劉耀文 馮旭芳
(1.聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院,山東 聊城 252000;2.浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,浙江 紹興 312000)
高職教育區(qū)域共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是政府支持職業(yè)教育事業(yè),推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大舉措。2005年,教育部、財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政支持的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目支持獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審試行標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》,指出“在全國(guó)引導(dǎo)性獎(jiǎng)勵(lì)、支持建設(shè)一批能夠資源共享,集教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)服務(wù)為一體的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地?!?007年,勞動(dòng)和社會(huì)保障部在《關(guān)于開展高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》中,進(jìn)一步指出“在全國(guó)有條件的地區(qū)建設(shè)50個(gè)面向社會(huì)提供實(shí)訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)的公共實(shí)訓(xùn)基地,提供高技能人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)服務(wù),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸入高技能人才?!币陨线@些文件導(dǎo)向性明確,給各地高職教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)指明了方向,即要建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求的面向社會(huì)全方位開放、資源共享的實(shí)訓(xùn)基地。
由于高職院校的不斷擴(kuò)招,導(dǎo)致在校生人數(shù)急劇增加,使得目前許多高職院校的實(shí)訓(xùn)條件不能滿足教學(xué)需要。一個(gè)具有專業(yè)特色的先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)基地,在高職教育人才培養(yǎng)中占有至關(guān)重要的位置,其建設(shè)與發(fā)展需要大量的資金投入,而政府對(duì)于一個(gè)地區(qū)的高職教育的投入是一定的,這些經(jīng)費(fèi)對(duì)于一所學(xué)校往往足以滿足需求,而當(dāng)這一定的經(jīng)費(fèi)經(jīng)過分配后的份額就會(huì)變小,不可能同時(shí)滿足所有學(xué)校的要求。所以,如果對(duì)這些經(jīng)費(fèi)不進(jìn)行分解或者減少分解,而集中在一個(gè)地區(qū)建立一所較為齊全的實(shí)訓(xùn)中心,這個(gè)中心對(duì)本地區(qū)所有高職院校開放,學(xué)生可以在這個(gè)中心進(jìn)行系統(tǒng)的實(shí)習(xí)與實(shí)訓(xùn),就可以提高資源的有效利用,使高職教育的有限資源發(fā)揮最大效益,滿足高職教育實(shí)習(xí)與實(shí)訓(xùn)的需要。
建設(shè)區(qū)域共享型實(shí)訓(xùn)基地能夠進(jìn)一步突出高職院校的人才優(yōu)勢(shì)、設(shè)備優(yōu)勢(shì)和開放辦學(xué)的優(yōu)勢(shì),輻射周邊中小企業(yè)、高職院校及中等職業(yè)學(xué)校,實(shí)現(xiàn)區(qū)域共享,成為區(qū)域中小企業(yè)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心、社區(qū)服務(wù)中心和區(qū)域職教資源共享中心,發(fā)揮更強(qiáng)的引領(lǐng)、輻射作用,提高高職院校為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。
學(xué)生是實(shí)訓(xùn)基地的主體,通過集中優(yōu)勢(shì)力量建立的共享型實(shí)訓(xùn)基地能夠?yàn)閷W(xué)生提高優(yōu)質(zhì)實(shí)訓(xùn)條件,充分體現(xiàn)一切以生為本的思想。共享型實(shí)訓(xùn)基地也有利于學(xué)生在一定程度上更早地接觸社會(huì),熟悉企業(yè)文化和企業(yè)管理,在思想與行動(dòng)上都有利于學(xué)生社會(huì)意識(shí)的養(yǎng)成,提高綜合素質(zhì)。
區(qū)域共享型實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)質(zhì)是面向社會(huì)開放,提高基地設(shè)施設(shè)備利用率,增強(qiáng)基地自身“造血”功能與輻射功能,實(shí)現(xiàn)資源共享。充分發(fā)揮基地集教學(xué)、培訓(xùn)、生產(chǎn)、科研、社會(huì)服務(wù)相結(jié)合等各項(xiàng)功能。學(xué)校通過企業(yè)提供的條件,進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、開發(fā)新產(chǎn)品、提高工藝等手段實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收,轉(zhuǎn)“消耗型”實(shí)訓(xùn)為“經(jīng)營(yíng)型”實(shí)訓(xùn)。進(jìn)行社會(huì)培訓(xùn)還可以獲取一定的培訓(xùn)費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)基地的可持續(xù)發(fā)展。
技術(shù)的先進(jìn)性是指高職教育區(qū)域共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)必須把握當(dāng)今技術(shù)發(fā)展的前沿、以行業(yè)科技和社會(huì)發(fā)展先進(jìn)水平為標(biāo)準(zhǔn),在技術(shù)、設(shè)備、管理、教學(xué)手段等方面體現(xiàn)先進(jìn)性,使學(xué)生在實(shí)訓(xùn)過程中,能夠?qū)W習(xí)、掌握和運(yùn)用本專業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)的技術(shù)、工藝和技能。環(huán)境的仿真性是指實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)要盡可能貼近生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線,努力再現(xiàn)真實(shí)的職業(yè)環(huán)境,讓學(xué)生在仿真的實(shí)訓(xùn)環(huán)境下按照未來(lái)職業(yè)崗位(群)對(duì)基本技術(shù)、技能的要求,得到基本功的實(shí)際操作訓(xùn)練和綜合素質(zhì)的全面培養(yǎng)。
內(nèi)容的綜合性是指實(shí)訓(xùn)在內(nèi)容安排上要具有綜合性,使學(xué)生通過實(shí)訓(xùn)不僅掌握本專業(yè)的核心技術(shù)和技能,而且熟知和了解與專業(yè)相關(guān)的技術(shù)和技能,得到基本能力、基本技能和職業(yè)綜合素質(zhì)的全面提高。社會(huì)的開放性是指基地在環(huán)境和總體設(shè)計(jì)上要具有社會(huì)開放性、最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享,不僅要為在校生提供實(shí)踐訓(xùn)練場(chǎng)所,還要為社會(huì)上相關(guān)行業(yè)、崗位的在職人員提供培訓(xùn),并承擔(dān)各級(jí)各類職業(yè)資格證書的考核和鑒定工作,為社會(huì)提供多方位的服務(wù)。
教育的“解剖性”是指基地的建設(shè)要體現(xiàn)教育性,實(shí)訓(xùn)基地的生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備機(jī)理、工藝流程等都要盡量直觀地展示給學(xué)生看,使學(xué)生看得見、體會(huì)得到,既知其然,又知其所以然。專業(yè)的適應(yīng)性是指基地建設(shè)要適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求,與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)或區(qū)域的實(shí)際情況緊密結(jié)合,以區(qū)域高職院校的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和所建專業(yè)教學(xué)及科研、科技開發(fā)的實(shí)際需求為依據(jù),按照產(chǎn)業(yè)群或技術(shù)應(yīng)用群來(lái)集中建設(shè),不強(qiáng)調(diào)與某些專業(yè)一一對(duì)應(yīng)。
管理的效益性是指基地要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,其中包括技術(shù)管理、設(shè)備管理、人員管理、固定資產(chǎn)管理與其他各項(xiàng)管理在內(nèi)的規(guī)章制度,使實(shí)訓(xùn)基地做到人員結(jié)構(gòu)合理,崗位職責(zé)明確,運(yùn)行規(guī)范有序,考核辦法完備,用制度確保實(shí)訓(xùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。發(fā)展的可持續(xù)性是指實(shí)訓(xùn)基地必須重視實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的持續(xù)運(yùn)行能力,充分發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地的功能,增加基地自身的“造血”功能,不斷提高實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備水平、技術(shù)水平、管理水平和服務(wù)能力,保證基地能夠適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)技術(shù)和管理水平的不斷進(jìn)步,保持其先進(jìn)性。
第一,完善政策法規(guī)。為保障區(qū)域共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的順利進(jìn)行,政府部門應(yīng)建立一套適合區(qū)域共享型實(shí)訓(xùn)基地發(fā)展的法律、法規(guī),理順基地管理關(guān)系,保證共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)能夠有法可依,違法必究。
第二,合理確定專業(yè)領(lǐng)域。組織由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、高職院校的負(fù)責(zé)人、骨干企業(yè)和相關(guān)科研部門的專家、教授等參加的調(diào)研班子,摸清本區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,做好未來(lái)3-5年技能型人才的需求預(yù)測(cè),合理確定本區(qū)域內(nèi)社會(huì)緊缺的技能型人才需求方向,盡可能地靠近國(guó)家和省級(jí)教育和財(cái)政部門已經(jīng)確定的社會(huì)緊缺人才的專業(yè)領(lǐng)域。
第三,合理確定項(xiàng)目責(zé)任院校。要選擇辦學(xué)資質(zhì)合格、辦學(xué)條件優(yōu)良、辦學(xué)質(zhì)量過硬的高職院校擔(dān)任區(qū)域共享型實(shí)訓(xùn)基地的項(xiàng)目責(zé)任院校,同時(shí)還要考慮到項(xiàng)目責(zé)任院校的區(qū)域覆蓋率,兼顧公辦院校、行業(yè)學(xué)校、民辦學(xué)校及私立學(xué)校等。
第四,全面考慮地理位置和環(huán)境。區(qū)域共享型實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)選擇在城區(qū)中心地帶,有一定的占地規(guī)模,交通較為方便,而且基地的項(xiàng)目責(zé)任院校之間也應(yīng)盡可能相對(duì)集中,至少應(yīng)集中在中心城區(qū)周圍,點(diǎn)與點(diǎn)之間相距不大,布點(diǎn)不宜偏辟,但要盡可能避開交通和商業(yè)鬧市。
第一,堅(jiān)持以政府投入為主。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹匾暫拓?cái)政、發(fā)展改革委等有關(guān)部門的支持,從高技能人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、城市教育費(fèi)附加、企業(yè)職工教育培訓(xùn)統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)以及職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等資金中籌措共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)資金。主動(dòng)協(xié)調(diào)財(cái)政部門,將區(qū)域共享型實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)等費(fèi)用納入地方財(cái)政預(yù)算管理,積極爭(zhēng)取共享型實(shí)訓(xùn)基地的人員工資由當(dāng)?shù)卣?cái)政全額撥款,確保工作隊(duì)伍的穩(wěn)定和事業(yè)發(fā)展的正確方向。
第二,積極爭(zhēng)取企業(yè)支持。建立區(qū)域共享型實(shí)訓(xùn)基地要加強(qiáng)與企業(yè)的合作,通過與企業(yè)共同開展高技能人才培訓(xùn),為企業(yè)提供實(shí)訓(xùn)和鑒定等項(xiàng)服務(wù),由企業(yè)為區(qū)域共享型實(shí)訓(xùn)基地提供資金支持,提供設(shè)施設(shè)備并保持技術(shù)更新。
第三,多方爭(zhēng)取社會(huì)融資。高職區(qū)域共享型實(shí)訓(xùn)基地可通過低息貸款、發(fā)行債券、上市融資等途徑,拓寬融資渠道。同時(shí),也積極鼓勵(lì)社會(huì)或個(gè)人依法捐贈(zèng),對(duì)區(qū)域共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)提供資金、實(shí)物或其他支持。
第一,場(chǎng)地建設(shè)。區(qū)域共享型實(shí)訓(xùn)基地的場(chǎng)地建設(shè)應(yīng)該從選址、征地到教學(xué)大樓、辦公大樓、實(shí)訓(xùn)大樓、生活服務(wù)大樓等一條龍的配套建設(shè)。區(qū)域性共享型實(shí)訓(xùn)基地的場(chǎng)地建設(shè)實(shí)際上是進(jìn)一步完善基地布點(diǎn)高職院校辦學(xué)的場(chǎng)地條件的建設(shè)。一方面、既要保證項(xiàng)目責(zé)任院校自身培訓(xùn)的需要;而另一方面,要對(duì)整個(gè)區(qū)域高職院校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射,即要承擔(dān)大量對(duì)外培訓(xùn)的任務(wù)。所以,在基地建設(shè)中要按照這一要求增加規(guī)模設(shè)施配置,包括增設(shè)專用辦公場(chǎng)所,增加教室、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室、寢室等,增大食堂容量等辦公、教學(xué)和配套生活服務(wù)設(shè)施。
第二,設(shè)施設(shè)備建設(shè)。實(shí)訓(xùn)基地的設(shè)施設(shè)備要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高規(guī)格的配置原則,選購(gòu)優(yōu)良的、先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備,在受到資金等因素影響的情況下,可采用分步建設(shè)逐步完善和增加的辦法。另外,為使區(qū)域共享型實(shí)訓(xùn)基地能實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)效益的最大化,要盡可能采購(gòu)生產(chǎn)型的實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施,還要測(cè)算好配置實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備的數(shù)量,要根據(jù)項(xiàng)目責(zé)任院校和對(duì)外培訓(xùn)的學(xué)生總量設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)室和實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備的數(shù)量,優(yōu)先購(gòu)置在學(xué)生實(shí)訓(xùn)中無(wú)替代又必不可少的實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備。
第三,實(shí)訓(xùn)教材建設(shè)。根據(jù)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的要求,實(shí)訓(xùn)教學(xué)部分的教材可采用高職公開出版教材;對(duì)于無(wú)教材的實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié),可組織行業(yè)企業(yè)的工程技術(shù)人員和“雙師型”教師隊(duì)伍,結(jié)合實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)際狀況,以崗位(群)的針對(duì)性、內(nèi)容的實(shí)用性和先進(jìn)性為原則,編寫實(shí)訓(xùn)教學(xué)教材和實(shí)訓(xùn)課程設(shè)計(jì)指導(dǎo)書、技能等級(jí)鑒定建議等,以滿足和保證教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平的不斷提高。
第四,“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)是保證實(shí)訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵,是實(shí)訓(xùn)基地發(fā)揮其功能的必需條件。高職區(qū)域共享型實(shí)訓(xùn)基地要積極建設(shè)一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合的“雙師型”師資隊(duì)伍。實(shí)訓(xùn)教學(xué)指導(dǎo)老師能滿足高職實(shí)訓(xùn)教學(xué)的要求,實(shí)訓(xùn)教學(xué)過程中生師比不能過高,教師指導(dǎo)學(xué)生的人數(shù)要合理,在具有一定數(shù)量的專職實(shí)訓(xùn)教學(xué)教師儲(chǔ)備外,要聘請(qǐng)校外名師、企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)專家擔(dān)任兼職實(shí)訓(xùn)教師,形成專兼結(jié)合、數(shù)量合理的“雙師型”師資隊(duì)伍。
第一,加強(qiáng)組織管理。建立健全區(qū)域共享型實(shí)訓(xùn)基地的組織管理機(jī)構(gòu),合理配備管理人員,明確崗位職責(zé)和任務(wù)分工;充分發(fā)揮行業(yè)技術(shù)專家和職業(yè)培訓(xùn)專家的作用,做好區(qū)域共享型實(shí)訓(xùn)基地立項(xiàng)、建設(shè)和運(yùn)行管理工作;制定和完善實(shí)訓(xùn)教學(xué)管理、指導(dǎo)教師選配、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)和技能鑒定流程等各項(xiàng)規(guī)章制度,切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域共享型實(shí)訓(xùn)基地的規(guī)范化管理。
第二,規(guī)范資金使用。按照勞動(dòng)保障部頒布的有關(guān)培訓(xùn)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備實(shí)際水平,要有效使用區(qū)域共享型實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)資金,配置先進(jìn)、適用的實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備;根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,建立健全區(qū)域共享型實(shí)訓(xùn)基地的資金使用管理制度,嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控,確保資金監(jiān)管到位并主動(dòng)接受審計(jì)部門的監(jiān)督,防范資金使用的違規(guī)違紀(jì)行為。
第三,提高服務(wù)效能。建立企業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人力資源市場(chǎng)和區(qū)域共享型實(shí)訓(xùn)基地緊密聯(lián)系的工作機(jī)制,提高設(shè)施設(shè)備的利用率,擴(kuò)大服務(wù)覆蓋率;著眼區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展?fàn)顩r,及時(shí)調(diào)整已經(jīng)由社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍開展的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目,適時(shí)增加新的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目,對(duì)區(qū)域共享型實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,不斷提升實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施設(shè)備水平,充分發(fā)揮區(qū)域共享型實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)有的作用。
第四,定期組織評(píng)估。建立區(qū)域共享型實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行效果評(píng)估制度,定期組織績(jī)效評(píng)估,重點(diǎn)評(píng)估區(qū)域共享型實(shí)訓(xùn)基地的利用率、服務(wù)覆蓋面和其他社會(huì)效應(yīng),并定期向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果,接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。
高職教育要擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)高技能型人才的重任,就必須極大地提高教育質(zhì)量,而提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵問題之一是改善實(shí)訓(xùn)條件。區(qū)域共享型實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)是解決高職教育可持續(xù)發(fā)展問題的關(guān)鍵因素之一。如何全面、深入地實(shí)行優(yōu)質(zhì)教育資源共享,促進(jìn)高職教育資源和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)辦學(xué)效益的最大化,是一個(gè)擺在我們面前亟待解決的重要課題,對(duì)高職教育的未來(lái)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
[1]劉繼平,彭躍湘.共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)及其工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)的踐行[J].中國(guó)高教研究,2008,(3):119-120.
[2]黃旭.論高職共享型實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2004,(21):18-19.
[3]首珩.共享型國(guó)家高職高專實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)研究[J].職業(yè)技術(shù)教育(教科版),2004,(34):28-30.
[4]張翠英,羅偉,黃俊.區(qū)域共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)探析[J].職業(yè)教育研究,2008,(5):117-118.
[5]盧寶巖.吉林省西部高職教育共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的思考[J].現(xiàn)代教育科學(xué),2008,(11):71-74.
[6]勞動(dòng)和社會(huì)保障部.關(guān)于印發(fā)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的通知[Z].http://career.eol.cn/html/c/fagui/?article/1158.shtml 2009-1-23.