唐靜

（上海理工大學環(huán)境與建筑學院 上海 200093）

高校新生黨員質(zhì)量狀況及繼續(xù)教育途徑之分析與探索

唐靜

（上海理工大學環(huán)境與建筑學院 上海 200093）

近年來，高校新生黨員在數(shù)量上呈逐年上升的趨勢，但在入黨動機、黨員意識、模范作用發(fā)揮等方面也暴露出一些問題。本文基于現(xiàn)實數(shù)據(jù)調(diào)研分析，結(jié)合新生黨建工作實際情況，根據(jù)新的形勢要求和時代特點，積極探索新生黨員繼續(xù)教育的有效途徑，以利于這個先進群體更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

高等學校；新生黨員；繼續(xù)教育

中共中央、國務院在《關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中提出了“要堅持把黨支部建在班上，努力實現(xiàn)本科學生班級‘低年級有黨員，高年級有黨支部’”的目標。隨著高中階段黨建工作的逐步推進[1]和我校一本生源比例的持續(xù)增加，大一新生中的學生黨員數(shù)量和比例也在持續(xù)增長。數(shù)量上呈逐年上升趨勢的大學新生黨員為實現(xiàn)這一目標奠定了一定的人力基礎(chǔ)。同時，在《關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中也提出了“對大學生黨員要加強黨員先進性教育，使他們嚴格要求自己，提高黨性修養(yǎng)，充分發(fā)揮在大學生思想政治教育中的骨干帶頭作用和先鋒模范作用?！备咧袝r期發(fā)展的學生黨員是高中生中的先進分子，進入大學后，是大學新生隊伍中學生骨干。然而，與高等教育階段對學生黨員的要求相比，新生黨員在入黨動機、理論素養(yǎng)、黨員意識和發(fā)揮先鋒模范作用等方面還有差距。因此做好新生黨員的繼續(xù)培養(yǎng)教育工作就顯得尤為重要，這不僅有利于新生黨員自身的成長和全面發(fā)展，而且對加強高校黨建工作，切實提高高校學生黨員隊伍的整體素質(zhì)具有重要的意義。

一、現(xiàn)狀調(diào)查分析

近年來，全國高等學校特別是重點院校，無論是在新生黨員的數(shù)量上還是在相對比例上均呈現(xiàn)逐年上升的現(xiàn)象。[2]2004年浙江大學新生黨員比例達5.8%，[3]2005年清華大學新生黨員比例為11.7%。[4]2006年，復旦、同濟新生黨員230余名，2007年，清華、北大新生黨員達350名以上。以我校近三年的數(shù)據(jù)為例：2005年本科生2400余人，新生黨員15名，其中正式黨員3名，2006年新生2300余名，有學生黨員18名，正式黨員2名，2007年新生3300余名，有新生黨員39名，其中正式黨員1名。

1.1 生源情況。在上海理工大學2007年入學的39名新生黨員中，男生20人，女生19人，平均年齡18.77歲，上海市生源有13人，占33.33%，外地生源26人，其中少數(shù)名族3人。

1.2 發(fā)展時間。新生黨員中的正式黨員通常是高考中的歷屆生，在高考復讀一年中轉(zhuǎn)正。近幾年隨著高校招生逐年完善，新生黨員中正式黨員呈下降趨勢。在2007年入學的38名預備黨員中，高考之后發(fā)展的有 19人，占 50%，高考前一個月發(fā)展的有 15人，占39.47%，在這之前發(fā)展的僅4人，個別發(fā)展時間甚至是在拿到錄取通知書后的9月份。

1.3 發(fā)展程序。在仔細審核入黨材料及和學生的談話中發(fā)現(xiàn)，高中基層黨組織對發(fā)展黨員的程序大部分是認真執(zhí)行的，但也存在著各種不同的問題，主要可分為不完整、不嚴肅、不規(guī)范三類。例如轉(zhuǎn)過來的材料袋中有黨員材料但沒有組織關(guān)系介紹信的，有的缺少參加黨課培訓記錄的，有的缺少外調(diào)材料，有的沒有思想?yún)R報；有的黨員入黨申請書、入黨志愿書、思想?yún)R報等字跡不一，部分非本人所寫，有些材料全部采取打印形式，甚至無本人簽名，有的《入黨志愿書》的填寫日期前后顛倒，有的經(jīng)過嚴重涂改；有的黨員發(fā)展入黨時年齡不滿18歲的，有發(fā)展入黨時本人沒有參加預備黨員支部大會的，更有甚者違反黨章突擊入黨等等。

1.4 發(fā)展背景。從學習成績方面看，90%以上的新生黨員在高中時期成績優(yōu)秀，在班級中名列前茅，30%左右的新生黨員參加過省市級競賽并獲獎。從社會工作上看，70%以上的新生黨員在高中時期擔任過校級或班級學生干部，有的參加過社會實踐，并受到過各種獎勵。部分同學僅成績優(yōu)秀，并未擔任過班級或?qū)W校學生干部。極個別同學在高中時期成績平平，表現(xiàn)一般，在同學中不能起到模范帶頭作用（根據(jù)學生的德育得分，教師評語等的評價）。從家庭背景上看，部分同學家庭條件相對優(yōu)越，有的父母有一定社會地位。

新生黨員現(xiàn)狀分析：以上數(shù)據(jù)顯示，新生黨員總體情況良好，在高中時期為同齡人中的佼佼者，為高校黨的梯隊建設和人才儲備起到一定的推進作用。新生黨員中男女比例和各專業(yè)的分布情況與全校總體情況接近，外省市人數(shù)比例較整體比例偏高，新生黨員年齡總體偏小。從入黨時間來看，在高考之前一個月發(fā)展的有搭末班車之嫌疑，高考后入黨尤其是7、8月份入黨的學生有突擊發(fā)展的嫌疑。89.47%的新生黨員發(fā)展時間集中在5月至8月，這不符合“離開學習和工作單位三個月前不能發(fā)展黨員”的要求。[5]同時，眾所周知，在這段時間內(nèi)，考生、家長和學校的中心任務是高考，從客觀上沒有對學生進行黨課等培訓的時間和空間，[6]從主觀上講，高中時期的學生正處在人生觀價值觀尚不成熟的階段，對自己人生道路的思考和政治追求也不夠穩(wěn)定，高考的壓力也使他們不可能把有限的精力真正放在考慮組織問題上。個別新生黨員入黨時并不符合入黨條件。從發(fā)展程序上看，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)新生黨員對入黨程序不了解。不少新生黨員發(fā)展時間在高考前后，入黨材料存在“事后補齊”的現(xiàn)象，對自己申請入黨時間、確定為積極分子時間、支部大會通過時間、黨委審批時間“記不清楚”，有的回答為均是前后一個左右時間。對推優(yōu)工作、組織談話、群眾座談會、調(diào)函政審“講不清楚”，有的回答大多是老師做的，本人不知道。從新生黨員的在進入大學后的表現(xiàn)來看，總體質(zhì)量良好，思想上較趨于成熟，進入大學后能很快適應大學生活，在學生中能起到先鋒模范帶頭作用，但不同城市、學校對于黨員發(fā)展的尺度和要求有一定的差距，造成新生黨員質(zhì)量水平參差不齊。

二、新生黨員質(zhì)量存在的問題

2.1 入黨動機不明確。新生黨員剛從中學校門步入大學校門，接受的多是書本知識教育，對社會上的一些重大事件，黨和政府的具體工作，黨在不同歷史階段所制定的路線、方針、政策知之不多，理解不深，對黨的認識一般只是感性認識，并沒有形成一個較為成熟的理性認識，因此，往往缺乏正確的入黨動機。有的黨員是在父母、親朋好友的規(guī)勸或壓力下，被動入黨的；還有的是由于學習成績優(yōu)秀，各方面表現(xiàn)突出，在學生本人對為什么要加入黨組織還沒有弄清楚、對黨的認識還比較模糊的情況下，被父母“推”、教師“拉”，加入黨組織的，他們的入黨動機多數(shù)出于一種樸素的情感。還有的學生認為，自己從小到大都比較優(yōu)秀，小學時入隊，中學時入團，高中時就應該入黨，對為什么加入黨組織沒有進行深入的思考。

2.2 理論知識不扎實。高中發(fā)展的學生黨員，搭“末班車”現(xiàn)象多，黨性修養(yǎng)與政治鍛煉不足。在高考任務壓倒一切的目標引導下，他們的主要精力集中于備考，很少花時間學習黨的相關(guān)知識，提高政治素養(yǎng)。入黨后不久，就高中畢業(yè)了，參加組織生活的機會極少，甚至根本沒有參加過組織生活。

2.3 黨員意識不清楚。因為缺乏相應的理想信念教育，缺乏必要的人生觀、價值觀教育，導致部分新生黨員不具備清楚的黨員意識，對自己的黨員身份沒有深刻的認識。也有一些高中入黨的學生黨員學習不夠努力；在生活中，一切以個人為中心，考慮問題完全以個人利益為出發(fā)點，過于計較個人得失，跟普通同學爭利；組織紀律觀念淡漠，對重大問題原則性不強，隨大流，失去了應有的先進性，責任和義務意識不強，表現(xiàn)出黨員意識淡薄的現(xiàn)象。

2.4 模范作用不明顯。在高等教育階段，對學生的教育和管理方式已明顯有別于高中階段。在學習上，需要學生主動求知，自我約束；在生活上，需要學生獨立擔當，自我管理；在工作上，需要學生積極參與，全面發(fā)展。不少新生黨員在新的環(huán)境中不能很好的轉(zhuǎn)變適應，經(jīng)常顧此失彼，造成對自己原有能力表示懷疑、失去信心，或者表現(xiàn)出在大學這個小社會中受不良思想沖擊，不講奉獻，與黨的宗旨背道而馳，大大損害了黨在新生群體中的形象，表現(xiàn)出的模范帶頭作用不佳。

三、新生黨員質(zhì)量不足原因分析

3.1 外因。包括三個方面：

第一，成長社會環(huán)境。近兩年入校的新生黨員，大多出生在1990年前后，這些被稱為“90后”的新生黨員，絕大多數(shù)是獨生子女，生活在良好的家庭及社會氛圍中，成長在改革開放的激情歲月里，伴隨著祖國日益強大，各項事業(yè)繁榮昌盛，社會環(huán)境越來越開放化，他們受到以市場經(jīng)濟為特征的新型中國社會影響很大。[7]在這些社會環(huán)境和家庭教育影響下，他們更加獨立自信，思想更加活躍積極。同時，由于受到網(wǎng)絡等新媒體及信息渠道多元化的影響，他們的視野更加開闊，心智發(fā)展超前，知識面、早熟度也遠遠超過父母輩。這些都直接影響了他們的生活方式和價值取向，社會現(xiàn)實讓他們很早就明白應該把價值取向關(guān)注于具體的事情，而非信仰層面的東西。

第二，教育培養(yǎng)環(huán)境。高中階段的教育目的和考核方式都與大學階段不同，因此對黨員的發(fā)展要求及標準也存在著一定的差異。高中階段發(fā)展黨員存在著重學習成績輕理論教育，重短期目標輕培養(yǎng)育人的現(xiàn)象。在高中，學生、家長和學校都聚焦于高考成績，幾乎將全部的時間和精力投入到學習和教學當中。發(fā)展黨員時，只要學習成績優(yōu)秀，其他表現(xiàn)平平，不出問題就可發(fā)展。忽視了對黨的基本理論知識的教育，對政治思想素質(zhì)的培養(yǎng)與考察，學生本身沒有堅持對黨的理論知識的學習，也沒有時刻以黨員的標準要求自己，結(jié)果導致學生雖然在組織上入了黨，但在思想上離黨員要求還有差距。而在大學階段不單在學習方面，在思想政治素養(yǎng)、社會工作能力、群眾基礎(chǔ)、生活作風等方面都有較嚴格的要求。

第三，組織管理環(huán)境。與高校發(fā)展黨員相比，高中黨組織在發(fā)展過程中組織把關(guān)不夠認真，發(fā)展黨員的程序不夠完備。組織培養(yǎng)不夠扎實，培養(yǎng)環(huán)節(jié)不夠到位，對黨員標準要求不高。組織發(fā)展不夠嚴肅，材料審核不夠嚴謹，存在突擊發(fā)展入黨現(xiàn)象。也有個別基層黨務工作者利用一些手段，不惜違反紀律和組織原則，包辦學生的入黨事宜。建議上級黨組織加強對高中基層黨組織的管理，嚴格控制發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量。[8]

3.2 內(nèi)因。主要表現(xiàn)在兩個方面：

第一，年齡偏小、閱歷不足?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》第一章第一條明確規(guī)定：“年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產(chǎn)黨?！焙芏嘈律h員都是剛剛年滿十八周歲，可以說他們是我們黨組織中最年輕的群體。加上很多新生黨員在上大學之前沒有離開過父母身邊，因此無論是生理上還是心理上他們都還不夠成熟。他們的生活閱歷較淺，對社會的了解與認識不深，在政治上的信仰和追求尚不夠清晰，對中國共產(chǎn)黨有一定認識和感情，但還談不上深刻，缺乏較強的政治鑒別力和較高的政治敏銳性。

第二，世界觀、人生觀、價值觀不成熟。在高中階段的學生的世界觀、人生觀、價值觀還沒有牢固樹立，容易受到紛繁復雜的社會現(xiàn)象的影響而導致思想上的困惑和言行上的偏激。同時，他們接受黨組織教育培養(yǎng)的時間不長，缺乏對黨的光榮歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)的深入了解，也缺乏嚴格的黨內(nèi)生活、艱苦環(huán)境和基層群眾工作的鍛煉，組織觀念、紀律觀念、群眾意識和團隊精神較為淡薄。而這些，都需要在進入大學后，進行更好的黨內(nèi)教育，以保證其自身健康成長的客觀需要。

四、新生黨員繼續(xù)培養(yǎng)教育途徑的探索與創(chuàng)新

在了解新生黨員現(xiàn)狀與特點的基礎(chǔ)上，分析其問題根源后，結(jié)合時代特征和新生黨員學習生活的實際，探討和研究新生黨員進入大學后的繼續(xù)培養(yǎng)教育途經(jīng)，加強對新生黨員的繼續(xù)教育是保證其自身健康成長和新生黨建工作順利開展的需要。從近幾年我們的工作實際出發(fā)，提出新生黨員的教育管理應“早審核、早摸底、重教育”。

4.1 早審核。認真審查新生黨員的入黨材料，把好第一道手續(xù)關(guān)。新生黨員入學后，首先認真的做好材料審核工作，查閱每一位新生黨員的入黨材料，注意其材料是否真實齊全，手續(xù)是否完備規(guī)范，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時向上級組織匯報，問題嚴重者與其高中母校聯(lián)系，就相關(guān)問題做調(diào)查和澄清工作。審核材料時一要審核發(fā)展黨員過程中的關(guān)鍵時間點：申請入黨時間、確定為積極分子時間、支部大會通過時間、黨委審批時間。二要審核材料是否完整，包括入黨申請書、入黨志愿書、思想?yún)R報、政審材料、培養(yǎng)對象考察表、黨校培訓材料、組織關(guān)系介紹信是否齊全。三要審核內(nèi)容是否規(guī)范，包括書寫字跡、發(fā)展程序及一些細節(jié)的把握。

對于入黨手續(xù)不完備、入黨材料不全或《入黨志愿書》填寫混亂的，應及時與原組織或其上級組織聯(lián)系，辨別真?zhèn)危逶?。確屬因不熟悉有關(guān)規(guī)定或工作程序出現(xiàn)的失誤，由原單位黨組織按照發(fā)展黨員工作的有關(guān)規(guī)定，補辦手續(xù)和材料；無法補辦的，要在其《入黨志愿書》“備注”欄中注明情況和原因。對于不滿18周歲入黨的新生黨員，則應對其進行進一步培養(yǎng)教育，并適當延長預備期。對于年齡相差較大的新生黨員，則應堅決退回，不予接受其組織關(guān)系。對于入黨材料作假，表現(xiàn)差不符合黨員條件的等問題嚴重者，不予承認并一律將材料退回原籍，從源頭上杜絕不合格黨員進入黨內(nèi)，以確保新生黨員的質(zhì)量。同時，在學生黨支部正式組建之前，由學院黨建工作指導老師及所有學生黨員組建臨時黨支部，規(guī)范組織生活和黨內(nèi)活動，并在第一次組織生活會上，讓每位學生黨員撰寫“我的入黨過程”，進一步把好入口關(guān)。

4.2 早摸底。通過審閱檔案，了解學生的家庭背景、經(jīng)濟狀況、社會關(guān)系、在高中階段的表現(xiàn)。通過單獨或集體座談形式，了解新生黨員入黨動機、入黨過程和接受黨組織的教育深度。通過給予新生黨員一些鍛煉的機會，如讓新生黨員提前報道，做迎新志愿者，活動在新生進校時的第一線，及時了解新生黨員入校后的思想動態(tài)、學習狀況及參加社會活動的情況等。摸底后做到心中有數(shù)，對不同情況區(qū)別對待，針對性地解決問題，為繼續(xù)培養(yǎng)教育工作打好基礎(chǔ)。

4.3 重教育。加強新生黨員教育是新形勢下高校思想政治教育工作的重中之重，是提高高校學生黨員隊伍質(zhì)量的重要保障，是加強高校學生管理工作的有效途徑。針對新生黨員的具體情況，采取“因材施教，分層遞進，常抓不懈”的方法。對入黨動機端正，基礎(chǔ)知識扎實，培養(yǎng)成效顯著的新生黨員，讓其樹立典型，發(fā)揮作用。對入黨動機不夠明確，基礎(chǔ)知識不夠扎實，個人素質(zhì)有待提高的新生黨員應加強教育，注重培養(yǎng)。對入黨程序不規(guī)范，材料不真實，質(zhì)量不過關(guān)的新生黨員應正面引導，積極鼓勵。[9]

具體來講，應從以下六方面入手：

第一，加深理論教育，端正入黨動機。新生黨員正處于世界觀、人生觀形成的階段，可塑性強，雖已成為黨員，但高中階段的培養(yǎng)教育時間短，沒有經(jīng)受過艱難困苦的磨練，綜合素質(zhì)還亟待提高。進入大學后，應加強黨的基本理論知識的學習，提高他們對黨的認識與了解，明確自己作為一名學生黨員應盡的責任、義務。如在新生入校之前，舉辦新生黨員專題培訓班，要求新生黨員提前入校參加培訓，集中學習黨的理論知識，進行黨性修養(yǎng)和優(yōu)秀革命傳統(tǒng)強化教育。此外，新生黨員的培訓工作還應注重連續(xù)性和層次性，將集中培訓與日常教育管理緊密結(jié)合起來，齊抓共管，持之以恒。除學生黨員集中培訓外，要求新生黨員參加院校兩級入黨積極分子培訓班，接受“回爐教育”，進一步提高對黨的理論和方針政策的理解。在新生黨員再次接受引導教育的同時向新生黨員提出更高要求，進行重點有效的培養(yǎng)教育。教育他們嚴格履行黨員義務，充分發(fā)揮先鋒模范作用，起到旗幟表率作用。

第二，加強組織教育，深化黨員意識。黨支部是黨建工作的基礎(chǔ)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。抓好新生黨支部，使其成為學生中的思想核心。規(guī)范新生黨支部的組織生活，嚴肅黨的組織紀律、黨員作風等方面入手，讓他們切實感受到學校的黨建氛圍。同時，要求所有新生黨員參加各班組建的學生黨課學習小組，與入黨積極分子共同學習討論。擔任入黨積極分子聯(lián)系人，安排學生黨員與入黨積極分子談話，輔助黨建工作指導老師做好入黨積極分子的培養(yǎng)工作。在培養(yǎng)其他學生的過程中能夠敦促自己嚴于律己，要求別人做到的首先自己做到，而且做得更好，取他人之長補己之短，規(guī)范自己的言行；時時處處起到先鋒模范作用，這樣在實踐中得到鍛煉和提高。

第三，結(jié)合日常教育，樹立黨員形象。在學生日常的生活、學習和社會工作中，加強對新生黨員的繼續(xù)教育培養(yǎng)。開展專題教育的同時，樹立黨員形象工作，讓其明確身份，接受廣大普通同學的監(jiān)督，在發(fā)揮模范帶頭作用的同時不斷鞭策其加強黨性修養(yǎng)。例如：向各任課老師發(fā)放學生“黨員介紹信”，協(xié)助老師做好班級和課堂管理工作，帶動優(yōu)良班風、學風和校風的創(chuàng)建。施行“黨員寢室”掛牌制度，形成“有問題，找黨員”的和諧宿區(qū)互動空間?！耙粋€黨員一面旗”主題海報展，在全院范圍內(nèi)展示黨員風采，形成“以點帶面、以一帶片”的良性發(fā)展態(tài)勢。

第四，豐富教育載體，拓寬培養(yǎng)途經(jīng)。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，通過創(chuàng)建多樣化工作載體，不斷增強黨建工作的滲透性和影響力，豐富“活動載體”內(nèi)容。黨組織活動是黨組織有朝氣、有活力的充分體現(xiàn)，是對低年級學生進行黨性教育的最好載體。在新形勢下，以“三區(qū)融合，聯(lián)動發(fā)展”為核心理念，充分利用各方優(yōu)勢資源，拓寬黨建活動的內(nèi)容和范圍，利用各種渠道和形式，開展豐富多彩的活動，增強黨組織的吸引力、感召力。

第五，加強社會實踐，理論聯(lián)系實際。在充分發(fā)揮校內(nèi)優(yōu)勢的同時，積極整合社會資源，發(fā)揮“社會實踐”效用。社會實踐，是做好黨建工作的重要支撐，是考察培養(yǎng)新生黨員和新生入黨積極分子，加強黨建工作的一條有效途徑。通過與地方共建學生黨員社會實踐基地，開展黨員聯(lián)系社區(qū)、聯(lián)系基層單位以及志愿者服務等社會實踐活動，培養(yǎng)新生黨員的組織和協(xié)調(diào)能力，增強新生的社會責任感和歷史責任感，體現(xiàn)全心全意為人民服務的宗旨，體現(xiàn)黨員的先進性。

第六，跟蹤成長調(diào)查，建立長效機制。新生黨員的特殊地位和自身特點決定了其教育長效機制的重要性和必要性。加強新生黨員的繼續(xù)教育工作，跟蹤成長調(diào)查，對新生黨員實行科學的、有效的、規(guī)范的教育管理，永葆黨員的先進性，建立一套可行的先進性教育機制，并身體力行，自覺實踐，從而形成黨建工作的整體合力和常抓不懈的工作機制。

[1]黃世新.全國高中學生黨建工作的調(diào)查[J].人民教育，2004（Z2）.

[2]鄧濤.高等學校在加強新生黨員繼續(xù)教育方面的思考[J].人才與教育，2007（3）.

[3]張麗娜，許邁進.積極做好新形勢下學生黨建工作[J].學校黨建與思想教育，2005（8）.

[4]向波濤.切實加強高校新生黨員再教育工作[J].學校黨建與思想教育，2006（2）.

[5]包和春.對當前大學新生黨員質(zhì)量狀況的調(diào)查與思考[J].北京高等教育，2000（7-8）.

[6]許敏.高校新生黨員的教育與管理存在的問題及對策分析[J].山東省青年管理干部學院學報，2004（1）.

[7]李穎.“90后”大學生思想政治教育探析[J].消費導刊，2008（6）.

[8]鐘藝華.高校新生黨員中非正常入黨問題的思考[J].反思與交流，2008（6）.

[9]連漪.大學生新生黨員繼續(xù)培養(yǎng)教育途徑探索[J].成都大學學報（教育科學版），2007（3）.

唐靜（1985-），女，江西上饒人，助教，上海理工大學環(huán)境與建筑學院輔導員。

2010-01-24