□文/王 靜

一、CAFTA的發(fā)展歷程

1992年中國第一次成為東盟的“磋商伙伴”。1996年中國正式成為東盟的“對話伙伴國”。2001年11月中國-東盟第五次領導人會議上，朱镕基正式提出了在10年內(nèi)建成CAFTA的構(gòu)思。2002年中國和東盟領導人在柬埔寨首都金邊簽署了《中國-東盟全面合作框架協(xié)議》，這標志著建立CAFTA的進程正式啟動。2003年中國加入了《東南亞友好合作條約》，雙方的互信關系得到了進一步加強，10月中國和泰國根據(jù)《框架協(xié)議》中的“早期收獲方案”率先對180種農(nóng)產(chǎn)品實行了零關稅自由貿(mào)易，中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)邁出實質(zhì)性一步。2004年簽署了《貨物貿(mào)易協(xié)議》，2007年簽署了《服務貿(mào)易協(xié)議》，2009年8月15日，簽署了中國－東盟自貿(mào)區(qū)《投資協(xié)議》?！锻顿Y協(xié)議》的簽署標志著雙方成功地完成了中國－東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)議的主要談判，中國－東盟自貿(mào)區(qū)將如期在2010年全面建成。

二、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建立對中國經(jīng)濟的影響

（一）促進中國外貿(mào)增長。在中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)合作框架下，關稅將大幅度降低，一系列貿(mào)易投資便利化措施將得以實施，必將促進我國對外貿(mào)易增長。

1、貨物貿(mào)易方面。2005年7月20日，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》降稅計劃開始實施，中國和東盟的7，000種產(chǎn)品在大幅降低關稅、免配額以及其他市場準入條件進一步改善的情況下，更加順暢地進入對方市場。這有利于東盟國家的產(chǎn)品擴大對中國市場出口，也有助于中國企業(yè)以更低成本從東盟進口原材料、零部件和設備。到2010年，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，東盟對中國的出口增長約48%，中國對東盟的出口增長約55%，對東盟和中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長貢獻分別達到0.9%（約合54億美元）和0.3%（約合22億美元），這將為中國和東盟商界創(chuàng)造無窮商機和廣闊前景。

2、服務貿(mào)易方面。2007年1月14日，簽署了中國－東盟自貿(mào)區(qū)《服務貿(mào)易協(xié)議》，它的簽署為如期全面建成自貿(mào)區(qū)奠定了更為堅實的基礎。中國與東盟服務貿(mào)易自由化首先在旅游業(yè)以及與旅游相關的行業(yè)展開。此外，教育服務、咨詢服務、管理技術、保健服務和建筑等也是中國與東盟開展服務貿(mào)易自由化的重點合作領域。而目前在東盟自由貿(mào)易區(qū)框架內(nèi)，服務業(yè)貿(mào)易自由化已涉及金融服務、電信、旅游、海運、航空和建筑等領域。

3、促進雙方的產(chǎn)業(yè)分工與合作。由于中國產(chǎn)品的技術水平不斷提高，中國的產(chǎn)品延伸至一些東盟國家原已形成一定優(yōu)勢的領域，如電器和電子產(chǎn)品等，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建立之后就可以通過政策協(xié)調(diào)，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工新格局的建立，以制造業(yè)內(nèi)部的分工和貿(mào)易為導向，推動在東亞沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達城市形成產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)揮集聚效應，實現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易合作的動態(tài)收益，防止過度競爭和資源浪費。

（二）刺激投資增長。自由貿(mào)易區(qū)建立以后，將采取優(yōu)惠的投資政策，實現(xiàn)投資自由化，通過兩種效應刺激對中國投資的增長。

1、吸引區(qū)域外投資效應。自由貿(mào)易區(qū)建立后，將成為一個有18億多人口的大市場，到中國投資生產(chǎn)就可以方便地進入東盟市場，而且中國投資的軟硬環(huán)境要比大部分東盟國家好，投資中國要比投資東盟更容易取得成效。

2、區(qū)域內(nèi)投資效應。近年來，隨著中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設步伐的加快，中國與東盟相互投資不斷擴大。截至2008年底，東盟國家來華實際投資520億美元，占我國吸引外資的6.08%。同時，中國積極實施“走出去”戰(zhàn)略，對東盟的投資也出現(xiàn)了快速增長態(tài)勢。2008年我國對東盟直接投資達21.8億美元，同比增長125%，已有越來越多的中國企業(yè)把東盟國家作為主要投資目的地。隨著《投資協(xié)議》的簽署和實施，中國與東盟之間的相互投資和經(jīng)貿(mào)關系必將進入新的發(fā)展階段。

（三）有利于促進中國的消費。隨著交流的增多，在旅游、金融、教育、電信等服務業(yè)方面投資空間的擴大，消費拉動經(jīng)濟增長的效應也逐步顯現(xiàn)出來。

三、雙方進一步合作的前景

建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)，不僅符合雙方的利益，而且對推動整個東亞區(qū)域經(jīng)濟合作，乃至世界經(jīng)濟的發(fā)展都將產(chǎn)生重要的影響。中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，將會創(chuàng)造一個擁有18億消費者、近2萬億美元國內(nèi)生產(chǎn)總值的經(jīng)濟區(qū)。按人口算，這將是世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)；從經(jīng)濟規(guī)模上看，將是僅次于歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)的全球第三大自由貿(mào)易區(qū)，是發(fā)展中國家組成的最大的自由貿(mào)易區(qū)。

東盟人口雖然只有中國的一半，但GDP與中國幾乎相當，對于中國而言，這是一個巨大的市場；對東盟來講，與中國合作可以彌補以前對歐美市場的依賴，迅速提升其經(jīng)濟實力，從而增強其國際競爭地位。新加坡前總理吳作棟曾指出，東盟-中國自由貿(mào)易區(qū)建立后，東盟各國向中國的出口可以增加一半。雙方通過建立自由貿(mào)易區(qū)形成有效的互補機制，將提升各自經(jīng)濟抵御外部風險的能力，實現(xiàn)出口市場的多元化，促進雙方產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補與產(chǎn)業(yè)內(nèi)的合理分工。與此同時，中國與東盟合作也有助于建立起和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境，有利于東盟各國以此為契機，加強自己內(nèi)部的整合，提高中國和東盟在世界政治舞臺上的地位。從目前發(fā)展的態(tài)勢來看，這個目標是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

首先，雙方態(tài)度比較積極，自由貿(mào)易區(qū)建設不斷推進。按照計劃，2009年中國和東盟的平均貿(mào)易關稅將降到2.4%，到2010年中國從東盟進口的90%的產(chǎn)品都將實現(xiàn)“零關稅”。根據(jù)預測，到2010年，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易總額將從現(xiàn)在的1.3萬億美元增長到歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)的水平。新加坡總理李顯龍明確表示：中國已經(jīng)證實了其和平崛起以及同其他國家在雙贏基礎上合作的鮮明意圖，這將有助于培養(yǎng)起中國與東盟更緊密的關系。

其次，雙方貿(mào)易具有互補性，發(fā)展空間不斷拓寬。東盟擁有5億多人口，經(jīng)濟發(fā)展水平和對外貿(mào)易層次跨度較大，既有新加坡這樣的發(fā)達國家，也有緬甸、泰國等發(fā)展中國家，與我國產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易具有一定的互補性。當前，研發(fā)全球化、服務外包等正在成為經(jīng)濟全球化的新趨勢，這為我國與東盟合作提供了新的機遇。

再次，雙贏前景。建立中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)，不僅在經(jīng)濟上對中國和東盟是互惠雙贏的，而且在政治上和安全上也是有利的。雙邊貿(mào)易增加了，經(jīng)濟技術合作加強了，雙邊的政治與安全關系也會隨之發(fā)展，促進睦鄰友好，本地區(qū)的局勢也會更加穩(wěn)定。這樣，中國和東南亞各國都會有一個穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟?？梢?，對于中國和東盟雙方來說，建立自由貿(mào)易區(qū)，在經(jīng)濟上和政治外交安全上都同等重要。因此，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立不僅是雙贏，還會導致多贏局面的出現(xiàn)。

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[2]杜寧.中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)[J].合作經(jīng)濟與科技，2006.9.

[3]尤安山.論建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的必然性及前景 [J].世界經(jīng)濟研究，2003.9.