□文/張文忠

近幾年來(lái)，隨著海外工程承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，國(guó)內(nèi)外運(yùn)輸費(fèi)用不斷上漲，國(guó)內(nèi)原材料價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，出口退稅率降低，以及利率、匯率變動(dòng)等因素使得海外工程承包業(yè)務(wù)的利潤(rùn)空間不斷下降，不可控因素日益增多。在這樣的國(guó)內(nèi)、國(guó)際環(huán)境下，加強(qiáng)成本控制力度，保證項(xiàng)目利潤(rùn)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力已成為企業(yè)必須面對(duì)和解決的問(wèn)題。在海外工程承包工程中，成本預(yù)算不僅包括設(shè)計(jì)成本、施工成本、設(shè)備采購(gòu)成本、安裝成本、運(yùn)輸成本、技術(shù)服務(wù)成本、管理費(fèi)用成本等預(yù)算，還應(yīng)包括融資成本、國(guó)內(nèi)外稅收成本、項(xiàng)目保險(xiǎn)費(fèi)用成本等預(yù)算，同時(shí)還要考慮成本失控、國(guó)家政策調(diào)整和變更、國(guó)際金融形勢(shì)和匯率變化及不可抗力所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算。成本預(yù)算自始至終應(yīng)與合同工期、實(shí)際施工進(jìn)度等緊密聯(lián)系，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行情況適時(shí)調(diào)整。在做出盡量準(zhǔn)確的成本預(yù)測(cè)之后，針對(duì)每項(xiàng)成本預(yù)算控制實(shí)際支出費(fèi)用。本文擬對(duì)海外工程承包項(xiàng)目的成本管理提出以下幾點(diǎn)思考。

一、對(duì)自主材料采購(gòu)的成本控制

對(duì)海外工程承包項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，成本的高低是受多種因素影響的，但對(duì)內(nèi)材料采購(gòu)的價(jià)格是影響成本高低的最主要因素之一，項(xiàng)目成本管理應(yīng)貫徹整個(gè)項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程的始終。具體來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目成本管理至少應(yīng)包括以下程序：項(xiàng)目組建立→編制施工組織設(shè)計(jì)及成本預(yù)算→確定成本目標(biāo)→詢價(jià)及合同簽訂→資源供應(yīng)→差異原因分析（成本目標(biāo)與實(shí)際采購(gòu)價(jià)格）→改善采購(gòu)成本對(duì)策→成本考核與獎(jiǎng)懲。項(xiàng)目組內(nèi)應(yīng)成立成本控制小組，建立成本控制臺(tái)賬，負(fù)責(zé)材料采購(gòu)整個(gè)過(guò)程的成本控制、管理和登記，組織投標(biāo)報(bào)價(jià)及合同簽訂人員應(yīng)對(duì)報(bào)價(jià)及合同中涉及成本的關(guān)鍵點(diǎn)及時(shí)向成本管理小組進(jìn)行書面交底，使有關(guān)人員明白報(bào)價(jià)組成情況及提前埋下的伏筆。

材料采購(gòu)成本主要由所需材料的單價(jià)和數(shù)量決定。在材料采購(gòu)中，應(yīng)在貨比三家的基礎(chǔ)上，綜合考慮各供貨廠商報(bào)價(jià)材料的質(zhì)量、價(jià)格和性能比，依據(jù)合同的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)要求，按照目標(biāo)成本和成本節(jié)省的原則進(jìn)行采購(gòu)，并對(duì)各個(gè)廠家的詢價(jià)與實(shí)際采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行比較，根據(jù)實(shí)際采購(gòu)情況對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行有效的獎(jiǎng)罰，切實(shí)將責(zé)任落實(shí)到各個(gè)采購(gòu)人員。采購(gòu)成本管理要遵循如同質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)，PDCA循環(huán)應(yīng)貫穿于項(xiàng)目部、各部門及每個(gè)人的工作當(dāng)中去，所有的工作都應(yīng)有策劃、有實(shí)施、有檢查、有落實(shí)，這樣才能逐漸提高項(xiàng)目成本管理水平。項(xiàng)目成本管理除了要遵循以上基本管理程序以外，更重要的是要對(duì)成本管理中的各項(xiàng)工作制定工作程序，并且明確工作權(quán)限。程序的制定雖然很復(fù)雜，需要管理層做大量細(xì)致的工作，但是程序的制定又是相當(dāng)實(shí)用的，其在成本管理中的作用會(huì)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。

二、對(duì)分包商的成本控制

施工分包價(jià)格是建設(shè)成本的重要組成部分，直接影響工程造價(jià)的高低，同時(shí)它與施工企業(yè)的利益密切相關(guān)，因此也是影響項(xiàng)目成本的一個(gè)重大問(wèn)題。做好對(duì)分包隊(duì)伍的監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)格分包商的控制管理顯得極為重要。工程項(xiàng)目分包應(yīng)采取招、議標(biāo)方式，選擇在施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度、信譽(yù)、報(bào)價(jià)等方面能滿足公司要求的施工隊(duì)伍為中標(biāo)人。項(xiàng)目部管理人員應(yīng)該充分熟悉有關(guān)合同條款，明確施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)的工程范圍及合同價(jià)款中包含的費(fèi)用內(nèi)容，利用市場(chǎng)法則、采用小范圍的招標(biāo)或議標(biāo)的方式，把分包工程成本降到合理的程度，實(shí)現(xiàn)與分包商共存雙贏。利用分包轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)選擇有能力承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)的分包商，防止出現(xiàn)因分包商無(wú)力分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)造成的風(fēng)險(xiǎn)自留。

三、匯率風(fēng)險(xiǎn)的控制

自2005年7月21日，我國(guó)實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度以來(lái)，人民幣匯率穩(wěn)中有升，尤其近一兩年，人民幣對(duì)美元強(qiáng)勢(shì)升值，給大多數(shù)以美元結(jié)算的工程施工企業(yè)造成了不小的匯率壓力。有效控制由于人民幣升值造成的匯率風(fēng)險(xiǎn)、降低企業(yè)成本也成為一個(gè)重要的課題。隨著匯率風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，承包商開(kāi)始關(guān)注在項(xiàng)目的全過(guò)程中考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，采用早收款、多收款，少付款、晚付款的方法，選擇有利的貨幣結(jié)算，爭(zhēng)取轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，并選擇適當(dāng)?shù)慕鹑诠ぞ邅?lái)控制匯率風(fēng)險(xiǎn)。

在海外工程承包中，承包商應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目情況靈活選用不同的方法對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制和管理。主要有以下幾種措施：（一）選擇有利計(jì)價(jià)貨幣，優(yōu)化貨幣組合。如在當(dāng)前美元貶值的情況下，選擇多種貨幣組合，并爭(zhēng)取提前收款；（二）在合同中加入保值條款，支付時(shí)按支付貨幣對(duì)保值貨幣的當(dāng)期匯率加以調(diào)整。如，在與業(yè)主簽訂的合同中加入黃金保值條款、綜合貨幣單位保值條款；在與分包商簽訂的合同中加入?yún)R率補(bǔ)償條款等措施；（三）利用外匯與借貸投資業(yè)務(wù)控制匯率風(fēng)險(xiǎn)。如，利用即期合同、遠(yuǎn)期合同、掉期合同，在支付一定費(fèi)用的基礎(chǔ)上，通過(guò)創(chuàng)造一個(gè)與將要發(fā)生的外匯幣種相同、數(shù)額相同、時(shí)間相同而流向相反的外匯流來(lái)抵消匯率風(fēng)險(xiǎn)；（四）利用金融衍生工具防范匯率風(fēng)險(xiǎn)。如，利用外匯期貨進(jìn)行套期保值、利用外匯期權(quán)等防范匯率風(fēng)險(xiǎn)。

四、當(dāng)?shù)囟愂栈I劃及控制

不同國(guó)家對(duì)工程項(xiàng)目的征稅種類、比率不盡相同，但不管在哪一個(gè)國(guó)家施工，稅收支出占項(xiàng)目成本支出的比例較高又是不爭(zhēng)的事實(shí)。盡量減少各種稅收支出，減輕稅收負(fù)擔(dān)，做好稅收籌劃，也成為海外承包工程項(xiàng)目控制成本的手段之一。一般說(shuō)來(lái)，絕大多數(shù)國(guó)家的稅收種類都很多，承包商需要在合同規(guī)定的范圍內(nèi)，仔細(xì)了解、落實(shí)與本項(xiàng)目相關(guān)的每一個(gè)稅種和社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)涵，必要時(shí)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)師或會(huì)計(jì)師，在合法經(jīng)營(yíng)的同時(shí)輔助做好稅收籌劃工作。

從稅收籌劃的方位來(lái)看，其領(lǐng)域十分廣泛，具體方法不勝枚舉。單從一個(gè)工程項(xiàng)目的角度分析，主要在兩大領(lǐng)域內(nèi)展開(kāi)：一是施工方式與財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中的稅收籌劃；二是納稅申報(bào)活動(dòng)中的稅收籌劃。主要有以下幾點(diǎn)：

（一）資產(chǎn)使用的選擇。指資產(chǎn)計(jì)價(jià)和資產(chǎn)折耗方面的選擇。在資產(chǎn)計(jì)價(jià)方面，主要指存貨的發(fā)出計(jì)價(jià)，外幣業(yè)務(wù)的折算匯率等；在資產(chǎn)折耗方面，主要是固定資產(chǎn)的折舊方法等。在當(dāng)?shù)囟惙ㄔ试S的范圍內(nèi)采用不同的折舊方法，如年限法、工作量法和加速折舊法等會(huì)引起所得稅納稅時(shí)間及負(fù)擔(dān)的變化。

（二）稅目稅率的選擇。主要是指在實(shí)行差別較大的比例稅率和累進(jìn)稅率條件下，盡量滿足稅法規(guī)定的條件，選擇使用相對(duì)較低的稅目稅率。

（三）納稅地點(diǎn)的選擇。一般情況下，每個(gè)國(guó)家的稅法對(duì)納稅地點(diǎn)都有明確的規(guī)定，如果要改變納稅地點(diǎn)必須滿足稅法上的特別規(guī)定。但由于有的國(guó)家或地區(qū)之間稅收負(fù)擔(dān)存在較大的差異，故可以結(jié)合項(xiàng)目所在地點(diǎn)選擇或創(chuàng)造條件滿足稅法的特別規(guī)定，從而選擇有利的納稅地點(diǎn)。

有效的項(xiàng)目成本管理，對(duì)于施工企業(yè)的生存與發(fā)展極其重要。施工項(xiàng)目成本控制方面存在的問(wèn)題，會(huì)阻礙工程承包企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)減緩我國(guó)工程承包企業(yè)加入海外工程承包市場(chǎng)的進(jìn)程，削弱同其他國(guó)家工程承包企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。成本管理是項(xiàng)目管理的核心，貫穿于施工全過(guò)程。項(xiàng)目部在進(jìn)行成本管理時(shí)，應(yīng)向全員灌輸成本管理意識(shí)，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目的全體人員，制定清晰、有條理的成本責(zé)任，并有獎(jiǎng)罰辦法，使人人都關(guān)心成本，并為之而努力，努力做到以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)從每一個(gè)工程承包企業(yè)做起，從每一個(gè)具體的工程項(xiàng)目入手，建立以項(xiàng)目成本控制為核心的控制體系，全員參與、降低消耗、提高效率，追求最佳經(jīng)濟(jì)效益，逐步完善工程承包企業(yè)的成本控制。