以比一般的農(nóng)戶購買優(yōu)惠5%～8%。粗略算下來，每年可以節(jié)省資金2～3萬元。

2、形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，走入市場(chǎng)，打造品牌效應(yīng)。由于合作的信息面較廣，能夠及時(shí)了解市場(chǎng)的行情，以反饋給會(huì)員，從而大面積的種植農(nóng)作物形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，比較容易形成市場(chǎng)并能夠引進(jìn)外地商戶，時(shí)間長(zhǎng)了就可以塑造成自己的品牌，為進(jìn)一步開拓市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。例如，槎水鎮(zhèn)的桑蠶業(yè)全省聞名，被譽(yù)為“安徽蠶繭第一鎮(zhèn)”，吸引了全省乃至全國(guó)各地的絲廠前去預(yù)定干繭。桐城雙龍絲廠、阜陽京九絲綢廠等都是該鎮(zhèn)蠶繭的經(jīng)?？蛻?，食用菌與福建的一家公司簽訂了長(zhǎng)期的合同。

3、在某種程度上可以爭(zhēng)取國(guó)家資金和項(xiàng)目，為農(nóng)戶發(fā)展提供資金支持。在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收的國(guó)家號(hào)召下，各地合作組織的建立都會(huì)受到國(guó)家或多或少的支持。在這種情況下，該鎮(zhèn)大力爭(zhēng)取了很多項(xiàng)目，為農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)爭(zhēng)取了大量的資金。例如：①皖西南農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)（世行），國(guó)家提供桑苗和肥料、方格蔟等，農(nóng)民出一小部分錢，享受國(guó)家補(bǔ)助。從1998年到2003年總計(jì)補(bǔ)助126萬；②國(guó)家東桑西移項(xiàng)目：支持小蠶共育室、簡(jiǎn)易桑蠶室、方格蔟；2006～2007年共補(bǔ)助30多萬元；③省商務(wù)廳優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地，貴灣組為代表。國(guó)家主要提供桑苗、補(bǔ)助肥料。2006年政府補(bǔ)助10多萬元；④國(guó)債沼氣項(xiàng)目：每口池子補(bǔ)助800元，已建830口（2008年底），在建400口，共補(bǔ)助90多萬元。

另一方面，也存在不足之處：①當(dāng)前的農(nóng)村專業(yè)合作組織有些實(shí)際上并沒有起到實(shí)質(zhì)性的作用，而只是為了個(gè)人的名聲或者是為了套取國(guó)家的資金；②當(dāng)前的農(nóng)村合作組織缺乏市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，一旦市場(chǎng)行情不好，合作組織就可能倒閉。

（二）普通農(nóng)戶會(huì)員對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的看法。由于合作組織是農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)農(nóng)民致富、增收也發(fā)揮了事實(shí)上的作用。農(nóng)民對(duì)它的存在及它的作用是肯定的，但是他們也提出了自己的看法。

1、合作組織在給農(nóng)戶和會(huì)員提供服務(wù)方面并沒有發(fā)揮太大的作用。在調(diào)查期間我們了解到，農(nóng)戶對(duì)合作組織提供種子、化肥、農(nóng)藥等方面發(fā)揮統(tǒng)購統(tǒng)銷的作用是肯定的，合作組織的確也給山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)、生活帶來方便，但是在統(tǒng)購統(tǒng)銷所節(jié)約的交易成本中，農(nóng)戶并沒有得到多少利益和實(shí)惠，而且有時(shí)種子和農(nóng)藥并沒有想像的那么好、甚至有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)意外，例如有一家農(nóng)戶去年的蠶種沒有正常發(fā)育，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于技術(shù)培訓(xùn)，有很多農(nóng)戶認(rèn)為培訓(xùn)的內(nèi)容還沒有自己知道的多，有時(shí)僅流于一種形式。

2、在出現(xiàn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)損失的承擔(dān)者仍是農(nóng)戶自己，合作社得到了風(fēng)險(xiǎn)收益。目前，農(nóng)村合作組織是通過與農(nóng)戶和廠商簽訂農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議，然后發(fā)揮中介作用從中收取一定的手續(xù)費(fèi)進(jìn)行組織運(yùn)營(yíng)的。由于合作組織的管理者都是農(nóng)業(yè)大戶或者是政府某部門的領(lǐng)導(dǎo)，他們與普通會(huì)員的地位和信息具有不對(duì)稱性，引起了在行動(dòng)上的不對(duì)稱性。在市場(chǎng)行情不好或者與外界的簽單較少時(shí)，合作組織會(huì)減少對(duì)農(nóng)戶的生產(chǎn)資料的供給，造成農(nóng)戶固定資本的閑置，而且拒絕與農(nóng)戶繼續(xù)簽訂協(xié)議，即使簽訂也是以低于往年較多的價(jià)格簽訂合同。這樣一來，很多農(nóng)戶生產(chǎn)出來的產(chǎn)品賣不出去，或以較低的價(jià)格賣出，承擔(dān)了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失；而合作組織將市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了農(nóng)戶，減少了本來應(yīng)該屬于自己的固定資本閑置的損失。

三、產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因

作為合作組織參與主體的雙方對(duì)其具有不同的看法主要還是來自于他們所處的地位不同及他們之間利益的不一致性，同時(shí)還與當(dāng)前合作組織的局限性有關(guān)。

（一）時(shí)機(jī)不夠成熟，合作意識(shí)沒有跟上。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而出現(xiàn)的，它是農(nóng)民面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，感到自身力量薄弱的情況下自發(fā)組織起來的互助組織。這種合作意識(shí)來自于現(xiàn)實(shí)需要，并不是政府或者上級(jí)主管部門強(qiáng)加給的一種意識(shí)。因此，雖然合作思想很早就已引入我國(guó)，但是各地發(fā)展的速度和程度是有很大區(qū)別的，沿海發(fā)達(dá)的地方就早點(diǎn)，貧困落后的山區(qū)相對(duì)就慢點(diǎn)。由于經(jīng)濟(jì)主體參與合作組織的積極性不同，有些問題很難達(dá)成共識(shí)。所以對(duì)于山區(qū)來說，雙方對(duì)經(jīng)濟(jì)合作組織具有不同的看法是有一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的。再加上我國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期自給自足形成的小農(nóng)意識(shí)，合作意識(shí)本身就比較欠缺。

（二）缺乏管理人員，管理信息透明度不夠。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的管理人員大多是上級(jí)委派的，他們本身對(duì)組織管理這塊就了解的不多，沒有先進(jìn)的管理方法，更沒有管理經(jīng)驗(yàn)，這些都會(huì)影響到整個(gè)組織的發(fā)展和組織的凝聚力。對(duì)于一些與農(nóng)戶有關(guān)的信息要及時(shí)通告農(nóng)戶，讓農(nóng)戶自主決策，特別是有關(guān)組織的財(cái)務(wù)狀況和信息要及時(shí)公開，各種事務(wù)要透明、公平操作，對(duì)于這些他們做得還不夠，造成農(nóng)戶心里有種被欺騙的感覺。

（三）組織規(guī)模小，缺乏保護(hù)，承受風(fēng)險(xiǎn)能力弱。山區(qū)的經(jīng)濟(jì)組織大多都是以某一行業(yè)組織起來的，像蠶桑組織、蔬菜組織、瓜蔞組織等，規(guī)模本身就小。而政府對(duì)組織的經(jīng)營(yíng)狀況和結(jié)果的好壞也不承擔(dān)什么責(zé)任，對(duì)組織資金、人力支持不夠，一旦出現(xiàn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，損失無人承擔(dān)，合作組織的管理者只有把損失推給農(nóng)戶，不然他們就要傾家蕩產(chǎn)或承受巨大的損失。就像范喬松社長(zhǎng)所講的那樣：“我們保農(nóng)戶，誰來保我們呢？”。因此，這樣的合作組織在風(fēng)險(xiǎn)面前無能為力，只有臨時(shí)解散或者宣布破產(chǎn)，他們能做的只有把風(fēng)險(xiǎn)損失轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)戶身上。

四、改善山區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建議

（一）因地而異，因時(shí)而異。當(dāng)前合作組織不能搞一刀切，要根據(jù)具體情況采用具體的辦法。有些地方適合搞，可以根據(jù)實(shí)際形勢(shì)和農(nóng)戶的意愿組建合作組織，不能搞的不能為了某人的偏好而強(qiáng)行去做；否則，就不能收到理想的效果，反而會(huì)造成不必要的損失，讓農(nóng)戶對(duì)合作組織喪失信心。

（二）規(guī)范內(nèi)部管理。合作組織成立以后，要注重內(nèi)部管理。特別是以法人資格存在的專業(yè)合作社，首先要制定合作社章程，成立股東大會(huì)，設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，確定高級(jí)管理人員并明確各部門的職責(zé)和建立各項(xiàng)規(guī)章制度；其次，要培養(yǎng)和吸引有能力和有管理經(jīng)驗(yàn)的管理人才；最后，要定期及時(shí)公布合作組織的運(yùn)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況。對(duì)于違反規(guī)定和損害合作社利益的要嚴(yán)厲查處并追究責(zé)任。

（三）增加政府的扶持力度，營(yíng)造良好的外部環(huán)境。農(nóng)民專業(yè)合作組織的成立是農(nóng)民意愿的自發(fā)表現(xiàn)，在其剛剛產(chǎn)生時(shí)如果沒有政府的扶持，很可能會(huì)自生自滅。因此，政府要加大對(duì)合作組織初期發(fā)展的扶持，提供良好的社會(huì)環(huán)境、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)方便滿足合作組織的資金需求，減少合作組織的稅收等。在合作組織發(fā)展壯大起來后，又要注意減少行政干預(yù)，增加他們的自主決策能力。

（四）增加合作社主體的合作意識(shí)。雖然名字叫合作組織，但參與主體的合作意識(shí)并不強(qiáng)。合作組織是一個(gè)利益共同體，大家成立和加入的目的是為了互利、互助，實(shí)現(xiàn)共贏。因此，參與者要明確參與目的，自覺服從組織條例，為合作組織的整體利益著想。同時(shí)，要強(qiáng)化合作意識(shí)宣傳，對(duì)會(huì)員和組織者進(jìn)行合作意識(shí)的教育，培育合作精神。

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，具有一定的時(shí)代性和進(jìn)步性，即使在其發(fā)展過程中，出現(xiàn)很多問題，也并不能說合作社的發(fā)展方向是錯(cuò)誤的，我們應(yīng)該在實(shí)踐中堅(jiān)持和不斷完善，隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，它的優(yōu)勢(shì)會(huì)逐漸地顯現(xiàn)出來，它將成為解決“三農(nóng)問題”和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大武器。

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