□文/譚 輝

一、我國對外貿易中技術壁壘發(fā)展狀況

自我國加入世貿組織以后，WTO便成為了時代的主題，我國對外貿易也迎來了新的轉折點。貿易伙伴的增多、出口的擴大、成本的降低，明顯改善了國際收支的同時，使我國企業(yè)打入了競爭激烈的世界市場。然而，在我國外貿出口呈現(xiàn)持續(xù)高速增長的同時，也遭到了大量技術性貿易壁壘。浙江溫州市歷來都是國外對我國實施非關稅壁壘的“重災區(qū)”。2006年2月8日，歐盟平安委員會通過新的CR法案，要求售價低于兩歐元的打火機必須裝上兒童平安鎖，此法案的真實目的就是利用技術壁壘把我國打火機擠出歐盟市場。很顯然，技術性貿易壁壘已成為當前我國企業(yè)一道難以逾越的門檻。

近年來，我國堅定的實施對外開放政策，通過引進跨國公司的直接投資，獲得較為系統(tǒng)復雜的先進科學技術，促進技術增長，從而實現(xiàn)跨越技術壁壘；由過去側重制定和修訂標準，增加標準數(shù)量轉向調整標準的構成，由側重傳統(tǒng)工業(yè)的標準化轉向大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的標準化，由單純的技術標準化轉向技術與管理標準化并得，提供全國統(tǒng)一的管理標準化體系與標準規(guī)范。如此一來，使我國的出口商品適應和滿足了國際標準或進口國的要求，避免陷入技術條例和技術標準壁壘的陷阱。與此同時，我國出口產(chǎn)品的質量和衛(wèi)生及安全性能不斷提高，我國企業(yè)也逐漸重新在世界市場上立足。

二、我國產(chǎn)品遭遇技術性壁壘的原因

（一）整體經(jīng)濟水平不高，創(chuàng)新能力不強，制度不健全。由于我國起步比較晚，經(jīng)濟、科技發(fā)展遠不及發(fā)達國家。我國出口的許多產(chǎn)品在技術水平、環(huán)保意識等多方面跟不上發(fā)達國家的進度，自主創(chuàng)新能力不強，對他人技術的依賴性明顯，這就必然會受到技術壁壘帶來的影響。另外，我國政府有關機構設置、配套政策服務沒有統(tǒng)一協(xié)調地進行管理，沒有專業(yè)權威的、國際普遍認可的產(chǎn)品檢驗檢疫部門，從一定程度上暴露出政府服務平臺的不健全。

（二）我國出口產(chǎn)品相對弱質性。我國以出口初級產(chǎn)品，如農產(chǎn)品、紡織服裝品為主。這些產(chǎn)品以成本低在國際市場上占有優(yōu)勢，但在遭遇技術壁壘時，這些技術含量低的產(chǎn)品必然被阻擋在國際市場之外。這也因此成為我國一直以來很難突破發(fā)達國家技術壁壘的根本原因所在。我國推廣的國際標準匱乏，專利技術薄弱。目前，在電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，我國的技術標準80%采用的是國際標準，而這些標準往往是由發(fā)達國家制定、推廣的。這就意味著我們自己沒有創(chuàng)新，總是一味地依賴這些標準，那么我國在國際貿易中將處處受制。

（三）技術落后是根源。我國出口企業(yè)的技術水平落后，這是我國產(chǎn)品遭遇技術壁壘最根本的原因。由于我國經(jīng)濟基礎較差，雖然在改革開放后各個方面都取得了很大進步，但技術水平在整體上存在差距，很難真正擺脫技術壁壘的困擾。目前，我國的出口結構仍是附加值低的勞動密集型和資本密集型產(chǎn)品占主導地位，而附加值高的技術資本密集型產(chǎn)品出口占次要地位，缺乏具有領先優(yōu)勢和創(chuàng)新能力的核心技術。當企業(yè)面對技術壁壘時，只是一味地去反抗它的不合理，卻沒有看到它推動技術發(fā)展有利的一面，沒有想到只有通過自身技術質量管理的改進，增強標準意識，學會運用合理的規(guī)定，抵抗歧視性的技術壁壘才能維護自身的利益。

三、技術性壁壘對我國貿易的影響

（一）技術壁壘導致貿易利益的分配不平衡。在現(xiàn)行的國際標準體系中，標準的制定者基本上都是發(fā)達國家，發(fā)展中國家大多是標準的被動接受者。因此，發(fā)達國家為了保護他們的國際貿易利益，經(jīng)常利用技術標準設置貿易壁壘甚至發(fā)動技術貿易戰(zhàn)，從而繼續(xù)控制發(fā)展中國家，占據(jù)國際貿易的主導地位。據(jù)統(tǒng)計，在生命科學與生物信息技術、新材料等關鍵技術領域，發(fā)達國家所擁有的專利數(shù)量大約占全球專利總量的90%左右，而包括我國在內的發(fā)展中國家僅擁有10%左右。如此大的技術差距，使得國際貿易利益的分配將會進一步向發(fā)達國家傾斜，發(fā)展中國家在國際貿易格局中的地位越來越不利。

（二）企業(yè)成本增加，產(chǎn)品競爭力降低。技術壁壘的直接影響，就是由于我國出口產(chǎn)品不符合進口國的標準或由于標準提高增加了出口成本，一些出口企業(yè)無法承擔費用，被迫退出國際市場。目前，我國以勞動密集型產(chǎn)品出口為主，出口市場又集中在歐、美、日等發(fā)達國家和地區(qū)，而這些發(fā)達國家制定的技術標準苛刻，我國企業(yè)就在認證費用以及企業(yè)為適應新壁壘不斷收集信息、更改工藝流程、更換包裝形式、支付額外的廣告費用等方面增加了成本。與此同時，由于過高的檢驗檢疫費用，過高的認證費用，導致產(chǎn)品競爭力下降；致使出口產(chǎn)品數(shù)量下降，市場份額減少。

（三）我國外貿出口額下降，國內供求失衡，經(jīng)濟不穩(wěn)定。由于技術性壁壘涉及的行業(yè)廣、品種多、技術標準要求苛刻，而我國出口的商品由于技術水平、環(huán)保意識等方面與發(fā)達國家存在很大差距，導致了產(chǎn)品出口受阻。若將這些產(chǎn)品轉銷第三國，則會增加成本，降低我國外匯收入，影響出口額；而如果這些本打算出口的產(chǎn)品，被迫轉入國內，則會導致國內產(chǎn)品供大于求，該商品價格必然降低，甚至虧本賣出，從而使部分企業(yè)盈利減低，甚至虧損而導致破產(chǎn)，投資下降，總需求下降，經(jīng)濟可能會一度蕭條，這無形中給我國正常的經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴重影響。

四、應對技術性壁壘的措施

（一）加強經(jīng)濟發(fā)展，提高企業(yè)的技術水平和創(chuàng)新能力。我國的經(jīng)濟發(fā)展還很落后，離發(fā)達國家還相差甚遠。技術水平的不先進制約了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，阻礙了企業(yè)的向前發(fā)展。我們說，經(jīng)濟是否發(fā)達是一個國家是否繁榮的標志，那么創(chuàng)新則是一個企業(yè)發(fā)展的動力和源泉。一方面由于我國是勞動密集型的農業(yè)大國，與資本密集的發(fā)達國家在技術發(fā)展上本身就存在差距，現(xiàn)實是殘酷的，目前的技術性貿易壁壘就已嚴重阻礙了我國的對外貿易。這就要求企業(yè)必須在技術水平上有可觀的發(fā)展和進步，引進高科技的技術管理水平，調整出口策略，使企業(yè)躋身于先進國的發(fā)展行列；另一方面我國的企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，沒有創(chuàng)新就意味著死亡，面對復雜多變、標準苛刻的貿易壁壘，企業(yè)要樹立全方位的創(chuàng)新理念，建立創(chuàng)新機制，加大出口產(chǎn)品和技術創(chuàng)新的投入，提升創(chuàng)新技能，只有這樣，才能跨越壁壘，沖擊國際市場，扭轉出口受阻的局面。

（二）加強與國際間的交流與合作，利用優(yōu)勢，跨越技術壁壘。雖然發(fā)達國家無論是在技術、資本、管理經(jīng)驗等各方面較我國相對雄厚，再加上他們有強烈的民族保護主義，使我國在國際貿易中的地位處于劣勢，產(chǎn)品競爭力下降，但面對這些不以人的意志為轉移的客觀原因：首先，我國應加強與發(fā)達國家之間的交流與合作。從實踐看，實施與國際接軌的標準化戰(zhàn)略，推廣和使用國際標準，減少國際貿易摩擦，突破技術性貿易壁壘，這是擴大我國產(chǎn)品出口的有效途徑；其次，應該轉化標準并積極參與國際標準的制定。以此來確定企業(yè)生產(chǎn)和技術改造的方向和目的，推動企業(yè)的技術進步，繼而提高企業(yè)的產(chǎn)品質量和技術水平；積極參與國際標準的制定、修訂和協(xié)調工作，使其能反映我國的利益和要求，無疑有利于突破TBT限制；最后，充分利用WTO中關于發(fā)展中國家特殊待遇和區(qū)別待遇。與此同時，我國還應充分加強和其他發(fā)展中成員方之間的合作與聯(lián)系，避免發(fā)達國家成員方利用其技術優(yōu)勢制定不合理的條款，給發(fā)展中成員方的國際貿易造成不必要的障礙。

（三）建立完善技術標準及統(tǒng)一規(guī)范的認證體系。我國出口產(chǎn)品的相對弱質性使得其無法有較強的國際競爭力。因此，應建立和完善技術標準、技術法規(guī)和合格評定以及檢驗檢疫制度、包裝和標簽制度。構建既符合國際慣例，又充分反映我國實際狀況和發(fā)展需要的技術法律法規(guī)體系。如果建立統(tǒng)一規(guī)范的質量認證體系，頒發(fā)證書，證明其產(chǎn)品、管理體系達到相應標準，那么我國的出口產(chǎn)品就很容易跨越壁壘，進入國際市場。目前，ISO、IEC等一系列標準的認證在國際上得到普遍認可，已成為貿易各方接受進口，簽訂合同的重要條件。我國應抓緊建立和國外權威機構認證的相互認可機制，建立與國際認證體系接軌的運轉靈活、高效快捷、統(tǒng)一的認證體系。

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