□文/朱 紅

一、我國高等教育現(xiàn)狀

基于大學的職能，高等教育的作用發(fā)揮表現(xiàn)為培養(yǎng)人才、科學研究和服務社會。但是，當其作用不能充分實現(xiàn)時，國家經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展與穩(wěn)定將受到嚴重的危害。因此，只有高等教育能夠獨立自主地發(fā)揮作用時，國家才可能解決在經(jīng)濟、社會及科學技術發(fā)展中所出現(xiàn)的重大理論和實踐問題，同時高教才可被稱作強國的高等教育。改革三十年來，我國高等教育已取得偉大的成績。

（一）奠定了人才培養(yǎng)基礎。從高等教育的招生數(shù)量來看，2006年全國普通高校招生540萬人，是1998年105萬人的5倍，高等教育總規(guī)模由不到800萬人增加到2，500萬人。我國高等教育規(guī)模先后超過俄羅斯、印度和美國，成為世界第一。高等教育毛入學率由9.8%提高到23%，進入高等教育大眾化階段；同時，高等教育聚集了數(shù)量巨大的優(yōu)良教育資源。截至2006年，學校占地面積增加到212萬畝，教學用房增加到2.7億平方米，教學儀器設備總值增加到1，424億元，學校的辦學條件和校園建設取得重要進展；同時，我國始終將教師隊伍建設作為高等學校改革和發(fā)展的核心問題和頭等大事，伴隨高教進入大眾化。普通高校教師結構發(fā)生了顯著的變化，具體表現(xiàn)為，年齡結構趨于年輕化、學歷層次趨高、學科專業(yè)素質逐漸提高、職稱結構得到一定程度的改善?？傮w上，教育已經(jīng)呈現(xiàn)出新的階段性特征，數(shù)量和規(guī)模的問題、有學上的問題已經(jīng)基本解決，為今后人才培養(yǎng)打下了堅實的基礎。

（二）取得了科學研究的巨大成就。新中國成立之初，我們學習前蘇聯(lián)設置了龐大的科學院，承擔全國的自然科學研究，而高等學?；旧现桓憬虒W。實踐證明，這種體制是不利于發(fā)展科學的。從1958年之后，特別是改革開放以來，在鄧小平提出大學應該成為“兩個中心”的思想指引下，高等學校逐漸發(fā)揮學科齊全、教授與研究生相結合的優(yōu)勢，不斷加大承擔科研任務的比重，做出了越來越大的貢獻。目前，我國對科技的財政投入中大約有20%進入高等學校，高校用這20%的投入做出了70%的成果。以“211工程”建設為例，十年來成效顯著，我國高校與世界一流大學差距明顯縮小。截至2008年，“211工程”學校在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務等方面都有了很大提高。其中，研究生培養(yǎng)能力提高了5倍，科研經(jīng)費增長了7倍，SCI論文發(fā)表數(shù)增長了8倍，具有博士學位的教師增加了近5倍，儀器設備總值增長了近4倍，一批高水平大學與世界一流大學的差距明顯縮小。就科研中論文成果總體而言，我國國際論文數(shù)量已居世界前列。中國科學技術信息研究所2007年11月14日發(fā)布了2006年中國科技論文統(tǒng)計結果。結果顯示，按照國際論文數(shù)量排序，我國躍居世界第二位，繼2005年超過德國后，又超過了日本和英國，僅次于美國。同時，2006年我國作者發(fā)表在國際主要科技期刊和會議上的論文共17.2萬篇，占世界論文總數(shù)的8.4%。總之，以上成績將使得高校在科研中具有持續(xù)發(fā)展的基礎，并將有效地服務于社會生產(chǎn)。

二、改革是高教事業(yè)前進的動力

以“思想實踐”與“實驗室實踐”作為主要形式的高等教育，其發(fā)展主要依賴于人類能動性的發(fā)揮。我國高教成績的取得與改革下教育發(fā)展模式的影響有重要的關系。因此，考察三十年改革對高教實踐中各個方面的驅動將有助于廓清高教事業(yè)前進的具體動因和方向。

（一）經(jīng)濟轉型與發(fā)展依賴于技術知識的增長。當一個社會的經(jīng)濟制度發(fā)生改變時，與之相關的社會資源的配置也將面臨重新選擇。伴隨市場經(jīng)濟體制的確立和完善，我國高校教育資源配置主體系統(tǒng)的形成完善也是表現(xiàn)為漸進的動態(tài)過程。這一過程是一個社會與學校力量的不斷回歸替代政府控制的資源配置的過程；另一方面，占世界1/5的人口與低于世界平均的資源，區(qū)別于世界發(fā)達國家的社會主義制度和價值觀，在全球激烈競爭中求生存和求發(fā)展，名副其實的工業(yè)大國與對核心技術的需求，這些現(xiàn)狀使得我國對自身技術的需求產(chǎn)生了迫切感，高等教育強國成了必然選擇。因此，無論是理論上高教資源的合理配置還是現(xiàn)實中經(jīng)濟的自主發(fā)展，以高校為核心提升技術知識水平成為國家經(jīng)濟發(fā)展的根本。根據(jù)國家發(fā)改委2007年的介紹，2003～2006年我國經(jīng)濟保持了平均10.4%的增長速度，高于世界同期平均4.8%的水平。2006年高技術產(chǎn)業(yè)增加值9，649億元，躍居世界第三位。同時如上文所述，我國高等教育同期取得了重大成績。這一狀況表明了經(jīng)濟發(fā)展與知識增長的伴隨性。以上情況說明，我國經(jīng)濟的轉型與發(fā)展密切地依賴于專業(yè)知識的增長。這是對高教發(fā)展認識的基本前提。

（二）收入與社會保障的改進提高了教育投資動機。2007年9月18日，國家統(tǒng)計局發(fā)布《從十六大到十七大經(jīng)濟社會發(fā)展回顧系列報告》，宣布繼2002年我國人均國民總收入首次超過1，000美元，達1，100 美元后，2006 年又超過 2，000 美元，達到2，010美元。按照世界銀行的劃分標準，我國已由低收入國家步入中等國家收入的行列。這一狀況是對我國教育需求在改革三十年來快速增加的最好注解。首先，收入的增加使得人們對層次化需求選擇時趨向較高的精神層面；其次，國家社會保障體系的逐步完善使得人們解除了對教育投資的后顧之憂。因此，改革三十年來收入與保障的改進成為高教發(fā)展另一個基本前提。

（三）教育戰(zhàn)略的實施保障了教育的整體推進。就教育總體而言，英國、德國和美國的工業(yè)發(fā)展和教育興盛表明經(jīng)濟的崛起伴隨著強大的高等教育。在我國改革開放之初，國家的教育戰(zhàn)略即隨著社會的轉型而改變。隨著“以階級斗爭為綱”轉變?yōu)椤翱平膛d國”的發(fā)展戰(zhàn)略，我國教育觀念發(fā)生了深刻的轉變。此后，國家持續(xù)實施了教育制度創(chuàng)新與教育科研力量培育的戰(zhàn)略，從資金投入、教師隊伍建設、學科設計等各個方面進行了重大調整，出臺了諸多規(guī)章制度，為我國高等教育嶄新局面的形成發(fā)揮了重要作用。以我國出臺的教育法規(guī)為例，《中華人民共和國教育法》（1995年3月）、《中華人民共和國高等教育法》（1998年8月）、《中共中央國務院關于深化教育改革、全面推進素質教育的決定》（1999年6月）對高等教育管轄權、資源投入等進行了界定與規(guī)范，而且從內(nèi)容上看，相關規(guī)定依次趨于合理化。因此，教育戰(zhàn)略的實施是我國改革三十年來教育發(fā)展的重要保障。

三、改革推動高等教育的持續(xù)發(fā)展

基于上文分析，專業(yè)知識對經(jīng)濟增長支持的擴展、教育投資的加劇、教育戰(zhàn)略的更新將是今后我國高教變革的基本格局。隨著我國改革的進一步深化，經(jīng)濟社會發(fā)展對知識與技術的需求將體現(xiàn)出新的形式，高等教育將呈現(xiàn)出新的局面。高教資源的重組、高教的規(guī)范化、高教的人文化將成為社會經(jīng)濟發(fā)展下的基本選擇。

（一）經(jīng)濟轉型與高教資源重組。我國現(xiàn)已成為世界制造中心，經(jīng)濟發(fā)展需要大量的高級應用型人才作為人力支撐。傳統(tǒng)的中等職業(yè)教育服務對象的培養(yǎng)層次有限，而應擔負應用性人才培養(yǎng)的本科院校和高職高專又存在培養(yǎng)目標不明確的問題。因此，發(fā)展應用型教育是我國經(jīng)濟發(fā)展的要求，是適應現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。2007年我國高等教育的毛入學率達到23.3%，標志著高等教育從精英教育向大眾教育轉變。同時，高等教育的發(fā)展呈現(xiàn)出新的局面，如類型重組、高校合并與重新定位，辦學形式多樣化、多規(guī)格、多層次，學校注重個性和辦學特色等。培養(yǎng)應用型本科人才即在這一背景下提出。但是，就非普通高等教育而言，存在重學歷、輕知識技能傳授的現(xiàn)象。以高等職業(yè)教育為例，我國高等職業(yè)教育經(jīng)過20多年的發(fā)展已初具規(guī)模，對經(jīng)濟社會發(fā)展和教育體制改革所起的作用越來越大，并成為高等教育大眾化的重要力量；然而，由于層次結構單一，且僅為學歷性的培訓教育，社會對其評價和認可較低。因此，加強與中等職業(yè)教育的銜接，從多層次、終身學習的角度發(fā)展高職教育將成為現(xiàn)實選擇。此外，在經(jīng)濟社會全面發(fā)展下，成人教育與高等教育自學考試同樣面臨教育學習化和大眾化的改進?？傊?，隨著經(jīng)濟發(fā)展，高等教育將面臨資源重組的緊迫任務。

（二）體制變革與高教制度優(yōu)化。當經(jīng)濟體處在從計劃體制向市場體制轉軌的過程中時，高等教育資源的配置會隨著政府與市場之間的對比力量的變化而不斷變化。一般而言，隨著政府主導力量逐漸被市場主導力量所替代，市場手段將發(fā)揮越來越重要的作用，這種轉變不僅凸現(xiàn)了市場力量在高等教育資源配置中的基礎地位，而且從側面說明了轉型的基本價值取向，對效率的追求。一個合理的“好”制度比制度中有道德的人更重要。教育制度公正表面看來是合理分配教育權利、機會、資源等教育益品，但這種分配的標準只能依據(jù)個體發(fā)展的需要，從根本上講，是盡可能促進人的全面自由發(fā)展。作為教育制度公正的建設將是一項任重而道遠的工程，其將從教育制度設計的公正、內(nèi)容的公正、運作的公正和矯正公正進行系統(tǒng)地優(yōu)化。

（三）社會民主化與教育倫理發(fā)展。社會民主化在我國體現(xiàn)為和諧社會的構建，這不僅需要較高的經(jīng)濟水平和完善的外在制度保障，而且需要關注社會公眾內(nèi)在的需求和相互之間的融洽。但是，在理性的管理和科學技術創(chuàng)造了繁榮的物質文明后，目前我國出現(xiàn)了人們價值取向的世俗化，表現(xiàn)為一定程序的精神危機。同時，通過教育改革的實踐，我們逐漸認識到，教育質量的提高，不僅要制定嚴格的學業(yè)標準，更要重視學生的需要。面對目前出現(xiàn)的不和諧現(xiàn)象，除了要短期內(nèi)從態(tài)度上樹立正確認識，還需面向長遠加強道德與倫理教育。這就要求教育尊重學生的人格，重視學生的主體性，培養(yǎng)學生的主動性，并促成學生良好道德品質的形成。此外，還必須從抵制教育腐敗、提升道德領導和改進教學倫理三個方面具體強化大學對學生的行為示范和引導。

[1]蔡克勇.關于建設高等教育強國的若干問題.高等教育研究，2008.

[2]李慶豐.加強青年教師教學能力培養(yǎng)是提高高等教育質量的當務之急——基于1997-2006年間普通高校專任教師隊伍結構之量化分析.中國高教研究，2008.

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[5]蔡敬民，魏朱寶.應用型本科人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略思考.中國高等教育，2008.

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