□文/闞珂嘉

奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)一直都是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其是近三十年來，它已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)界就近幾十年來奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)展開研究，并取得了一定的研究成果。比如，后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)中存在的由“吸虹效應(yīng)”、“馬太效應(yīng)”、“擠出效應(yīng)”等所結(jié)合形成的“倒V型低谷效應(yīng)”；同時(shí)，我們借鑒和吸取以往成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，著重對后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)概念的界定和產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析論證，并在此基礎(chǔ)上提出對其風(fēng)險(xiǎn)降低和規(guī)避的方法。

一、“后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義及其存在的問題

所謂奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)是指在奧運(yùn)會(huì)的申辦、籌辦和舉辦以及奧運(yùn)結(jié)束后的一段時(shí)期內(nèi)（一般為2～3年），在主辦城市或主辦國所發(fā)生的與奧運(yùn)會(huì)有直接或間接聯(lián)系的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效果的總稱。期間涉及的直接經(jīng)濟(jì)主要包括電視轉(zhuǎn)播權(quán)出售、贊助商資金、門票收入、奧運(yùn)相關(guān)體彩以及與奧運(yùn)版權(quán)有關(guān)的奧運(yùn)紀(jì)念品的發(fā)售等。間接經(jīng)濟(jì)主要指借助奧運(yùn)的輻射能力，對其他上下游相關(guān)鏈上的產(chǎn)業(yè)，包括體育產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、IT及信息業(yè)、旅游、娛樂服務(wù)業(yè)以及大量人才需求下的人力資源業(yè)并帶動(dòng)大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。在吸虹效應(yīng)的作用下，為保證奧運(yùn)會(huì)的順利舉辦，國家會(huì)對舉辦城市加大投資力度，同時(shí)也必將吸引其他地區(qū)的大量資金的涌入。例如，為滿足國際奧委會(huì)對比賽場館的要求，為解決環(huán)境和交通問題所采取的措施；另外，由于能舉辦奧運(yùn)會(huì)的城市都是該國具有高度知名的代表城市，馬太效應(yīng)會(huì)對奧運(yùn)有推波助瀾和放大的作用，使社會(huì)在超常社會(huì)需求的刺激下瘋狂擴(kuò)大。例如，國際熱錢在奧運(yùn)前期對我國股市和房地產(chǎn)市場的套現(xiàn)。非理性的心理，良好的預(yù)期，盲目的投機(jī)，在經(jīng)濟(jì)一片大好的形勢下，一切都是那么的美好，但卻不知埋下的卻是巨大的隱患。其主要表現(xiàn)為市場化程度低，那么政府承擔(dān)過多的財(cái)政負(fù)擔(dān)，直接投入同間接投入相當(dāng)；奧運(yùn)會(huì)后在旅游、商業(yè)等方面會(huì)有不同程度的衰退；奧運(yùn)場館閑置得不到有效利用，使得資金難以回收；失業(yè)人數(shù)增加等現(xiàn)象。

通過對奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)持續(xù)區(qū)間的供求關(guān)系，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，奧運(yùn)舉辦國的經(jīng)濟(jì)大多會(huì)呈現(xiàn)“倒V型效應(yīng)”。

二、案例

1、失敗案例

蒙特利爾:1976年蒙特利爾奧運(yùn)會(huì)，當(dāng)?shù)卣笈d土木，加之管理不善、官員腐敗等原因，實(shí)際開支大大超過預(yù)算的20倍，高達(dá)24億美元。其中，僅就興建梅宗納奧林匹克體育中心就花費(fèi)了創(chuàng)歷史記錄的12億美元。15天的奧運(yùn)狂歡后，蒙特利爾債臺(tái)高筑，會(huì)后普通市民也踏上了還債的漫漫征途，這一還就是30年，直到2006年底才還清債務(wù)。

日本:1998年日本舉辦長野冬季奧運(yùn)會(huì)時(shí)，日本政府花費(fèi)了190美元建造高速火車和滑雪跑道等基礎(chǔ)設(shè)施。但會(huì)后對場館設(shè)施的高額維護(hù)費(fèi)用導(dǎo)致了長野的經(jīng)濟(jì)大衰退。1999年長野的制造業(yè)因此以30%的速度下降，200余家企業(yè)宣布破產(chǎn)。

2、成功案例

洛杉磯:1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)是依靠商業(yè)運(yùn)作盤活?yuàn)W運(yùn)的典型案例。其在無政府補(bǔ)貼、不增加納稅人負(fù)擔(dān)、未發(fā)行彩票的情況下，通過出售電視轉(zhuǎn)播權(quán)、尋找企業(yè)贊助商、租讓經(jīng)營權(quán)、預(yù)售門票、壓縮開支等一系列商業(yè)性手段，不但用5億美元順利舉辦了奧運(yùn)會(huì)，還歷史性地盈利2.5億美元，從此奧運(yùn)會(huì)成為一個(gè)誘人的大蛋糕。

漢城:1988年因漢城奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，漢城也被公認(rèn)為唯一的在后奧運(yùn)階段未出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退的奧運(yùn)主辦城市。按照韓國官方統(tǒng)計(jì)，1981～1988年韓國的經(jīng)濟(jì)增長速度年均達(dá)到12.4%；1985～1990年韓國的人均GDP從2，300美元增加到6，300美元。奧運(yùn)主題曲的傳頌、韓國秀麗的風(fēng)光、團(tuán)結(jié)拼搏的民族個(gè)性無不將飛速發(fā)展中的漢城推向了世界。

北京“后奧運(yùn)”存在的潛在風(fēng)險(xiǎn):（1）奧運(yùn)前期投資，尤其是直接投資和新增投資過高。北京奧運(yùn)會(huì)總投資超過350億美元，是上屆奧運(yùn)會(huì)的3.1倍，直接和間接投資比率高達(dá)0.94（直接投入與間接投入之比愈接近1，主辦方賽后經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)越大），超過了以往任何一屆。另外，房地產(chǎn)投資過熱，也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。奧運(yùn)籌辦期間，部分企業(yè)和個(gè)人利用北京申奧成功，肆意炒作“奧運(yùn)地產(chǎn)”概念，大勢渲染奧運(yùn)能給北京乃至中國帶來的巨大盈利空間，而忽視了其也可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。（2）賽后新建場館的維護(hù)與經(jīng)營。歷史事實(shí)表明，奧運(yùn)會(huì)后場館的高額養(yǎng)護(hù)成本，成為舉辦城市財(cái)政的嚴(yán)重負(fù)擔(dān)，大多背負(fù)巨額債務(wù)。如何尋求一種合適的投融資模式，降低賽后運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)是擺在各舉辦城市的一大難題。（3）進(jìn)入2008年以來，世界經(jīng)濟(jì)略顯疲軟，我國經(jīng)濟(jì)增長速度也有所放緩，投資、出口壓力劇增，僅靠居民消費(fèi)難以支撐物價(jià)的不斷上升；同時(shí)，2009年我們還面臨各種自然災(zāi)害等不確定因素的影響。在這樣一個(gè)大背景下，如何確保我國平穩(wěn)地度過這個(gè)關(guān)口，為即將舉辦的上海世博會(huì)提供一個(gè)良好的環(huán)境，成為當(dāng)前緊迫的任務(wù)。

三、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避及對策

本文基于以往“后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的危害，提出以下應(yīng)對策略:

1、合理規(guī)劃利用奧運(yùn)周期，強(qiáng)化奧運(yùn)營銷。在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，事物的發(fā)展避免不了受周期的影響。深入研究奧運(yùn)周期及其發(fā)展變化趨勢，提前規(guī)劃部署，采取積極高效的應(yīng)對措施，可以有效地規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，起到防患于未然的作用。例如，在申辦階段，申辦城市需要強(qiáng)調(diào)城市特色、競爭優(yōu)勢、申辦理念、奧運(yùn)規(guī)劃等多方面的信息，同時(shí)保持同國際奧委會(huì)以及各單項(xiàng)組織的溝通與合作；進(jìn)入承辦階段，主要是體育場館的修建和吸取以往各承辦城市成功的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；后期運(yùn)營，主要是體育場館的維護(hù)與經(jīng)營，以及如何防止區(qū)域經(jīng)濟(jì)的下滑。

2、控制投資規(guī)模，有效調(diào)節(jié)賽前賽后的供求。分析以往主辦城市奧運(yùn)會(huì)后經(jīng)濟(jì)大幅下滑，債臺(tái)高筑的原因，最主要的是在奧運(yùn)會(huì)舉辦之前后出現(xiàn)由供不應(yīng)求到供大于求的劇烈波動(dòng)。為此，主辦國和主辦城市應(yīng)充分運(yùn)用貨幣、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)等宏觀經(jīng)濟(jì)政策來調(diào)節(jié)奧運(yùn)前后的總供給和總需求。例如，可以大力發(fā)展與奧運(yùn)相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)，包括物流、商貿(mào)、旅游和服務(wù)業(yè)，同時(shí)體育、會(huì)展產(chǎn)業(yè)也有可能借助奧運(yùn)的契機(jī)取得較快發(fā)展；另外，將部分可以賽后建設(shè)實(shí)施的項(xiàng)目在不影響到賽事正常順利舉辦的情況下，由賽前推遲到賽后，這樣可在一定程度上減輕由于賽后投資量減少所帶來的經(jīng)濟(jì)下滑。

3、加強(qiáng)市場化運(yùn)作，探尋投融資模式。歷史數(shù)據(jù)顯示，1984年洛杉磯和1996年亞特蘭大奧運(yùn)之所以取得成功，應(yīng)歸功于當(dāng)?shù)貖W組委采取了市場化的運(yùn)作方式。不可否認(rèn)的是美國政府也為其實(shí)施市場化運(yùn)作的條件和政策提供了環(huán)境保障。這樣不僅避免了政府獨(dú)自承擔(dān)申辦、籌辦等的成本以及“后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”可能面臨的債務(wù)償還，也讓更多的民間資本參與到這樣一個(gè)盛大的全球性體育賽事的活動(dòng)中來，有效地降低了風(fēng)險(xiǎn)。為了有效分散風(fēng)險(xiǎn)，還可以采用發(fā)行奧運(yùn)債券、資產(chǎn)證券化、建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金和奧運(yùn)保險(xiǎn)等融資方式實(shí)現(xiàn)多元化的投資。這在發(fā)達(dá)國家已有成功的先例。

4、體育場館的開發(fā)與利用。奧運(yùn)會(huì)后場館的經(jīng)營與維護(hù)一直都是困擾各方的難題。通過往屆奧運(yùn)會(huì)對體育場館的開發(fā)與利用，其中仍然有許多值得借鑒和創(chuàng)新的模式。一是大力發(fā)展我國的職業(yè)競技體育，將職業(yè)聯(lián)賽融入到奧運(yùn)場館中來。例如，1972年慕尼黑奧運(yùn)會(huì)的主體育場在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后成為德甲拜仁慕尼黑的主場。因此，北京奧運(yùn)會(huì)場館也要盡可能的考慮與我國的CBA籃球聯(lián)賽、中國足球超級聯(lián)賽、全國排球聯(lián)賽聯(lián)系起來，使之成為職業(yè)比賽的場地；二是在條件允許的情況下，盡可能多的通過對舊體育場的改建和擴(kuò)建，建設(shè)可以拆除的臨時(shí)性場館，而不是毫無目的地新建永久性體育場館。例如，1998年因世界杯需要而修建的法蘭西體育場是一座極具現(xiàn)代化的球場，場內(nèi)的座位可以根據(jù)需要拆除，并且在球場底部安裝了移動(dòng)裝置，可將體育場移動(dòng)到其他活動(dòng)需要的場所；三是根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厥鈼l件，合理規(guī)劃體育場館。例如，1992年巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)和2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)就充分依托其優(yōu)越的沿海風(fēng)貌，將沙灘排球和游泳場館沿海而建，在一種自然的氛圍中，運(yùn)動(dòng)員更加容易取得好的成績，并帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐穆糜?；另外，悉尼奧組委還將部分奧運(yùn)村修建成別墅類型用于賽后銷售和出租給各國客戶。與此類似的是1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)將奧林匹克村變成了喬治理工大學(xué)的學(xué)生宿舍；四是對奧運(yùn)板塊進(jìn)行綜合開發(fā)，多元化經(jīng)營，預(yù)留地塊用于商業(yè)、娛樂、旅游、休閑等項(xiàng)目開發(fā)；五是引入專業(yè)的體育經(jīng)理經(jīng)紀(jì)公司和體育管理公司。由于管理公司在人員培訓(xùn)、資源配備、場館設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)等方面具有先進(jìn)的管理辦法，能帶動(dòng)場館的管理水平，延長場館設(shè)施的使用年限。

5、弘揚(yáng)奧運(yùn)精神，推行北京奧運(yùn)“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”的理念，促進(jìn)北京“后奧運(yùn)”的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開良好的環(huán)境，倡導(dǎo)綠色奧運(yùn)，加入到節(jié)能減排的行動(dòng)中來；經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開科技創(chuàng)新，倡導(dǎo)科技奧運(yùn)，將科技創(chuàng)新延伸到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域中；經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣也離不開人文氣息的傳承，倡導(dǎo)人文奧運(yùn)，將中國人良好的精神風(fēng)貌和優(yōu)良品質(zhì)傳遞到世界的各個(gè)角落。

[1]曹慶華.從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看“后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”[J].經(jīng)濟(jì)問題，2008.3.

[2]張震.基于成本－收益框架的奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)“倒V型效應(yīng)”分析:國際經(jīng)驗(yàn)與北京對策[J].中國體育科技，2008.3.

[3]李偉.降低北京后奧運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)的國際比較與對策研究[J].關(guān)注政府，2008.1.