河南公安高等專(zhuān)科學(xué)校社科部政治理論教研室主任、講師 楊曉光

公安院校改制后校局人員雙向交流的幾點(diǎn)思考

河南公安高等專(zhuān)科學(xué)校社科部政治理論教研室主任、講師 楊曉光

隨著改制試點(diǎn)生的入校，公安院校師資建設(shè)如何滿足新形勢(shì)下的公安教育需求，已成為需進(jìn)一步探索的重大課題。公安院校作為公安專(zhuān)門(mén)人才的搖籃，其本身的師資素質(zhì)對(duì)人才培養(yǎng)的質(zhì)量有著至關(guān)重要的作用，并對(duì)未來(lái)公安隊(duì)伍的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力產(chǎn)生重大影響。因此，如何進(jìn)一步提高公安院校師資隊(duì)伍的素質(zhì)，增進(jìn)他們對(duì)公安一線新問(wèn)題的反應(yīng)速度，已經(jīng)成為近些年公安院校教師不可回避的一個(gè)挑戰(zhàn)。筆者不揣淺陋，在此僅就公安院校與公安一線人員雙向交流和人才培養(yǎng)的問(wèn)題談幾點(diǎn)想法。

從公安院?，F(xiàn)有師資構(gòu)成來(lái)看，既有公安院校畢業(yè)生，也有大量來(lái)自非公安院校大學(xué)畢業(yè)背景的人員。雖然這兩類(lèi)人員中不乏學(xué)士、碩士、博士等各層級(jí)人才，但按照現(xiàn)有的師資培養(yǎng)模式，無(wú)論哪種學(xué)歷背景，其各項(xiàng)素質(zhì)、特別是公安業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，主要通過(guò)各種各樣的短期培訓(xùn)、個(gè)人刻苦鉆研和時(shí)間不等的基層掛職鍛煉才能實(shí)現(xiàn)。該模式有著自己的優(yōu)點(diǎn)，不足亦很明顯。主要表現(xiàn)為院校教師長(zhǎng)于系統(tǒng)知識(shí)的理論研究，而對(duì)公安一線的現(xiàn)實(shí)需求反應(yīng)有所滯后，在工作中往往有想法，無(wú)辦法；長(zhǎng)于反思，拙于謀事；批評(píng)有余，立業(yè)不足。反觀公安一線的業(yè)務(wù)骨干，長(zhǎng)期處于公安工作一線，對(duì)于千變?nèi)f化的公安工作有著直觀的感受，在工作中積累了不少有益而實(shí)用的具體工作方法，如何把這些經(jīng)驗(yàn)去粗存精，進(jìn)一步系統(tǒng)化，應(yīng)用到公安院校的具體教學(xué)中，同樣值得探索。

按照以上的思路，筆者認(rèn)為公安院校教學(xué)工作的開(kāi)展應(yīng)按照不同層次學(xué)生自身的認(rèn)識(shí)水準(zhǔn)，引導(dǎo)他們由易到難、由一般性操作再到學(xué)會(huì)宏觀綜合的思考。這樣的教學(xué)既需要發(fā)揮公安院校傳統(tǒng)教學(xué)優(yōu)勢(shì)，又要彌補(bǔ)傳統(tǒng)教學(xué)中的不足，才會(huì)找到公安院校招錄體制改革后師資建設(shè)的立竿見(jiàn)影之法。以此思考，筆者認(rèn)為在公安院校教學(xué)隊(duì)伍的長(zhǎng)效機(jī)制架構(gòu)方面，既要注重對(duì)現(xiàn)有教師的能力挖掘，也要注重發(fā)揮公安一線業(yè)務(wù)骨干的能量。具體做法是：

第一，對(duì)于長(zhǎng)期從事院校教學(xué)的教師，要放出去。在方式上，不能只是個(gè)人的掛職鍛煉，而是帶著課題、以團(tuán)隊(duì)的形式共同進(jìn)入公安一線某一領(lǐng)域，按照課題調(diào)研的要求，團(tuán)隊(duì)中成員分別進(jìn)入到不同崗位，多方位、全過(guò)程對(duì)某一項(xiàng)或幾項(xiàng)工作展開(kāi)學(xué)習(xí)調(diào)研，從而獲得更加全面的一線公安工作信息與經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上規(guī)范化、系統(tǒng)化，編制出用于研究的調(diào)研報(bào)告和用于教學(xué)的活頁(yè)教材，這種活動(dòng)可以是大跨度長(zhǎng)周期的，也可以是小跨度高頻率的。

第二，建立一線教官的選拔機(jī)制。要選拔既能干又會(huì)講的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)入院校專(zhuān)家?guī)?，并根?jù)各自特點(diǎn)展開(kāi)工作，既可以直接面對(duì)學(xué)員授課，也可以以講座形式對(duì)院校專(zhuān)職教師進(jìn)行培訓(xùn)，還可與師生就某一類(lèi)問(wèn)題互動(dòng)，不一而足。對(duì)于來(lái)自公安一線的業(yè)務(wù)骨干準(zhǔn)備給學(xué)員授課的，要給予一定時(shí)間的教學(xué)方面的崗前輔導(dǎo)，讓他們了解學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，特別要注重創(chuàng)造寬松的環(huán)境，只要是本著解決問(wèn)題的態(tài)度提出的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)的情況，無(wú)論問(wèn)題多尖銳、無(wú)論情況多復(fù)雜，都應(yīng)該讓他們暢所欲言，不能過(guò)于強(qiáng)調(diào)理論的扎實(shí)與系統(tǒng)。最終目的是讓他們成為公安院校與公安一線合作的紐帶。通過(guò)學(xué)校文化與公安一線文化的融合、教學(xué)與公安一線實(shí)戰(zhàn)的結(jié)合，共同建立全新的人才培養(yǎng)模式。通過(guò)這些教官的作用，公安院校的教學(xué)就會(huì)轉(zhuǎn)向?qū)W(xué)員突出實(shí)戰(zhàn)能力的培養(yǎng)。再進(jìn)一步通過(guò)合作開(kāi)發(fā)課程、改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容、建立實(shí)戰(zhàn)能力培養(yǎng)的課程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范課程教學(xué)的基本要求，使公安院校的教學(xué)質(zhì)量明顯提高。

第三，規(guī)范院校專(zhuān)職教師與公安一線骨干交流機(jī)制。校局合作可否作為今后的一種警務(wù)模式是值得深入探索的一個(gè)問(wèn)題。對(duì)于公安院校而言，主要是把公安業(yè)務(wù)理論建設(shè)的成果及時(shí)轉(zhuǎn)化到實(shí)戰(zhàn)中去，更好地服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，針對(duì)不同警種，以考核的形式有針對(duì)性開(kāi)展教學(xué)、訓(xùn)練。而基層公安實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)為公安院校的公安業(yè)務(wù)理論建設(shè)提供了實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，這些實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)是公安院校的教師進(jìn)行理論研究取之不盡、用之不竭的寶庫(kù)。但就目前的校局關(guān)系而言，好像二者之間有一道道壁壘，雙方人員制度化的來(lái)往渠道并不暢通。當(dāng)前大多數(shù)公安院校教師仍屬于事業(yè)編制，屬于非執(zhí)法主體，這些教師在進(jìn)入一線掛職鍛煉過(guò)程中，不可避免面臨諸多執(zhí)法行為層面的尷尬；具有長(zhǎng)期基層執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀民警，特別是有一定職務(wù)的民警都具有公務(wù)員身份，在交流中也面臨著身份方面的制度壁壘——如何給他們定級(jí)、定編、定酬、定職稱。公安院校實(shí)行公務(wù)員管理，是打破制度壁壘的可行措施。壁壘打破了，公安院校的教師與公安一線的優(yōu)秀民警雙向交流的機(jī)制才會(huì)形成。

以上是筆者在公安院校招錄體制改革后師資建設(shè)方面的一些思考，簡(jiǎn)而言之就是六個(gè)字“走出去、引進(jìn)來(lái)”。走出去、引進(jìn)來(lái)不是兩條平行線，而是要有交叉，共建平臺(tái)，可以以某種形式的課程開(kāi)發(fā)為載體，多層次、多層面展開(kāi)。逐步建立一支規(guī)模適度、業(yè)務(wù)精通、師德高尚、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的雙師型教研隊(duì)伍，逐步形成教師和教官相得益彰、各顯神通的教學(xué)機(jī)制。